Столетие
ПОИСК НА САЙТЕ
16 июля 2019
Толерантность на устах, а в руке плеть?

Толерантность на устах, а в руке плеть?

Полемические заметки о Стратегии национальной политики России
Эдуард Попов
14.11.2012
Толерантность на устах, а в руке плеть?

В середине октября сего года Совет по межнациональным отношениям при Президенте России представил проект Стратегии национальной политики России до 2025 года. Это событие стало одним из самых обсуждаемых в экспертных и общественных кругах. Меньше всего тому виной содержание документа — он по-либеральному довольно скучный и примитивный. Интересней среда, в которой «варился» документ и то, как он был принят.

Текст проекта стал доступен редакциям некоторых изданий, которыми опубликованы извлечения из документа. Вопреки более ранним заявлениям рабочей группы, полный текст проекта так и не стал доступен широкой аудитории. Резонно возникает мнение, что авторы документа просто испугались широкого общественного обсуждения документа.

Новая стратегия должна прийти на смену устаревшей Концепции национальной политики РФ от 1996 г.

В адрес ельцинской концепции было высказано немало критических замечаний. Не в последнюю очередь на нее возлагалась ответственность за провалы национальной политики, ставшие особо очевидными после известных событий конца 2010 г.

Предполагалось, что новый документ будет нести в себе принципиально новые, сообразные изменившейся обстановке идеи и принципы. Однако, кадровый состав рабочей группы, подготовившей проект, и анализ его основополагающих тезисов говорят об обратном.

Следует обратить особое внимание на состав авторского коллектива, основу которого составили бывшие руководители Министерства по делам национальностей или лица, отвечавшие за выработку национальной политики в 1990-е - 2000-е гг.

 Об оглушительном провале мультикультурализма в последние 2-3 года открыто заявили ведущие лидеры Западной Европы. Эти заявления были сделаны на фоне участившихся столкновений (в том числе, с использованием огнестрельного оружия и даже артиллерии) между мигрантскими общинами и полицией, участившимися случаями нападения мигрантов (главным образом, из исламских стран) на представителей местного населения, и ответной реакции со стороны местного населения. Теракт Брейвика — самый заметный, но далеко не единичный пример последней.

Мигрантские общины все более отчетливо отказываются ассимилироваться в принимающем обществе и создают закрытые анклавы внутри крупных городов. Тем самым, происходит распад единого культурного и гражданского пространства.

Открыто с критикой политики мультикультурализма выступил президент В. Путин в своей программной предвыборной статье «Россия. Национальный вопрос»:

««Плавильный котел» ассимиляции барахлит и чадит – и не способен «переварить» все возрастающий масштабный миграционный поток. Отражением этого в политике стал «мультикультурализм», отрицающий интеграцию через ассимиляцию. Он возводит в абсолют «право меньшинства на отличие» и при этом недостаточно уравновешивает это право – гражданскими, поведенческими и культурными обязанностями по отношению к коренному населению и обществу в целом".По мнению В. Путина, «Во многих странах складываются замкнутые национально-религиозные общины, которые не только ассимилироваться, но даже и адаптироваться отказываются. Известны кварталы и целые города, где уже поколения приезжих живут на социальные пособия и не говорят на языке страны пребывания. Ответная реакция на такую модель поведения – рост ксенофобии среди местного коренного населения, попытка жестко защитить свои интересы, рабочие места, социальные блага – от «чужеродных конкурентов».

Трудно не увидеть, что введение в состав рабочей группы главного российского теоретика мультикультурализма открыто противоречит позиции главы государства и позиции ведущих стран Европейского союза.

В экспертных кругах критически оценивают также деятельность других членов авторского коллектива. В частности, под руководством тогдашнего главы Миннаца В. Михайлова была подготовлена действующая Концепция национальной политики (1996 г.), которую затем не ругал только ленивый. Теоретические построения дагестанца Р. Абдулатипова лучше всего известны по предложению создать Русскую республику (Российская Федерация минус национальные республики и округа). За схожие, но менее радикальные предложения («Хватит кормить Кавказ!») на лидеров национал-демократов заводят уголовные дела.

В последнее время Р. Абдулатипов отметился нападками на кубанского губернатора Александра Ткачева за то, что последний назвал вещи своими именами и призвал поставить заслон на пути внутренней (в том числе, дагестанской) миграции и колонизации.

Р. Абулатипов заявил: ««Должна быть, во-первых, уголовная ответственность. Во-вторых, необходимо лишать права занимать руководящие должности в течение определенного периода. Потому что если человек провоцирует межнациональный конфликт в такой стране, как Россия, он должен работать один и желательно в отдельной камере».

Не меньше вопросов вызывает и содержательная часть проекта.

Его авторы утверждают, что "негативные факторы, обусловленные советской национальной политикой, ослаблением государственности в 1990-е годы", стали причиной "всплеска этнической мобилизации, этнотерриториального сепаратизма и религиозно-политического экстремизма". Между тем, предлагаемый документ являет собой атавизм советской национальной политики. Такие главные его понятия, как «многонациональный народ» Российской Федерации и ряд других являются продуктом марксистско-ленинской политики в национальном вопросе. Вместо принципиально новых подходов авторами предлагается сильно ухудшенная копия советской модели.

Авторы документа усматривают задачи национальной политики в профилактике межнациональных конфликтов, а также борьбе с пропагандой экстремизма. В документе предложено создать в каждом регионе РФ специализированные мониторинговые центры, которые будут отслеживать публикации в СМИ и социальных сетях на наличие возможных провокаций национальных конфликтов. Кроме того, постоянному мониторингу будет подвергаться и учебная литература. В некоторых случаях предлагается подключать к процессу и правоохранительные органы.

Одним словом, толерантность на устах, а плеть — в руке. Главный акцент делается на репрессивных методах решения межэтнических споров. Исходя из внутренней логики это оправдано. Потому что иначе, чем репрессалиями нашему обществу не навязать мертвящую концепцию любимого Тишковым мультикультурализма.

Расширение репрессивных функций может привести к ответной асимметричной реакции «националистической улицы». С этим вызовом действующая система правоохранительных органов и отделы «Э» не способны бороться. Подобный всплеск националистической активности затронет не только сферу межнациональных (межэтнических) отношений, но и всю политическую систему Российской Федерации.

В новом документе не обошлось и без законодательных инициатив. Первая поправка — исключить упоминание о государствообразующей роли русского народа. Под редакцией членов рабочей группы проекта новой стратегии и давлением северокавказских республик данная формулировка была устранена.

Между тем, Российское государство является продуктом государственного творчества в первую голову именно русского народа. Категорическое непризнание этого очевидного факта противоречит историческим фактам и простому здравому смыслу.

Предложения по укреплению межэтнического мира, содержащиеся в проекте, также не отвечают реалиям нынешнего дня. Прежде всего, по той причине, что решение данной стратегической задачи невозможно в рамках доставшейся в наследство от тоталитарной советской системы системы российского федерализма. При которой русские, самый многочисленный народ Российской Федерации и строитель российской государственности, лишены собственной правосубъектности. В отличие от представителей национальных меньшинств, имеющих собственные «титульные» республики. Неравное положение русских и представителей «титульных» этносов национальных республик закреплено в целом ряде основополагающих документов: конституциях национальных республик, Федеративном договоре 1992 г. и Конституции РФ 1993 г.

Поскольку авторы проекта Стратегии не затрагивают проблему пересмотра ряда статей ельцинской конституции, ни о каком принципиально новом прочтении проблемы национальной политики речи быть не может.

Также не затрагивают авторы проекта проблему бюджетного федерализма, которая в настоящих условиях перечеркивает содержащийся в Конституции тезис о равенстве народов в Российской Федерации. Приоритетное финансирование национальных республик и кратное (подчас в десятки (!) раз) превышение объема субвенций дотаций в республики Северного Кавказа по сравнению с аналогичными отчислениями в русские регионы свидетельствует о правовом и фактическом неравенстве регионов и этнических групп. Играть в игровой автомат book of ra бесплатно онлайн.

В качестве альтернативы усилившейся «этнической мобилизации» авторы проекта предлагают формировать общероссийскую гражданскую нацию. Для этого немаловажная роль в документ отводится (наряду с полицейскими (репрессивными) функциями) культурному взаимодействию. Последнее видится во ввдении обязательной программы по этническому культурно-познавательному туризму на территории РФ. Так, в итоговом варианте Стратегии, как сообщают СМИ, может появиться пункт об обязательном обучении сотрудников правоохранительных органов и силовых структур основам межнационального общения, национальных обычаев и культур народов, проживающих на территории страны...

Авторы Стратегии справедливо предлагают усилить контроль за процессом трудоустройства мигрантов. Однако меры, предлагаемые ими, оторваны от реальной действительности и не способны исправить ситуацию.

Согласно документу, за незаконную миграцию спрашивать будут уже с работодателей, а при территориальном распределении трудовых мигрантов будут учитывать интересы коренного населения. В российской правоохранительной практике, при широко развитой коррупции органов ФМС, МВД, местного самоуправления невозможно создать серьезный барьер незаконной миграции. Мнение регионов и местного населения можно учитывать лишь при наличии системы подлинного местного самоуправления и механизмов обратной связи между властью и обществом. В сложившейся же системе местное самоуправление является придатком региональной (государственной) власти и зависит от вышестоящих органов, а не от волеизъявления местного населения. Даже в тех случаях, когда руководители субъектов федерации высказывают общее мнение жителей регионов, направленное на защиту их интересов от незаконной миграции, они подвергаются нападкам со стороны лоббистских структур. Самый недавний пример — заявление губернатора Краснодарского края о противодействии колонизации Кубани северокавказскими этносами. Данное мнение, справедливо оно или несколько преувеличено, разделяется подавляющим большинством коренного населения края. Однако Ткачев был подвергнут обструкции (в том числе, Р. Абдулатиповым). Так о каком же мнении регионов может идти речь?!

Таким образом, тезисы проекта Стратегии о противодействии миграции не содержат действенных механизмов решения данной проблемы и состоят из общих мест и пустого теоретизирования. Кроме того, они входят в прямое противоречие с политической позицией его авторов, не стесняющихся призывать к применению грубо полицейских мер. Воистину, российские либералы — либералы лишь до обеда...

Или другое дежавю проекта. Как сообщили в Минобрнауки, в рамках Стратегии государственной национальной политики ведомство направило предложение по созданию в вузах интернациональных структур студенческого управления. К данной категории министерство относит клубы интернациональной дружбы, советы землячеств, палаты национальностей и другие подобные организации. Очевидно, клубы «интернациональной дружбы» будут созданы. Будут потрачены деньги, выдвинутся новые «комсомольские вожаки». Но горячие студенты из Дагестана или Ингушетии будут по-прежнему устанавливать закон гор в русских городах, а реакция русской улицы будет становиться все более жесткой. Но что за дело авторам проекта до того, что происходит в мире? Если жизнь не соответствует их теориям, тем хуже для жизни...

Как официально заявлено, теперь авторы документа будут изучать реакцию общества на представленный проект и вносить необходимые изменения в него. Окончательный вариант Стратегии национального политики России будет представлен президенту до 1 декабря.

Отсутствие в широком доступе полного текста документа свидетельствует о стремлении его разработчиков избежать широкого общественного внимания.

Заявления авторов проекта, что они получили «40 отзывов из регионов и ни одного отрицательного» (интервью В. Михайлова газете «Коммерсантъ», 18.10.2012) свидетельствует о желании исказить картину. Ведь уже на стадии подготовки проекта он стал подвергаться значительным мутациям под влиянием противоборствующих общественных сил (например, исключение тезиса о государствообразующей роли русского народа). По некоторым сведениям, даже на проведенных полузакрытых слушаниях проекта с участием национальных общин регионов и руководителей профильных комитетов региональных администраций критика была столь остра, что не оставила камня на камне от первоначального варианта. Как образно выразился один мой хороший знакомый — глава одной из кавказских общин: «Нельзя строить Стратегию со страхом в душе». Очень меткое, на мой взгляд, определение.

Попов Эдуард Анатольевич – руководитель Черноморско-Каспийского центра Российского института стратегических исследований, доктор философских наук

Специально для Столетия


Комментарии

Оставить комментарий
Оставьте ваш комментарий

Комментарий не добавлен.

Обработчик отклонил данные как некорректные, либо произошел программный сбой. Если вы уверены что вводимые данные корректны (например, не содержат вредоносных ссылок или программного кода) - обязательно сообщите об этом в редакцию по электронной почте, указав URL адрес данной страницы.

Спасибо!
Ваш комментарий отправлен.
Редакция оставляет за собой право не размещать комментарии оскорбительного характера.

Отображены комментарии с 1 по 10 из 29 найденных.
Вера
27.11.2012 12:34
Размещаю здесь ближе к теме:
"Всемирный Банк опубликовал очень любопытные данные: Оказывается, Россия в прямом смысле слова стала кормилицей постсоветского пространства.

И особенно справедлив этот тезис  для стран Средней Азии, в которых перечисления от гастарбайтеров уже становятся основной статьёй доходов бюджета: 29% ВВП, или 1,6 миллиардов долларов приходится на «гастролирующих трудящихся» из Киргизии, 23% своего ВВП (1,75 миллиардов долларов) – отправили  молдаване.

Но бесспорный лидер в этом хит-параде гастарбайтеров, естественно, Таджикистан. Так, только за этот год, таджикские трудовые мигранты перевели в свою республику 3,34 миллиарда долларов, или 47% от всего ВВП Таджикистана. Просто для сравнения совокупный объем валовой продукции сельского хозяйства Таджикистана составил лишь 2,8 миллиардов  долларов, что в втрое меньше «урожая» гастарбайтеров.

Благодаря выездным труженикам Таджикистан сейчас начал вылезать  из своей тотальной нищеты: Только за этот год, за счёт заработанных в России денег, в Таджикистане построено почти 500 тысяч квадратных метров жилья или 91% от всего жилищного строительства. Куплено автомобилей  почти на 400 миллионов долларов, что в два с половиной раза больше чем за прошлый год. Согласно прогнозам, за ближайшие два года уровень бедности сократится с 38,3% до 31,5%. А число таджиков, принадлежащих к среднему классу,  вырастит с 19,5% до 29,4%. Таджикские гастарбайтеры действительно умудрились поднять свою маленькую горную республику.

Ну что же, порадуемся за солнечный Таджикистан, а теперь посмотрим на то, как обстоят дела у нас дома, в России: 16,1% наших граждан живут за чертой бедности – то есть их ежемесячный доход ниже прожиточного минимума, а это всего 6209 рублей. Только по официальным данным более 55% населения имеют трудовые доходы ниже 15 тысяч рублей в месяц. 91,2% граждан России обладают активами менее чем на 10 тысяч долларов, то есть, принадлежат к низшему классу. В октябре 2012 года, согласно предварительным данным, общая безработица составила 5,3% от численности экономически активного населения или 4 миллиона человек. А во многих депрессивных регионах России безработица среди сельской молодежи давно перевалила уже за  40%.

К тому же, расхожее утверждение, о том, что гастарбайтеры занимают только те экономические ниши, на которые не претендуют наши сограждане, является не более чем мифом: Так, согласно опросу "Суперджоб.ру", среди граждан России, с доходами до 25 тысяч рублей в месяц, постоянную конкуренцию с выходцами из Средней Азии ощущают 23% опрошенных, среди граждан с доходами от 25 до 45 тысяч рублей - около 20%. И даже на более высоком уровне доходов, свыше 45 тысяч рублей в месяц, около 14 процентов наших граждан по прежнему испытывают постоянную конкуренцию. Кто-то ещё верит, что мы действительно пропадём без таджикских тружеников? Скорее уж они без нас, согласно данным Всемирного Банка."
Питерский
20.11.2012 12:43
Автор: /// " ..по мнению В. Путина, «Во многих странах складываются замкнутые национально-религиозные общины, которые ... и т.д., до конца абзаца"///.
и далее:
///"Трудно не увидеть, что введение в состав рабочей группы главного российского теоретика мультикультурализма открыто противоречит позиции главы государства и позиции ведущих стран Европейского союза"///.
Ну, во-первых, о позиции главы РФ мы можем только догадываться: он сказал: "Во многих странах", а про Россию умолчал, так что, строго говоря, не факт, что он и её сюда же зачислил, в, т.с., "проблемный список".  
А, во-вторых: из текста так и не ясно, кто же этот самый "главный российский теоретик мультикультурализма", который одним  только самим присутствием своим в рабочей группе якобы посмел противоречить Самому? Бывший глава Миннаца В. Михайлов? "Дагестанец Абдулатипов"? Нет, эти, как явственно написано, есть "другие члены авторского коллектива". Вот, далее есть фраза: "иначе, чем репрессалиями нашему обществу не навязать мертвящую концепцию любимого Тишковым мультикультурализма". Значит ли это, что фамилия этого смельчака, и, по совместительству, главного российского теоретика мультикультурализма - Тишков? Да, возможно, но – кто же он такой? "Чьих" он будет?  В тексте о нём - более ни слова. Ну, вот хоть бы вкратце - интересно же. Я вот не знаю такого, придётся искать.
Анатолий
18.11.2012 11:40
  Называть административные территории по имени этноса: это продолжить терпеть сталинскую национальную политику жесткой руки по подавлению права этносов на национальную свободу. Если всех этносов уровнять в гражданском праве, то и название территорий не должно принадлежать какамуто одноиму этносу, а носить нейтральное имя.
  Болтовня о национальностях: это разжигание ненависти. Люди должны быть все равноправны. Преступность национальности не имеет. Только культура, ум и трудолюбие этноса должны быть двигателями прогресса нации в целом. Название всех этносов должно быть одно:-по имени страны. В России - россиянин.  
Жора
17.11.2012 20:10
  Ни о какой русской республике и речи быть не может. Русские создали Россию и это их страна, как и страна 180 других народов в ней живущих.
Dkflbvbh2
17.11.2012 17:25
  В России было деление на губернии, это неоспоримый факт. Не было у этих губерний права выхода из состава Российской империи. Но было довольно свободное, а если говорить о финских территориях, то очень свободное развитие. Деление на Союзные республики было введено В И Лениным под диктовку Англичан и Немцев, после подписания известного вам договора о мире. Англичане сознательно потребовали заложить эту "мину" с прицелом на будущее. У Ленина не было выбора. В противном случае он мог потерять власть. Понимал ли он, что делает? думаю понимал. К стати он был подвергнут за подписание этого позорного для России мира, жесточайшей критике. По результатам Второй мировой Сталину удалось восстановить справедливость. Не буду вдаваться в подробности. Надеюсь, взявшийся что либо комментировать, знаком с историей. Готовил он и закон об отмене подобного деления в СССР, но смерть нарушила его планы. Что касается Дагестана: Англия избрала этот регион, в силу его разнородности, своим авангардом в деле расшатывания империи изнутри. Как видим, у них это не плохо получалось раньше, да и сейчас продолжает получаться. Правда спонсоров прибавилось.
Русских постоянно упрекают во всех бедах в национальных территориях. Это грубая ложь. Именно национальные элиты в ответе за это. Там, где хотели развиваться, всё складывалось наилучшим образом, там, где не хотели,не развивались. Единственно перед кем государство в долгу, это перед народами севера. И оправдания типа: там своя специфика, мне кажутся мало убедительными. А то обстоятельство, что в России живётся не так как в Европе, это немного другая тема, но и этому есть свои объяснения. Довольно не лицеприятные. Но это наша история. Именно мы все повинны в этом. А вы: какая буква главнее в алфавите?
йшцйцу - Коба
16.11.2012 23:09
Помнится несколько лет назад в Думе некто Батоор-оол, если не ошибаюсь, вносил проект закона о государственном языке.Видно было как он болеет за русский язык. Думаю если люди живушие в России пойдут таким путем, у нас может что нибудь получиться. Надо уважать друг друга. И чтобы законы работали. Это самое главное, иначе все будут чувствовать себя ущемленными, а там уже до погромов не далеко. Понятно, что это не просто, но другого пути нет. Повторюсь,только так Россия останеться Великой, а попытка создание Русской республики это первый шаг к ее развалу. Альтернатива такая , нужно терпеть, несмотря ни на что, не важно как ты относишсья к людям кавказской или азиатской наружности, если ты любишь Росию, ты будешь терпимее отностится к ним, кто знает, может  потом ты у них найдешь что-то привлекательное, ну примерно вот так. Не обессудь если найдешь у меня ошибки, сам я не русский.
георгий
16.11.2012 22:09
Все доморощенные русофобы свои деяния оправдывают ссылаясь якобы на мнение неких нерусских граждан страны. Я - один из таких этнически нерусских граждан, которые любят Россию в первую очередь за ее душевный, "государствообразующий" русский народ. Я уже 15 лет твержу три формулы в сфере национального вопроса:
1. В русском доме - русский хозяин! (каждому из обитателей будет свое место в доме при таком правильном хозяине). Если такому народу-хозяину будет хорошо, то и  всем будет хорошо.
2. Россия для тех, кто уважает русских - создателей нашего государства. Кто не уважает русских, их грабит - ему в России не место!
3. Когда русские слабеют, остальные звереют (во всем мире!)
дожили
16.11.2012 20:13
У государствообразующего народа  нет государства и Конституции. Российская Федерация есть восточный базар - сборище бывших "друзей" и где русским отводится роль  покупателя с протянутой рукой в своей стране!
Коба - йшцйцу
16.11.2012 19:00
Кстати автор предложения о переименовании республик ректор Дагестанского института экономики и политики Абдул-Насир Дибиров. Парламентарии многих республик согласны. Конечно все это надо провести по-умному, объяснить людям. Ничего нового в этом нет, в Российской империи так и было.
Пойми, Россия не Югославия, да и потом оставлять так как сейчас невозможно, это уже многим понятно. А какая альтернатива? Собрать все республики Кавказа в один федеральный округ, да там клановая, родовая, тейповая междуусобица начнется.


налогоплательщик
16.11.2012 18:48
Во время предвыборной кампании Путин торжественно обещал внести наконец в Конституцию России формулу о том, что в Российской Федерации государствообразующим является русский народ, но даже этого не сделал. Зато полностью одобрил "инициативу" правительства  в следующем году ввезти в Россию еще почти два миллиона мигрантов из Средней Азии.
Отображены комментарии с 1 по 10 из 29 найденных.

Эксклюзив
14.07.2019
Валерий Бурт
75 лет назад по Москве провели гигантскую колонну немецких завоевателей.
Фоторепортаж
15.07.2019
Алексей Тимофеев, Валерий Виноградов
В Вологде открыт памятник летчику-асу Великой Отечественной Александру Клубову.


* Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), «Джабхат Фатх аш-Шам» (бывшая «Джабхат ан-Нусра», «Джебхат ан-Нусра»), Национал-Большевистская партия (НБП), «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Свидетели Иеговы», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Артподготовка», «Тризуб им. Степана Бандеры», «НСО», «Славянский союз», «Формат-18», «Хизб ут-Тахрир».