Непредсказуемое евро

Истёк официальный срок переговоров членов Европейского парламента и министров финансов стран-участниц ЕС по бюджету на следующий год. Впервые с 1988 года чиновники так и не сумели его согласовать, поставив под угрозу общеевропейские программы, финансируемые из евробюджета.

Гонгом к началу переговоров прозвучали слова президента Евросоюза Хермана Ван Ромпея о том, что если европейским странам не удастся сохранить жизнеспособность единой европейской валюты, то весь Евросоюз рискует расползтись по швам, передало Би-би-си.

Еще несколько дней назад казалось, что евробюджет – дело решенное. Для того, чтобы ударить по рукам, министры финансов зоны евро дружно шли друг другу на уступки: выдвинутое Европарламентом предложение увеличить доходную часть бюджета в следующем году на 6,2 процента скостили чуть не в два раза, до 2,9 процента. При этом 126,5 миллиарда евро нового бюджета составляют чуть более 1 процента совокупного европейского валового продукта, что демонстрирует второстепенность евроинтересов перед интересами национальных экономик – тревожный знак для «стран-евроносцев».

Но вот о чем изначально не смогли договориться министры - об увеличении полномочий Европарламента по распределению бюджетных средств. Великобритания, Швеция и Нидерланды оказались решительно против, не без оснований опасаясь введения после этого дополнительных налогов на местный бизнес и граждан.

Европарламент впервые после подписания Лиссабонского договора попытался использовать свои расширенные полномочия в области формирования бюджета, но встретил мощный отпор со стороны стран-участниц.

Нет сомнений в том, что такая реакция отторжения продолжится и дальше, и государства будут до конца отстаивать свои финансовые интересы, несмотря на формирующуюся новую общеевропейскую власть, считает профессор Лондонской школы экономики Иен Бегг.

В свою очередь, еврочиновники, кормящиеся от евробюджета, давно хлопочут о том, чтобы бюджет наполнялся введенным единым налогом, а не дотациями участников союза, как это происходит сейчас. Дотация – всего лишь подаяние «на общую идею», тогда как введение единого налога давало бы законодательные гарантии требовать денежки от плательщиков и наказывать за неплатежи.

Последним звонком к всеобщему примирению интересов должна была стать встреча главных финансистов Евросоюза, состоявшаяся вчера. Но не стала. Теперь рост доходной части бюджета ЕС будет заморожен, и финансирование будет происходить на основе показателей 2010 года. То есть, каждый месяц страны будут выделять одну двенадцатую часть дотаций, а это поставит в тяжелое финансовое положение некоторые новые образования Евросоюза. С недостатком финансирования столкнется Европейская служба внешнеполитической деятельности, в чьи обязанности входит контроль над инвестиционным, страховым и банковским бизнесом. Под угрозой и проект строительства нового международного экспериментального термоядерного реактора во Франции. Но главное - дотаций могут лишиться беднейшие страны ЕС, на которые уходит более двух третей единого бюджета.

Встрече министров добавила интриги Ирландия, находящаяся на пороге финансового кризиса, как и весной нынешнего года Греция, получившая тогда от Евросоюза и МВФ 110 миллиардов евро.

Буквально вчера министр по европейским делам Ирландии Дик Рош заявлял, что правительство не будет обращаться за финансовой помощью к Международному валютному фонду, потому что «Ирландия сейчас находится в лучшем положении, чем страны, которые получили помощь от МВФ для решения своих финансовых проблем», - сообщило Reuters. В опубликованном заявлении Министерства финансов страны сказано, что правительство Ирландии не нуждается в помощи объединенной Европы, так как имеет достаточно средств для финансирования своих нужд до середины будущего года.

Эти заявления прозвучали диссонансом на том нервном фоне, который ко вчерашнему дню сложился вокруг Дублина. Еврокомиссар по финансовым вопросам Олли Рен заявил, что долговые проблемы Ирландии сводятся к затруднениям в банковском секторе страны, и эти проблемы «очень серьезные». Однако, Ирландская республика изо всех сил противилась не столько национальному унижению получением помощи, сколько тому, что это может поставить под удар ее независимость и привести к повышению налогов.

Сомнения относительно «спасительного кредита» добавляет и тот простой факт, что получившая свои 110 миллиардов евро Греция не только по уши влипла в кредит, но и никак не решила свои финансовые проблемы. Дефицит ее бюджета, истинные размеры которого Греция упорно скрывала последние четыре года, после получения двух траншей кредита по итогам нынешнего года уже составил 9,4 процента вместо обещанных 8,1. И получит ли Греция третий транш размером в 9 миллиардов евро в рамках программы помощи, оказываемой стране этими международными организациями, теперь зависит от выводов комиссии ЕС и МВФ, разбирающихся с этим вопросом. Но, не дожидаясь выводов комиссии, премьер-министр Греции Георгиос Папандреу уже попросил ЕС и МВФ о продлении срока выплаты выданных ими кредитов. Республика должна была расплатиться с ними до 2015 года – выходит, не расплатится в срок. Общий объем внешнего долга Греции сейчас составляет около 130 процентов внутреннего валового продукта - это самый высокий показатель в Евросоюзе.

Понятное дело, что Ирландии совсем не по вкусу повторять чужие ошибки, в том числе греческие.

Но! «По всей Европе другие правительства и центробанки публично оказывают давление на ирландцев, дабы те приняли помощь. Национальный долг Ирландии достиг 75 миллиарда евро - почти 94 процентов ее национального производства. Ирландия также нарушает валютные правила ЕС, которые гласят, что дефицит не должен превышать 3 ВВП: дефицит Дублина составляет 32 процента», - пишет AFP. Управляющий Банка Испании и член правления Европейского центрального банка Мигель Анхель Фернандес Ордоньес прямо заявил, что ожидает «должной реакции» от Ирландской республики, чтобы успокоить рынки: «Ситуация на рынках была негативной благодаря отчасти отсутствию решения от Ирландии. Ирландия должна принять решение в нужный момент», - сказал он.

По словам Дидье Рейндерса, председательствовавшего на заседании министров финансов стран Евросоюза, «ирландский вопрос» не поднимался в Брюсселе только потому, что никаких запросов об экономической поддержке от Ирландии не поступило. Но, отметил он, Евросоюз готов действовать, если это потребуется. ЕС готовит план помощи ирландской экономике на тот случай, если правительство страны попросит о ней. И особое внимание в таком плане будет уделено реструктуризации банковского сектора.

И – что называется, и суток не прошло, - глава Центробанка Ирландии Патрик Хоноан уже заговорил о том, что правительство его страны согласится принять от ЕС «весьма значительный заем». По его словам, размер этой помощи может исчисляться десятками миллиардов евро. Теперь слово за кабинетом министров Ирландии, который еще вчера отрицал, что ему необходима финансовая поддержка Евросоюза.

В Дублин, между тем, отправилась делегация ЕС «для обсуждения бюджетного кризиса республики». Ожидается, что в нее войдут представители Международного валютного фонда и Европейского центрального банка. И, как полагает Би-би-си, будет неразумно, если ирландские власти поступят вопреки рекомендациям партнеров по еврозоне и своего Центробанка. А если правительство все же поступит по-своему, полагает агентство, «клиенты ирландских банков могут начать забирать свои средства, что крайне негативно отразится на экономической ситуации».

Несмотря на бурные высказывания европейского комиссара по финансам Олли Рена о том, что кризис Ирландии «не имеет ничего общего с вопросом выживания евро - это очень серьезная проблема в банковском секторе страны», все члены еврозоны должны понимать, что от их готовности поддержать Ирландию пакетом с миллиардами евро, а правительству в Дублине – принять этот кредит и аккуратно проплатить, зависит и евро, и Евросоюз.

И переговоры правительства Ирландии с Евросоюзом и МВФ по вопросу финансовой помощи в стабилизации банковского сектора начнутся уже не сегодня – завтра. Правительственные чиновники в Дублине обсудят возможное привлечение средств ЕС и МВФ с делегациями от Еврокомиссии и Европейского центрального банка.

На карту поставлено будущее Евросоюза, и Ирландия обязана «согласиться на получение пакета помощи на сумму до 70 миллиардов фунтов стерлингов с целью предотвращения распространения кризиса на другие страны, такие как Испания и Португалия», пишет американская «The Times».

Как цитирует AFP президента ЕС Хермана Ван Ромпея, «мы все должны работать для того, чтобы еврозона выжила, поскольку если распадется еврозона, распадется и весь Евросоюз. Но я уверен, что мы переживем это».

Честно сказать, и мы в этом не сомневаемся. Что такое годовой бюджет Евросоюза? Как мы уже знаем, 130 миллиардов евро, это чуть более одного процента ВВП всех этих стран, и даже его полное отсутствие не очень скажется на жизни граждан объединенной европы. Но совершенно иное значение он имеет для политиков Евросоюза, которые вот уже три десятка лет полемизируют вопрос о том, поддерживать ли слабые регионы и фермеров или направлять деньги на те нужды, которые позволят европейской экономике повысить ее конкурентоспособность, особенно в условиях нарастающей глобализации.

Понятно, что заокеанский кризис, поразивший Европу в самое сердце, сузил интересы европолитиков до вопроса о выживании отдельных государств и судьбе самого Евросоюза. Распад еврозоны стал бы катастрофой для всего Евросоюза - и мировой экономики тоже. Проблемы еврозоны - это проблемы государственных бюджетов отдельных стран-членов. Поэтому Европейская комиссия в октябре и приняла пакет новых законодательных инициатив об усилении бюджетной дисциплины государств-членов.

Но бюджет Евросоюза к этому практически никакого отношения не имеет. Тем более, что у Евросоюза уже есть многолетние бюджетные или финансовые программы, которые действуют с 2007 по 2013 год. Так что главные противоречия наберут силу к 2014 году, когда будут закладываться основы бюджета следующей пятилетки ЕС.

Паника, поднявшаяся сейчас в Европе, носит, по сути дела, спекулятивный характер. Поскольку среди инвесторов поползли слухи о том, что Евросоюз готовит экстренную программу помощи Ирландии объемом до 80 миллиардов евро, держатели госбумаг Ирландии перепугались, что в случае реструктуризации ее задолженности они будут вынуждены смириться с частичным возвратом вложенных ими средств. Ну, а если ЕС вольет в ирландскую экономику свои миллиарды, то в такой взбаламученной экономике как раз и ловить свою «золотую рыбку».