Столетие
ПОИСК НА САЙТЕ
19 марта 2024
Председательские амбиции Таллина

Председательские амбиции Таллина

И тут одна из главных задач, разумеется, «сдерживание России»
Василий Ермаков
28.07.2017
Председательские амбиции Таллина

В июле начался полугодовой срок председательства Эстонии в Совете Евросоюза. По тому, какие задачи ставит председательствующее государство, можно судить о политике ЕС в целом. А официальный Таллин, судя по заявлениям его вождей, одну из главных своих задач видит в «сдерживании России».

Институт полугодового председательства стран союза в Совете ЕС возник ещё в 1952 году – когда нынешний Евросоюз назывался всего лишь Европейским объединением угля и стали. Совет ЕС представляет собой, по сути, совещания глав государств и правительств, а также профильных министров. Вообще-то, право председательства в ЕС перешло к эстонцам даже раньше намеченной даты 1 июля. В начале июня Мальта попросила Таллин начать перенимать руководство профильными министерскими советами ЕС раньше времени, так как в островном государстве прошли парламентские выборы, и мальтийцам было уже не до председательства. «В определённом смысле это было неожиданное предложение, но, поскольку председательство Эстонии и так начинается на полгода раньше намеченного срока, мы уже легко адаптируемся к изменениям», – заявил пресс-секретарь министерства экономики Расмус Рууда. Действительно, изначально предполагалось, что с 1 июля Евросоюз возглавит Великобритания – но прошедший там в прошлом году референдум о выходе из ЕС поставил крест на этих планах.

«Я так понимаю, что если в ближайшее время "брексит" организует ещё пара стран ЕС, то Эстонии придется оставаться председателем всё оставшееся время до распада Евросоюза», – язвительно отозвался эстонский оппозиционный журналист Евгений Левик.

29 июня в ознаменование официального начала председательства на таллинской площади Вабадузе состоялся большой концерт – на двух сценах выступили лучшие музыканты и коллективы Эстонии. С приветствиями к собравшейся толпе обратились президент Верховного совета Европы Дональд Туск, президент Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер и премьер-министр Эстонии Юри Ратас. Они напомнили, что Эстония во время своего председательства будет руководить всей законодательной работой между странами ЕС. Кроме этого, страна-председатель всегда определяет не только свои приоритеты, но и конкретные цели всего объединения. В мае нынешнего года Таллин представил в Брюсселе основные задачи своего председательства. Среди обозначенных приоритетов: «открытая Европа с обновлённой экономикой», «европейская безопасность и защищённость», «цифровые технологии и свободное движение информационных данных», а также «обеспечение устойчивой деятельности ЕС».

В качестве главных задач также были выдвинуты «поддержка единства ЕС» и «возможность принятия Союзом конкретных решений». В период своего председательства в Евросоюзе Эстония примет на своей территории около 30 тысяч участников мероприятий ЕС, а в Брюсселе, в своём представительстве – около 20 тысяч. На проведение данных мероприятий Эстония планирует затратить не менее 75 миллионов евро. Причём около 1% этой суммы пойдёт на памятные сувениры, среди которых шариковые ручки и блокноты, шоколадки, считыватели ID-карт, внешние аккумуляторы, свечи ручной работы, аксессуары от эстонских дизайнеров, комплекты для выращивания растений, а также зонты, пледы и светоотражатели.

«Главная задача Эстонии, как председателя – сохранение единства и решимости ЕС. В наших девизах отражаются единство и равновесие. Сейчас Европа больше всего нуждается в единстве в словах и поступках, ценностях и мыслях. Мы должны найти точку равновесия между открытостью и приватностью, новыми и испытанными решениями, личными и общими интересами, создать мирное и свободное будущее для всей Европы и всех европейцев. Председательство Эстонии могло бы стать переломным пунктом для пессимизма и продемонстрировать гражданам, что Европа открыта, демократична, едина и смотрит в будущее», – бодро отрапортовал премьер-министр Юри Ратас. Он уже неоднократно повторял, что именно Эстония способна вдохнуть в Евросоюз новую жизнь.

Недавно на встрече с правительственной делегацией из Испании Ратас и министр обороны Эстонии Юри Луйк заявили, что безопасность Европы, в том числе борьба с терроризмом, является одной из важнейших тем председательства Таллина в Совете ЕС. Для этого, по их словам, будет продолжена работа по повышению эффективности обмена информацией со странами ЕС и поиск решений по поддержке государств, стоящих один на один с иностранными боевиками. Оба подчеркнули, что не менее важная тема во время председательства Эстонии – решение миграционного кризиса.

А теперь отрешимся от парадных заявлений и посмотрим, что действительно волнует правящих эстонских политиков. На днях президент страны Керсти Кальюлайд заявила, что «в ходе российско-белорусских военных учений "Запад-2017", с большой вероятностью, будет отрабатываться военная операция против НАТО». Ранее экс-министр обороны Эстонии Маргус Цахкна говорил, что Россия якобы может использовать учения для переброски тысяч военных для постоянной дислокации в Белоруссии, чтобы дать предупреждающий сигнал НАТО. А ранее он же, приветствуя на местной авиабазе Эмари французских военнослужащих, прибывших служить в батальонной тактической группе НАТО, сказал им, что они будут защищать Копенгаген, Париж и Лондон. Новый министр обороны Эстонии Юри Луйк продолжил дело своего предшественника, заявив, что Москва собирает для учений «очень большое войско, говорят, около 100 тысяч человек».

А министр иностранных дел Свен Миксер в интервью финскому изданию Helsingin Sanomat сказал, что на действия России можно и нужно влиять – и для этого, по его мнению, надо заниматься устрашением восточного соседа.

«Мы в Эстонии не считаем Путина нерациональным. Он очень даже рациональный, очень расчетливый, и поэтому на него можно оказать влияние запугиванием», – сказал эстонский политик. В ноябре прошлого года Миксер заявил, что президент России Владимир Путин может попытаться прощупать «красную черту» в странах Прибалтики. Но, по мнению Миксера, вместе с союзниками по НАТО Эстония может предотвратить возможные провокации. «Чем яснее даются коллективные сигналы, тем меньше попыток прощупать "красную линию" он предпримет», – сказал Миксер в интервью изданию Postimees.

Налаживать диалог с Россией Таллин не желает – это периодически проявляется во всём. В мае генеральный консул России в Нарве Дмитрий Казённов и его заместитель, консул-советник Андрей Сургаев были занесены Эстонией в «чёрный список» и высланы из страны. Точная причина неизвестна, но, по неофициальным источникам, власти Эстонии остались недовольны бурным недовольством россиян тем, что власти города Кивыили не желали защитить от вандалов памятник погибшим советским летчикам. В качестве ответной меры россиянам пришлось выслать двух эстонских дипломатов. При этом, кстати, вопреки транслируемой ими же пропаганде, эстонские власти прекрасно понимают, что Россия нападать не собирается – и иногда об этом проговариваются.

Президент Керсти Кальюлайд в интервью немецкому изданию Deutsche Welle сказала: «Россия не стала бы атаковать страну, входящую в НАТО, или альянс, как таковой. Неважно, о какой именно стране мы говорим. Пространство безопасности НАТО неделимо, поэтому я не думаю, что РФ будет нападать на альянс».

В беседе прозвучало напоминание о том, что в Эстонии в апреле был дислоцирован батальон НАТО. Был задан вопрос о том, зачем понадобился этот батальон, если Россия не представляет угрозы? «На самом деле всё совсем наоборот. НАТО надежна, если обеспечивает сдерживание любого врага, с которым может столкнуться. Альянс в ста процентах случаев успешно обеспечивает адекватное сдерживание, и именно поэтому, я думаю, никто не будет нападать на НАТО. Я говорю скорее о потенциальной угрозе, которая может исходить со всех сторон. Это обобщающее слово. Речь также может идти о террористической угрозе и так далее», – тоном, не допускающим возражений, пояснила президент Эстонии.

В одном из предыдущих интервью Керсти Кальюлайд сказала также, что её возможный визит в Россию ей нужно координировать и обсуждать с союзниками по НАТО – и это никогда не будет её собственным решением. «Я не говорю, что я никогда не поеду в Россию. Просто при нынешних отношениях между ЕС и РФ мы тщательно координируем наши дипломатические шаги в отношении России, и именно это я и сказала. Может, представится случай – скажем, ратификация договора о границе между Эстонией и РФ, кто знает», – отметила эстонский лидер. Кроме того, она подчёркивает, что санкции с России снимать не надо.

Таллин рассматривает своё председательство и как дополнительный способ борьбы с «кремлевской пропагандой». Ведь, как уверены местные элиты, Москва спит и видит, чем еще досадить своему маленькому прибалтийскому соседу. «Маленькие страны постоянно вынуждены проявлять себя. Председательство предоставляет для этого возможности по целому ряду направлений. Эстония сможет закрепить свой образ достоверной страны в "Старой Европе". Данное заявление не является пустыми словами, принимая во внимание попытки России показать Эстонию как несостоявшееся государство», – пишет главный редактор эстонского журнала Diplomaatia, эксперт таллинского «Международного центра обороны и безопасности» (RKK/ICDS) Эркки Баховски. И он же самоуверенно добавляет: «Эстония должна в течение председательства сделать всё от нее зависимое, чтобы после шести месяцев ЕС был бы сильнее, чем сейчас. Конечно, где-нибудь может раззбушеваться какой-нибудь кризис, но мы должны быть готовы. Уже тот факт, что после референдума 2016 года за выход Великобритании из Европейского союза Эстония приняла на себя председательство шестью месяцами раньше времени, показывает, что мы не боимся».

Тут нужно отметить, что на период председательства Эстонии придётся саммит небезызвестного «Восточного партнёрства» – оно состоится в конце ноября в Брюсселе. Как известно, в своё время данный формат вводился для отрыва постсоветских стран, не вошедших в Евросоюз, от России. «"Восточное партнёрство" – среди приоритетов Эстонии во время председательства. И мы хотим привлечь к обсуждению представителей всех шести стран "Восточного партнёрства" – Украины, Молдовы, Беларуси, Грузии, Армении и Азербайджана», – сказал Миксер во время встречи с главой внешнеполитического ведомства Евросоюза Федерикой Могерини. В связи с этим Эркки Баховски заявил «Голосу Америки»: «Как мы знаем, в "Восточное партнёрство" входят непохожие друг на друга страны. Возьмем, к примеру, Беларусь и Грузию – у них разные векторы развития. А значит, и политика в отношении этих стран должна отличаться». Как отмечает Баховски, когда председателями Совета ЕС были Литва и Латвия, то очень много мероприятий, связанных с «Восточным партнёрством», проходило, соответственно в Вильнюсе и в Риге. «Эстония же хочет показать, что взаимоотношения с постсоветскими странами является делом всего Европейского союза. И, я думаю, мы правы, когда хотим таким образом переместить "Восточное партнёрство" на Запад. Потому что, например, для Франции и Италии более важно то, что происходит в Африке. А нужно проявить солидарность и в отношении стран, которые входят в "Восточное партнёрство" – тогда и страны Восточной Европы и Балтии проявят большее понимание проблем Африки», – подчёркивает редактор эстонского журнала.

Однако калининградский политолог Александр Носович считает, что от одной стороны на саммите «Восточного партнёрства» будут звучать обвинения в предательстве, отказе европейцев от выполнения своих обещаний, а также подсчёты ущерба, нанесённого ассоциацией и зоной свободной торговли с ЕС.

«От другой стороны, – считает политолог, – будут звучать невнятные общие фразы про дружбу и добрососедство, за которыми будет скрыт элементарный страх перед собственными избирателями, которые, услышав про предоставление 42 миллионам украинцев безвизового режима, возмутятся и пойдут вслед за британцами голосовать за выход своей страны из Евросоюза».

«В результате может одновременно получиться открытый конфликт Евросоюза с восточными партнёрами и дополнительный толчок к распаду ЕС», – заключает эксперт.

Конечно, в международных делах европейских политиков в период председательства Эстонии будут волновать не только проблемы взаимоотношений с Россией. Например, именно на этот период придется самый напряженный этап переговоров по выходу Великобритании из ЕС. По словам экспертов, он получится, вероятнее всего, даже более сложными, чем ожидалось. На первой стадии обсуждений должны быть затронуты самые болезненные вопросы будущих взаимоотношений: права поселившихся в Британии европейцев и суммы взаимных выплат ЕС и Соединенного Королевства.


Специально для «Столетия»


Статья опубликована в рамках проекта с использованием средств государственной поддержки, выделенных в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 68-рп и на основании конкурса, проведённого Национальным благотворительным фондом.



Эксклюзив
18.03.2024
Максим Столетов
Запад поставляет Киеву тысячи ударных дронов
Фоторепортаж
13.03.2024
Подготовила Мария Максимова
В Ярославле открылся музей СВО


* Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: американская компания Meta и принадлежащие ей соцсети Instagram и Facebook, «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), «Джабхат Фатх аш-Шам» (бывшая «Джабхат ан-Нусра», «Джебхат ан-Нусра»), Национал-Большевистская партия (НБП), «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «ОУН», С14 (Сич, укр. Січ), «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Свидетели Иеговы», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Артподготовка», «Тризуб им. Степана Бандеры», нацбатальон «Азов», «НСО», «Славянский союз», «Формат-18», «Хизб ут-Тахрир», «Фонд борьбы с коррупцией» (ФБК) – организация-иноагент, признанная экстремистской, запрещена в РФ и ликвидирована по решению суда; её основатель Алексей Навальный включён в перечень террористов и экстремистов и др..

*Организации и граждане, признанные Минюстом РФ иноагентами: Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал», Аналитический центр Юрия Левады, фонд «В защиту прав заключённых», «Институт глобализации и социальных движений», «Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан», «Центр независимых социологических исследований», Голос Америки, Радио Свободная Европа/Радио Свобода, телеканал «Настоящее время», Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Сибирь.Реалии, правозащитник Лев Пономарёв, журналисты Людмила Савицкая и Сергей Маркелов, главред газеты «Псковская губерния» Денис Камалягин, художница-акционистка и фемактивистка Дарья Апахончич и др..