Москва-Киев: в поисках компромисса

Посол Украины в РФ Владимир Ельченко 21 сентября заявил, что его страна готова «предложить компромиссные варианты, которые позволят России иметь больше своих интересов на Украине». Далее украинский дипломат особо подчеркнул: «В ближайшую субботу состоится встреча наших президентов в Москве. Я уверен, что они найдут выход из этой ситуации». При этом не может не возникать скептический вопрос: а найдут ли? Каковы реальные шансы на то, что прогнозы о «газовой», «информационной» и прочих «войнах» между Украиной и Россией не сбудутся?

В самом деле, за прошедшие два месяца напряженность в российско-украинских отношениях достигла такого уровня, что многие политики и простые граждане обеих стран невольно вспомнили о худших днях президентства Виктора Ющенко. Вот лишь некоторые события последних дней.

13 сентября президент Украины Виктор Янукович заявил: «Обращение в международные судебные инстанции - крайняя мера, к которой может прибегнуть Украина при решении вопроса пересмотра газовых контрактов с Россией»

15 сентября последовала немедленная реакция России. Официальный представитель МИД РФ Александр Лукашевич на пресс-конференции в Москве сделал заявление о том, что Россия готова пойти на судебные разбирательства по газовым соглашениям, как только Украина решится на такой шаг. В тот же день как чертик из коробки выскочил «кум» Ющенко Михаил Саакашвили. Он во всеуслышание объявил, что у него прекрасные отношения с Виктором Януковичем: «У меня прекрасные отношения с Виктором Федоровичем! Даже когда он был в оппозиции, я приезжал в Киев и с ним встречался. Бывал у него в загородном доме». Далее Саакашвили с видимым удовольствием разъяснил, что «никогда не делал из этого секрета»: «Все мои друзья, в том числе и экс-президент Виктор Ющенко, знали о том, что я поддерживаю отношения с его главным политическим оппонентом. Как это и должно было быть. Ведь речь идет об отношениях между народами Украины и Грузии. А такие отношения не основываются на кумовстве или родстве». За демонстративным выпадом Саакашвили уже явно маячил призрак ГУАМа. Было очевидно, что российско-украинский конфликт представляет собой шанс для нынешнего грузинского режима выйти из политического тупика.

Довольно потирали руки и российские либералы. В блогах вдруг началось повальное цитирование «пророчества» Алексея Венедиктова. Напомним, что 27 января прошлого года сей известный оппозиционер заявил дословно следующее:

«Информационная война России против Украины в ближайшие пять лет не прекратится. И разочарование в новом президенте Украины в Кремле будет нарастать. Если ситуация будет заостряться как при Ющенко, можно ожидать разные провокации».

Эстафету своих российских единомышленников дружно подхватили украинские «национал-демократы», падшие герои Майдана. Так, Анатолий Гриценко, депутат Верховной Рады от фракции «Наша Украина» и лидер ничем не примечательной партии «Гражданская платформа» заявил, что «Россия намерена уничтожить экономику Украины». Лидер «Фронта перемен» Арсений Яценюк призвал президента Украины денонсировать Харьковские соглашения. Интересно, что в эту игру включились и некоторые влиятельные представители Партии регионов. Так, депутат Верховной Рады от фракции Партии регионов и лидер партии промышленников и предпринимателей Украины Анатолий Кинах в эфире 5 канала украинского телевидения высказался в том духе, что «власть и оппозиция должны объединиться перед лицом общей угрозы». Другой «регионал» - - в студии того же 5 канала заявил, что «Россия проиграла информационную войну за Украину перед Европейским Союзом».

На состоявшейся 16 сентября 8-й Ялтинской ежегодной конференции «Украина и мир: общие вызовы, общее будущее» создавалось впечатление, что самые худшие прогнозы начинают сбываться прямо на глазах. Виктор Янукович заявил о том, что Украина не намерена вступать в Таможенный союз. Он также отметил, что Украина по-прежнему стремится к интеграции в Евросоюз, намерена добиваться создания зоны свободной торговли и подписания соглашения об ассоциации с ЕС. «Не стоит вопрос вступления Украины в Таможенный союз. Мы определились, у нас есть закон, и есть Конституция, которую мы соблюдаем», - подчеркнул Янукович. Тогда же первый вице-премьер Украины Андрей Клюев заявил, что Украина готова подписать соглашение о создании зоны свободной торговли со странами-членами Содружества независимых государств, однако постоянные отсрочки с подписанием вызывают у него сомнения в способности Содружества создать такую структуру. «Мне интересно, будет ли это соглашение когда-то подписано. Я думаю, вряд ли», - таков был сделанный им вывод. При этом апологеты «евроинтеграции» в украинских медиа напоминали о том, что еще в июле министр иностранных дел Украины Константин Грищенко и комиссар ЕС по вопросам торговли Карел Де Гухт на переговорах в Брюсселе «пришли к совместному пониманию» и запланировали до саммита Восточного партнёрства, назначенного на 29 сентября, согласовать все принципиальные положения создания зоны свободной торговли.

Даже неискушенному в политике человеку становилось ясно, что в российско-украинских отношениях возникла крайне опасная патовая ситуация. Обе конфликтующие стороны зашли слишком далеко, и все более очевидной становилась настоятельная необходимость разрядки напряженности, поиска компромиссного решения.

Как представляется, именно такими соображениями было продиктовано заявление, сделанное 16 сентября на инвестиционном форуме в Сочи премьер-министром России Владимиром Путиным. Путин сказал, что рассчитывает обсудить с президентом Украины Виктором Януковичем в ходе его визита в Москву 24 сентября имеющиеся между двумя странами вопросы как друг. Но еще более важным стало его предложение о новом варианте решения самого спорного вопроса двусторонних отношений — об интеграции Украины в Таможенный союз. Путин подчеркнул, что Украина должна сама выбрать, что выгоднее - стремиться в еврозону или использовать уже имеющиеся преимущества Таможенного союза. Однако, по его мнению, последнее слово в этом вопросе должно оставаться не за руководством страны, а за народом. «Окончательное решение всегда принимает народ той или иной страны в ходе открытой дискуссии, проведения предусмотренных законодательством страны определенных процедур для принятия решения судьбоносного характера», - заявил глава правительства России. Проще говоря, он предложил вынести вопрос о Таможенном союзе на всеукраинский референдум.

При оценке данного предложения Путина следует принять во внимание ряд существенных обстоятельств. Очевидно, что за последнее время в российской политике в отношении Украины был допущен ряд ошибок. С учетом реалий украинской внутриполитической обстановки необходимо признать, что интеграция страны в Таможенный союз не может быть осуществлена одномоментно. Прежде всего, проблема в том, что, согласно данным различных социологических опросов, значительная часть украинцев выступает за «евроинтеграцию». При этом население Украины крайне слабо информировано о Таможенном союзе, его целях и задачах. Если вспомнить, что в октябре 2012 года на Украине предстоят парламентские выборы, то становится понятно: вступление в Таможенный союз сейчас для Януковича и Партии регионов равноценно политическому самоубийству. Рейтинги президента и правящей партии и без того достигли рекордно низкого уровня ввиду прогрессирующего экономического кризиса, массовой безработицы, ужасающего дефицита бюджета и связанных с ним урезаний социальных расходов. Мне довелось побеседовать с одним из руководящих работников украинского направления в Комиссии Таможенного союза, который сказал, что эту проблему там вполне осознают, направляли в Администрацию Президента предложения по проведению кампании информационной поддержки. Но эти их предложения отчего-то не были приняты. В данном случае уместно вспомнить и о проблеме развития интеграционных связей по линии Украина-ОДКБ. Сотрудничество Киева с Организацией договора о коллективной безопасности находится фактически в мертвой точке. Причина аналогичная: украинцы крайне слабо информированы об ОДКБ и потому действующая власть не может себе позволить ни одного лишнего шага в этом направлении. Об этом прямо заявил на пресс-конференции 23 декабря 2010 года заместитель председателя фракции Партии регионов в Верховной Раде Вадим Колесниченко. Он подчеркнул, что ОДКБ нужно проводить разъяснительно-информационную кампанию на Украине: «ОДКБ, если желает, чтобы с ней было более активное сотрудничество, должна проводить более широкую разъяснительную информационную кампанию среди населения Украины». При этом Колесниченко подчеркнул, что «эта организация не до конца понятна людям». Заметим, что Вадим Колесниченко - один из наиболее активных сторонников российско-украинского стратегического партнерства, автор законопроекта о придании официального статуса русскому языку.

Далее, российское руководство избрало «жесткую линию» в отношении Украины в прямой связи с приближающимися президентскими выборами. Понятно желание каждого из потенциальных кандидатов в президенты России добиться решения о вступлении Украины в Таможенный союз к «красной дате». Понадобилось несколько месяцев «информационно-газовой» войны, чтобы в Кремле стало ясно: «белорусский вариант» на Украине не пройдет, так как ситуация там принципиально иная.

Что же дальше? Продолжение конфликта совершенно бессмысленно. Это понимают обе стороны. Поэтому объективно неизбежным становилось появление компромиссного решения. И Путин такое решение предложил.

Следует отметить, что для назначения всеукраинского референдума имеются достаточные правовые основания. Можно вспомнить и соответствующее решение Конституционного суда Украины, и постановления Верховной Рады на этот счет. Причем речь идет не только о Таможенном союзе, но и о НАТО. Согласно украинскому законодательству, вопрос относительно членства Украины в альянсе решается только путем референдума. В полемике вокруг Таможенного союза эта проблема как-то выпала из виду. А ведь сотрудничество Украины с НАТО идет полным ходом. Так, 14 июля в Киеве прошел День евроатлантического партнерства и круглый стол «20 лет партнерства Украина-НАТО». 7 сентября пресс-служба президента Украины сообщила, что Виктор Янукович провел встречу с заместителем министра обороны США по вопросам международной безопасности Александром Вершбоу. В ходе этой встречи Янукович подчеркнул: «Развитие отношений Украины с Соединенными Штатами Америки является одним из приоритетных направлений нашей внешней политики, и мы заинтересованы в дальнейшем сотрудничестве с США в формате стратегического партнерства». Не обошлось и без заверений в том, что «Украина придает большое значение партнерским отношениям с НАТО». Затем 21 сентября Янукович в Нью-Йорке встретился с генеральным секретарем альянса Андерсом Фог Расмуссеном. Таким образом, два фундаментальных вопроса, от которых зависит будущее российско-украинских отношений, остаются открытыми.

Рецепт выхода из нынешней конфликтной ситуации существует только один: отказаться от тактики нажима, от стремления интегрировать Украину «стремительным кавалерийским наскоком».

Необходимо избрать путь эволюционной интеграции, кропотливой двусторонней работы в рамках совместных политических и экономических проектов. А решение о полной интеграции должно приниматься всенародно.

Уверен, что рано или поздно именно к такому решению придут и в Москве, и в Киеве.