Украина торопится в НАТО

Президент Украины подписал целый ряд нормативно-правовых документов, ускоряющих сближение страны с НАТО. При этом Ющенко фактически не выполняет решение Конституционного Суда, которое обязывает его провести референдум по вопросу о вступлении Украины в Североатлантический альянс.

Своим указом от 7 августа Ющенко утвердил так называемую «годовую национальную программу», направленную на подготовку страны к вступлению в НАТО. «Постановляю утвердить годовую национальную программу на 2009 год по подготовке Украины к приобретению членства в Организации Североатлантического договора»,- гласит текст указа, опубликованный на официальном сайте президента Украины. Ющенко дал поручение Кабинету министров в течение месяца разработать и утвердить план мероприятий по выполнению в текущем году годовой натовской программы. Кроме того, этим указом правительство обязывается подготовить к 1 декабря 2009 года проект годовой национальной программы на 2010 год и направлять на рассмотрение президента такие проекты в дальнейшем. Примечательно, что, несмотря на постоянно обостряющуюся политическую борьбу между Ющенко и Тимошенко в рамках президентской кампании, оба конкурента обнаруживают полное единодушие в вопросе о втягивании Украины в НАТО. Так, еще 8 июля правительство Юлии Тимошенко безоговорочно поддержало проект упомянутого выше указа президента, хотя сама премьер-министр ранее заявляла, что данный вопрос должен решаться путем проведения всеукраинского референдума.

Утвержденная Виктором Ющенко натовская годовая программа — только один из целого ряда подобных документов, вступивших в силу за последние две недели.

14 июля Ющенко уполномочил главу миссии Украины при НАТО Игоря Сагача на подписание декларации о дополнении к Хартии об особом партнерстве между Украиной и Организацией Североатлантического договора. Особое внимание обращает на себя тот факт, что в соответствующем распоряжении украинского президента не было приведено каких-либо разъяснений или детальной информации относительно содержания декларации. Ни Секретариат президента, ни пресс-служба МИД Украины не сообщили ничего о сути этого документа и дате его подписания. Отсутствие точной информации только усиливает поток всевозможных полуофициальных комментариев и слухов.

Необходимость внесения дополнений в Хартию об особом партнерстве была зафиксирована в итоговом коммюнике заседания Североатлантического совета НАТО 3 декабря 2008 года в штаб-квартире альянса в Брюсселе. В частности, в тексте коммюнике подчеркивается: «Совместно с нашими украинскими партнерами было принято решение дополнить Хартию об особом партнерстве между Украиной и НАТО с тем, чтобы отобразить главенствующую роль Комиссии Украина-НАТО... Без упреждения дальнейших решений, которые должны быть приняты в вопросе о ПДЧ, мы договорились о том, что, с целью оказания помощи Грузии и Украине в продвижении их реформ, в рамках Комиссии Грузия-НАТО и Комиссии Украина-НАТО будут разработаны годовые национальные программы, мониторинг которых будет осуществляться ежегодно». Следовательно, считают некоторые эксперты, речь идет о каких-то дополнениях относительно статуса и функций Комиссии Украина-НАТО. Вместе с тем, пресс-секретарь МИД Украины Василь Кирилич выступил со следующим заявлением: суть декларации сводится к внесению в Хартию дополнения о том, что «Украина станет членом НАТО». Если вспомнить, что Хартия содержит положение: «Украина и НАТО рассматривают свои отношения, как развивающийся динамичный процесс», то заявления такого рода вполне могут иметь под собой реальную почву.

Следует отметить, что в день подписания Виктором Ющенко указа о натовской годовой программе для встречи с ним в Киев прибыла делегация Конгресса США. Причем в ее состав входили исключительно члены фракции республиканской партии во главе с ее лидером Джоном Бейнером. Как сообщила пресс-служба Ющенко: «На встрече обсуждались такие приоритетные вопросы украино-американского стратегического партнерства, как реализация евроатлантического курса Украины, усиление энергетической безопасности Украины, развитие сотрудничества с МВФ». Несомненно, целью визита делегации республиканцев было подталкивание Ющенко к ускорению движения в НАТО и обещание поддержки на будущее. На фоне устойчивого падения рейтинга популярности Барака Обамы, которое, по данным социологической службы телеканала CNN, только за июль составило 7%, позиции республиканской партии в плане возможности победы на президентских выборах 2013 года выглядят достаточно уверенно. Излишне говорить о том, как это повлияет на активность украинских атлантистов.

Новый генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен 5 августа получил письмо от исполняющего обязанности министра иностранных дел Украины Владимира Хандогия, в котором содержалось заверение «в неизменности курса Украины на достижение критериев членства в альянсе», а также выражалась надежда на «активную поддержку генеральным секретарем евроатлантических устремлений Украины».

Между тем, Конституционный суд Украины 15 октября 2008 года своим решением обязал президента Украины провозгласить референдум по народной инициативе. В связи с этим группа экспертов центра «Правовое государство» направила Виктору Ющенко напоминание о том, что еще 30 декабря 2006 года Секретариат президента официально получил от Центральной избирательной комиссии документы, которые дают основания для обязательного назначения главой государства всеукраинского референдума по вопросу о вступлении Украины в НАТО. Тем не менее, гарант украинской Конституции фактически не выполняет свои конституционные обязанности и ни точная дата проведения референдума, ни его процедура не определены до сих пор.