Столетие
ПОИСК НА САЙТЕ
29 марта 2024
Шесть соток на пустыре

Шесть соток на пустыре

Как чиновники решили откупиться от многодетных
Иван Полетаев
10.06.2015
Шесть соток на пустыре

Стало недоброй традицией – там, где власти не могут повысить уровень жизни малоимущим с помощью рубля, они идут на всяческие ухищрения. Например, стараются откупиться от них землей, предлагая бросовые участки вдали от коммуникаций, от которых в свое время отказались родственники местных начальников и заезжие покупатели.

Пообещали и забыли

Ростовские чиновники недавно отчитались, что с 2011 года бесплатно наделили землей 6005 многодетных семей. В 2015 году многодетным раздадут еще 2,5 тысячи участков под жилищное строительство.

По цифрам Ростовскую область можно было бы ставить в пример: малообеспеченным семьям быстро, без всяких проволочек, дают возможность выбраться из тесных квартир-клетушек, построить свои дома.

Люди с благодарностью брали подаренные им сотки, поверив обещаниям, что к ним подведут коммуникации, проложат дороги. Но те, кто начал возводить свои дома в чистом поле, очень скоро поняли, что попали впросак.

Пионером-застрельщиком в освоении государственных соток стала в Ростове Екатерина Перепелюк. Ей достался кусок земли бывших владений разорившегося совхоза "Нива". Вместе с ней на отведенной властями территории должны были разместиться еще 25 многодетных семей.

Через год посреди пустыря вырос небольшой уютный дом. На стройку у Екатерины ушел миллион рублей. Чтобы собрать такие деньги, она продала дачу, влезла в долги, поверила обещаниям чиновников подвести все коммуникации от соседних домов, подключить свет и воду. Когда построила дом, поняла, что ждать от власти ничего не стоит.

В декабре прошлого года Екатерине и ее соседям, таким же многодетным как и она, в специальном письме из департамента координации строительства и перспективного развития Ростова-на-Дону разъяснили, что из-за дефицита средств бюджета города нет денег даже на финансирование проектно-изыскательских работ и тем более на строительство и монтаж водопровода и канализации. При этом обещали учесть ее дом как социальный объект при формировании бюджета на 2016 год. А потом перенесли решение вопроса вообще на 2022 год!

Екатерина узнавала: чтобы врезаться в электросеть соседних участков, нужно строить свою трансформаторную подстанцию и сделать разводку, а это обойдется... в пять миллионов рублей. То же и с газом. В качестве выхода ей с другими многодетными предложили создать свой кооператив и совместно собирать деньги и тянуть коммуникации.

За деньги вопрос решается просто. Но откуда их взять? Муж неожиданно умер, и Екатерине приходится в одиночку воспитывать троих детей. Государственная помощь превратилась в ярмо на шее: еще пять лет предстоит одной выплачивать свой кредит на постройку дома. и как-то поддерживать выстроенный дом, чтобы не развалился без тепла и без обихода.

Кто-то, наверное, назовет Екатерину Перепелюк наивным человеком, потому что поверила в обещания властей. Но обещания эти давались при всем честном народе в присутствии прессы.

Представители власти даже не предупредили людей, что их планы могут оказаться в силу различных обстоятельств невыполнимыми. Тогда бы владельцы подаренных соток рассчитывали только на свои силы.

Остальные участки для ростовских многодетных так и остались неосвоенными. Желающих рисковать, возводить жилье на неосвоенной земле больше не нашлось.

Без света и воды

Подобная ситуация с землями для многодетных и в Петрозаводске. Вблизи обжитых районов не хватает свободных территорий, а там, где есть возможность нарезать наделы, чаще всего нет ни дорог, ни коммуникаций.

У многодетных семей, получивших бесплатные участки, опускаются руки. Миллионов для обустройства своей территории у них нет и не будет. Хотя, согласно федеральному законодательству, создание коммунальной инфраструктуры отнесено к полномочиям муниципальных властей.

Но в администрации городского округа заявляют: расходы на строительство сетей инженерно-технического обеспечения и дорог к участкам, предоставленным льготным категориям граждан, в бюджете Петрозаводского городского округа не учтены. Скооперировавшись, семьи вырубили деревья, сделали проезды и даже построили несколько домов. Но жить в них можно только при лучине.

Почему в бюджетах 2013, 2014, 2015 годов ни копейки не заложили на развитие инфраструктуры, остается только гадать.

О проблемах с участками говорят и родители детей-инвалидов. У них ситуация осложняется тем, что землю дают не сразу в собственность, а в аренду на пять лет и предлагают самим расчищать территорию и рубить лес. Люди не могут даже подойти к своим участкам, заросшим деревьями, а плату за аренду земли с них берут исправно.

В управлении земельных ресурсов городской администрации их успокаивают: "Не стоит расстраиваться, ваши участки никто не отберет". Срок их аренды можно продлить до десяти лет. И как только будет заложен фундамент будущего дома – а это уже считается незавершенным строительством, – землю можно приватизировать.

Правда, тем, кто получил участки в Кукковке-3, нежданно повезло. Их проект попал в федеральную программу по подготовке 100-летия Карелии. На создание инфраструктуры отпущено более двух миллиардов рублей. Деньги будут также направлены на обустройство участков для льготников в Пряже, Кондопоге и Костомукше. Остальные, похоже, могут рассчитывать только на собственные силы.

Народная экспертиза

За многодетных "землевладельцев" заступились в Общественном народном фронте (ОНФ) и обратились в Минстрой с просьбой разработать перечень требований к земельным участкам, выделяемым под застройку. А перед этим опросили более 1200 многодетных семей в 83 регионах страны.

По результатам опроса вышло, что многие выстраиваются за землей в многолетнюю очередь (в Санкт-Петербурге, например, ее оценивают в …60 лет). При этом те, кто землю все же получает, говорят, что строить на ней жилье сложно и небезопасно. Мало того, что повсеместно отсутствует необходимая инфраструктура – дороги, газ, электричество. Чаще всего многодетным выделяют неудобья: участки вблизи свалок и ЛЭП, загрязненные территории, заболоченные места, нуждающиеся в осушении. На это жаловались каждые двое из трех опрошенных.

Есть просто вопиющие случаи. В Ярославской области, например, из 176 выделенных участков 10 оказались на месте прохождения газопровода высокого давления – там, где что-либо строить и вообще заниматься какой-либо деятельностью категорически воспрещается.

Для того, чтобы привести земельные участки в норму, необходимы существенные вложения средств.

– Беда в том, что в федеральном законодательстве отсутствует норма о необходимости наличия соответствующей инфраструктуры на выделенных многодетным семьям земельных участках, а регионы не предусматривают соответствующего бюджетного финансирования, – рассказал журналистам руководитель Центра ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента РФ "Народная экспертиза" Николай Николаев. – Еще одна проблема – участки предоставляются слишком далеко от города (на это указали 69% опрошенных), где нет школ и поликлиник, куда не ходит автобус.

Участок за квартиру

В Общественной палате тоже не безразличны к этой проблеме: программа выделения бесплатной земли многодетным семьям, несмотря на поручения президента России, практически не исполняется чиновниками. Местные руководители почему-то забывают, про Федеральный закон от 14 июня 2011 года № 138-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс РФ», согласно которому обязательным условием при выделении земельных участков является обеспечение их всеми инженерными сетями и коммуникациями.

До 70% всех предлагаемых сегодня участков находятся на непригодной для жизни земле, и мало кто самостоятельно приступает к строительству. 

Члены Общественной палаты полагают, что выход из такой, казалось бы безвыходной, ситуации, найти можно, если объединить земельные активы многодетных под застройку многоэтажными домами, в которых семьям и предоставить потом квартиры.

Если многодетные граждане (15–20 семей) юридически объединят свои сотки, то получится территория, на которую придет инвестор. При этом не будет потрачено ни копейки из бюджета.

– В том, чтобы разрешить многодетным семьям передавать землю инвесторам, безусловно, есть здравый смысл, но самые важные вопросы, которые нужно перед этим решить, – кто построит дороги, кто проведет коммуникации и т.д., – отмечает первый заместитель председателя Комитета Госдумы по земельным отношениям и строительству Владимир Парахин. – Просто передачей земли здесь проблему не решить, земли много – желающих строить мало. Если участки выделяются многодетным семьям под коттеджное строительство, то это подразумевает некую удаленность от цивилизации. В таком случае редкий инвестор заинтересуется проектом. В то же время многодетные семьи могут столкнуться с недобросовестным застройщиком и в итоге остаться без жилья.

Вот почему в Министерстве строительства и ЖКХ считают, что такая идея требует дополнительной проработки совместно с региональными органами исполнительной власти, Минэкономразвития, Фондом развития жилищного строительства и Агентством по ипотечному жилищному кредитованию. Чтобы не натворить ошибок, неплохо было бы запустить пробный проект и по его итогам принимать окончательное решение.

Специально для Столетия


Эксклюзив
28.03.2024
Владимир Малышев
Книга митрополита Тихона (Шевкунова) о российской катастрофе февраля 1917 года
Фоторепортаж
26.03.2024
Подготовила Мария Максимова
В Доме Российского исторического общества проходит выставка, посвященная истории ордена Святого Георгия


* Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: американская компания Meta и принадлежащие ей соцсети Instagram и Facebook, «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), «Джабхат Фатх аш-Шам» (бывшая «Джабхат ан-Нусра», «Джебхат ан-Нусра»), Национал-Большевистская партия (НБП), «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «ОУН», С14 (Сич, укр. Січ), «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Свидетели Иеговы», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Артподготовка», «Тризуб им. Степана Бандеры», нацбатальон «Азов», «НСО», «Славянский союз», «Формат-18», «Хизб ут-Тахрир», «Фонд борьбы с коррупцией» (ФБК) – организация-иноагент, признанная экстремистской, запрещена в РФ и ликвидирована по решению суда; её основатель Алексей Навальный включён в перечень террористов и экстремистов и др..

*Организации и граждане, признанные Минюстом РФ иноагентами: Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал», Аналитический центр Юрия Левады, фонд «В защиту прав заключённых», «Институт глобализации и социальных движений», «Благотворительный фонд охраны здоровья и защиты прав граждан», «Центр независимых социологических исследований», Голос Америки, Радио Свободная Европа/Радио Свобода, телеканал «Настоящее время», Кавказ.Реалии, Крым.Реалии, Сибирь.Реалии, правозащитник Лев Пономарёв, журналисты Людмила Савицкая и Сергей Маркелов, главред газеты «Псковская губерния» Денис Камалягин, художница-акционистка и фемактивистка Дарья Апахончич и др..