Больше рожаешь – больше получаешь…

На днях Росстат опубликовал уточнённые данные по демографии. За 2024 год население сократилось ещё на 30,9 тыс. человек. Из года в год демографическая ситуация в России вызывает серьёзные опасения. Если ничего не менять, то, по прогнозам Росстата, к 2045 году численность населения может сократиться с нынешних 146 млн. до 138 млн. человек.

Однако в январе 2025 года отмечались и положительные тенденции: естественная убыль населения снизилась на 17,2% по сравнению с январем 2024 года, а число родившихся увеличилось на 1,5% – до 104 тыс. 954 детей. Говорить о наметившемся переломе, разумеется, рано: суммарный коэффициент рождаемости (СКР) за 2024 год, как и годом ранее, составляет всего 1,4 и вряд ли поднимется в 2025-м. Но некоторые демографы отнеслись к сохраняющейся «стабильности» с осторожным оптимизмом. Ведь совсем ещё недавно этот ключевой показатель год за годом падал. Теперь, согласно новым демографическим установкам, предстоит довести суммарный коэффициент рождаемости до 1,6 (к 2030 году), а ещё через шесть лет – до 1,8. К воплощению этой цели, обозначенной в доработанной Стратегии демографической и семейной политики на период до 2036 года, подключены все уровни власти, профильные министерства и ведомства в рамках нацпроекта «Семья». Только на ближайшую трехлётку на его реализацию заложено почти восемь триллионов рублей. Этих денег должно хватить на материнский капитал, единое пособие на детей, льготные ипотечные программы и другие мероприятия по улучшению благосостояния и государственной поддержки семей с детьми. 

Нацпроект «Семья», к реализации которого приступили в этом году, на особом контроле у Президента. С мерами по повышению рождаемости и продолжительности жизни надо спешить, чтобы не раствориться в других народах, как европейцы, считает он. 

Владимир Путин на прямой линии заметил, что в России на 30% сократилось количество женщин детородного возраста. А число детей на одну женщину упало с 1,7 до 1,4, хотя нужно минимум 2,1. Россия занимает 220-е место в мире по плотности населения – всего 8,8 человека на квадратный километр и убыль населения всё ещё продолжается. Вот почему, по словам главы государства, «каждый рабочий день глав всех регионов страны должен начинаться и заканчиваться с демографических вопросов».

Остановить или хотя бы существенно замедлить вымирание коренного населения должен ключевой нацпроект «Семья». Он строится на пяти вошедших в него федеральных программах – «Поддержка семьи», «Многодетная семья», «Охрана материнства и детства», «Старшее поколение», «Семейные ценности и инфраструктура культуры», которые по сути продолжают и развивают цели, заложенные в трёх предыдущих нацпроектах «Демография», «Здравоохранение» и «Культура», срок действия которых истёк в прошлом году.

Представляя ключевой нацпроект в Государственной Думе, вице-премьер Татьяна Голикова подчеркнула, что достичь целевой рождаемости «можно при условии, что не только социальная сфера, но и экономика, развитие жилищной и сельской инфраструктуры, благоустройство городов и поселков будут работать на эту задачу». 

Вице-премьер привела в пример пилотный проект по развитию инфраструктуры в Новгородской, Тамбовской и Пензенской областях. Как только там улучшились условия жизни, молодые семьи стали чаще обзаводиться детьми. По итогам 2024 года число женщин, решивших сохранить ребенка, увеличилось здесь в среднем на 22%, стоящих на учете по беременности в женской консультации выросло – на 15%.

В расчёте на повышение рождаемости российские регионы принимают всё больше мер поддержки для семей с детьми. С 2025 года на Ямале при рождении первого ребенка (если матери не исполнилось 30 лет) семья получает три миллиона рублей на приобретения жилья. При рождении второго и последующего наследника молодым родителям выделяют полтора миллиона. Такие же деньги выплачивают семьям при рождении первого и последующих детей, если возраст одного родителя не превышает 35 лет. Если рождается двойня, то сумма выплат удваивается. Ямальский жилищный капитал можно направить на погашение имеющейся ипотеки или первоначальный взнос. Для участия в такой программе семья должна нуждаться в жилье и прожить не менее года в ЯНАО.

С июля этого года нижегородцам будут выдавать по миллиону рублей за рождение каждого ребенка вне зависимости от возраста родителей и их нуждаемости. На Сахалине уже достаточно давно реализуется системная политика для поднятия рождаемости с помощью регионального материнского капитала и помощи в приобретении дорогостоящих товаров для семей с новорожденными и другими мерами. Сахалинский губернатор Валерий Лимаренко тоже не скупится на детские пособия – и матери отвечают взаимностью. Рождаемость в этом суровом регионе существенно выше средней по России.

В Мордовии за рождение ребёнка решили выдавать квартиры по соцнайму с возможностью последующего перехода в собственность семьи. В приоритете – врачи, учителя, государственные и муниципальные служащие, работники промышленности и сельского хозяйства. Жилье обещают семьям, у которых появятся дети с 1 ноября 2025 года по 1 ноября 2027 года. В Тульской области миллион рублей предлагают женщинам, которые родят второго ребенка до 25 лет и третьего до 28 лет в 2025-2026 годах.

В конце 2023 года Тверская область стала вторым регионом России после Мордовии, принявшим закон о запрете склонения беременных женщин к узаконенным детоубийствам (абортам). Поддержка многодетных семей включает региональные сертификаты в полтора миллиона рублей на приобретение автотранспорта для семей с пятью и более детьми, а также материнский капитал для семей с четырьмя и более детей. Теперь в дополнение к этим мерам вставшим на учёт по беременности студенткам очных отделений колледжей и вузов область будет выплачивать 100 тысяч рублей. Также вводятся выплаты в 300 тысяч для родителей до 35 лет при рождении третьего и последующих детей в 25 муниципалитетах с особо низким уровнем рождаемости.

И это лишь часть инициатив, с которыми регионы могут достойно вписаться в нацпроект «Семья». В этом многообещающем документе особо прописан тренд на многодетность («плюс один ребенок в каждой семье»).

Усилия государства по поддержке родителей с тремя и белее детьми не пропали даром. Число многодетных семей, по данным Росстата, за десять лет увеличилось с 1,1 млн до 2,4 млн (к 2023 году), а численность детей в многодетных семьях – в 1,6 раза (с 4,8 млн в 2015 году до 7,7 млн в 2023 году).

Чтобы ещё больше поднять этот показатель, начнут мотивировать женщин рожать третьего и последующего ребёнка в возрасте 30–39 лет, обеспечив им необходимую медицинскую поддержку. Для студентов и аспирантов-родителей подготовлен законопроект о ежемесячных выплатах не ниже регионального прожиточного минимума.

Демографическую проблему осложняет большой разрыв по уровню прироста населения. В 38 субъектах Федерации (без учета новых) он выше среднероссийских показателей. Только в Чечне и Тыве коэффициент рождаемости превышает уровень простого воспроизводства (2,1). Для выравнивания ключевого коэффициента регионам предложат «демографическое меню», из которого они смогут выбрать наиболее эффективные меры поддержки семей, которые профинансирует государство. 

Чтобы женщина могла совмещать работу и воспитание детей, в России создадут корпоративный демографический стандарт, по которому работодателей обяжут внимательно относиться к семейным сотрудникам. А государство начнёт стимулировать работодателей, поддерживающих семьи с детьми, налоговыми послаблениями. 

На демографию должна заработать обновлённая Стратегия пространственного развития нашей страны до 2036 года, в которой основной акцент делается теперь на создание опорных населённых пунктов, которые должны превратиться в новые центры роста с комфортными условиями для работы и жизни. Такие комфортные малоэтажные поселения вдали от шума городского, как полагают авторы стратегии, будут привлекать молодёжь. За положительным опытом ходить далеко не нужно. Он уже наработан в Доброграде (Владимирская область), где создана вся необходимая инфраструктура для жизни семьи, воспитания детей и работы взрослых. Остаётся распространить его по всей стране.

В каждом регионе, как уверяют чиновники, уже определены опорные населённые пункты, где будут внедрять лучшие практики. Особое внимание будет уделяться сельской местности, которую традиционно считают, как выразилась Татьяна Голикова, «основой роста численности в нашей стране и многодетности». Именно на селе рождаемость держится сегодня на уровне, которого власти добиваются от всей страны к 2030 году.

Повышать доходы семей с детьми будут за счёт соцконтрактов. Теперь при оценке семей-претендентов не будут учитывать пособия на детей, что должно увеличивать число таких контрактов на 100 тыс. в год. На ту же цель работает и повышение МРОТ до 35 тысяч рублей к 2030 году, и очередная реформа оплаты труда бюджетников, намеченная на 2027 год. В основе государственной семейной политики закладывается принцип «плюс ребенок – плюс ресурс», чтобы с каждым пополнением семья была более уверенной и её благополучие укреплялось.

Ещё один важный раздел семейного нацпроекта – укрепление репродуктивного здоровья и развитие детской медицины. Женские консультации оформят в едином стиле, а отговаривать от абортов будут по специальной методике. Таких отделений в стране станет на 336 больше. Ожидается, что с развитием женской медицины до 270 тысяч будущих матерей примут решение о сохранении ребёнка. Больше будет рождаться так называемых детей из пробирки (процедура экстракорпорального оплодотворения) благодаря новым технологиям станет эффективнее. В ближайшие годы таким образом может появиться на свет 180 тысяч малышей. Преобразятся детские больницы, в них сделают акцент на открытии так называемых жизнесберегающих структурных подразделений.

Укрепление ценностей института семьи прописано в нацпроекте «Культура». В него заложена программа строительства и модернизации муниципальных учреждений культуры. В них и развернётся борьба за традиционные ценности наших народов, сохранение семейного уклада, которые противопоставят пропаганде наркотиков, нетрадиционной ориентации, чайлдфри и другим нездоровым веяниям, занесенных к нам с Запада. 

И вот что ещё особенно важно. Если раньше в России не было единого подхода к определению статуса многодетной семьи, и регионы были вправе самостоятельно определять критерии многодетности, то теперь президентским указом на федеральном уровне закреплён статус многодетных семей. 

Соцподдержка многодетным гарантирована до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или 23 лет, если он получает образование в очной форме. Всем семьям с тремя и более детьми полагается набор государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием каждого ребёнка, поддержка в сфере трудовых отношений, право на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок на территории всей страны. Кроме того, многодетным родителям предоставляется право на получение дополнительного профессионального образования, а многодетным матерям – на досрочное назначение страховой пенсии.

За уровнем семейного благосостояния будет следить Федеральная служба государственной статистики (Росстат). С этого года появился новый показатель «Уровень бедности многодетных семей», который, как предполагается, позволит оперативно выявлять уровень благосостояния родителей и оценивать качество принимаемых мер социальной поддержки. На его основе власти смогут отслеживать достижение целевых показателей национального проекта «Семья» как в целом по России, так и по регионам и более эффективно направлять субсидии тем, кто в них особенно нуждается.

Предлагаемые меры по народосбережению нашли поддержку у демографов. 

Комплексный подход к демографическим вызовам в России может стать началом новой эры в государственной политике, направленной на улучшение условий жизни семей, а соответственно и повышение рождаемости в стране. 

Но чтобы из всего намеченного получился хороший результат, как считает руководитель проекта «Демографическая платформа РФ» Сергей Чесноков, к решению проблем с рождаемостью в регионах давно пора привлечь общественность, которая и должна влиять на распределение ресурсов, иначе средства будут расходоваться неэффективно. На заседании Общественной палаты, посвященном вопросам демографической политики, демограф Чесноков напомнил, что мы уже вложили 5,5 триллионов рублей в рождаемость через нацпроект «Демография, а показатели только упали. Выходит, что государственные средства в регионах тратятся неэффективно?

Чесноков предлагает между государством и семьёй создать переходное звено в виде социально-ориентированных НКО, которые бы работали при поддержке региональных сообществ, крупного бизнеса, религиозных конфессий. Должны быть закреплены понятия «растущая семья», «растущий дом», «растущий семейный капитал», где поддержка накапливается единым чеком, который семья может многовариантно потратить. Кстати, недавно эти предложения были включены в резолюцию дальневосточной демографической конференции.

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Татьяна Буцкая напомнила, что решение демографических проблем напрямую зависит от исполнения принятых законов и распоряжений. В качестве примера Буцкая привела закон об обеспечении питанием беременных и кормящих матерей. Как ни странно, но до сих пор в некоторых регионах на это в месяц выделяется по 300 рублей на одну женщину. Обеспечить питание на такую сумму невозможно, зато можно отчитаться, что постановление правительства выполнено и деньги выделены.

Депутаты настаивают на том, что статус многодетной семьи должен быть одинаковым по набору льгот и возможностей по всей стране. В случае просрочки платежей по ипотеке средства маткапитала необходимо защитить от изъятия банком. Кроме того, размер маткапитала хорошо бы увеличивать по формуле «плюс ребёнок – плюс комната», а ещё лучше – больше строить доступного арендного и социального жилья для молодых семей и семей с детьми. Возможно, в скором времени появятся новые законопроекты, дополняющие и развивающие новые подходы к социальной поддержке семей с детьми.

В любом случае отвечать на колоссальный демографический вызов придётся немедленно. Возможно, для того чтобы остановить вымирание потребуются нестандартные меры, и нацпроект «Семья», а вместе с ним и стратегию семейной политики придётся ещё не раз доработать в интересах будущего и безопасности нашей страны.