Столетие
ПОИСК НА САЙТЕ
26 августа 2019
Земля до востребования

Земля до востребования

Крестьяне по-прежнему остаются заложниками бюрократических игр и олигархических устремлений
Александр Калинин
25.03.2009
Земля до востребования

«Если есть в чем у нас в России более беспорядка, так это во владении землей. В отношении владельцев с землею и между собою, в самом характере обработки земли. И покамест все это не устроится, не ждите твердого устройства и во всем остальном», - писал Федор Михайлович Достоевский еще в ХIХ веке. Устройства этого в России нет до сих пор.

В 1992-м году всю сельскохозяйственную землю распилили по паям. Списки составляли спешно, с ошибками. Кого-то забыли. Парень вернулся из армии, а земли для него уже нет. Многих обидели. В Алтайском крае санитарке местного медпункта пая не дали. Объяснили: вы не наша, а муж, тракторист с тридцатилетним стажем, за несколько месяцев до дележа умер. Та недоумевала: болезнь-то свою он, считай, на работе нажил. Все второпях да всухомятку, а когда прижало - поздно, рак. И почему сыну, вернувшемуся из города, трактор умирающего отца дали, а пай - нет? Учительницу, муж которой 21 год отработал главным инженером совхоза, а приказ о его увольнении по причине смерти подписан был уже после земельного передела, тоже оставили без пая. Доярке, 40 лет и 2 года отработавшей на ферме и уволившейся по профзаболеванию, прислали письмо на гербовой бумаге: "...т.к. вы уволены, права на земельный пай не имеете".  

Жадничали, отталкивали друг друга локтями, а в результате все остались без земли. Лишь фермеры, бывшие в ту пору в фаворе, сумели выделить свой пай из общинного поля. Остальная земля оказалась в так называемой общедолевой собственности, за нее крестьянам давали в лучшем случае небольшую плату или услугу, а чаще – ничего. Плодородные земли правдами и неправдами стали скупать олигархи. На развалинах прежних колхозов вырастали агрохолдинги. Это входило в планы Кремля. На иных землях не вырастало ничего, кроме лопухов и подлеска, а на просьбы Минсельхоза дать ему контроль за оборотом земель сельхозназначения, финансовый блок правительства дружно отвечал: «Не портите нам своей спецификой земельный рынок».  

В 2002 году была проведена кадастровая оценка земель, и земельный передел пошел по новому кругу. Крестьян обязали еще раз зарегистрировать и выкупить свои участки, в противном случае в 2007 году грозились их изъять в пользу муниципалитетов.  

Но законы были путаными, трактовались по-разному, делить землю взялись бюрократическо-коммерческие структуры, в итоге регистрация только одного пая растягивалась на год, а плата за землю возросла в 2-3 раза.

- Сколько регистрирующих организаций работают в этой сфере, мы не знаем, - признались в Министерстве сельского хозяйства Челябинской области. – Этим никто не занимается. Мы только отвечаем на жалобы и обращения граждан. Да и как можно что-то регулировать, если нет ни кадрового потенциала, ни штата – ничего. А ведь земля - это особое средство производства.  

Дело по оформлению этого особого средства производства буксовало по всей стране. Сроки передвинули на январь 2009 года, но в сфере регистрации земель все равно ничего не менялось. Прошлой весной председатель АККОР Владимир Плотников констатировал: «Более 49 тысяч фермеров не имеют земли вообще, потому что в этой сфере отношений царит анархия и коррупция». «У нас ни один фермер в области не смог оформить землю в собственность», - вторил ему Сергей Беляков из Вологды. А на конференции по земле, проведенной этой осенью Советом Федерации, говорилось: «При существующих ценах самый крепкий кооператив, выкупив арендуемую землю, станет банкротом».  

В то же время в Воронежской области тысячи гектаров черноземов скупались через подставных лиц на граждан других стран по смехотворным ценам – 100 долларов за гектар лучшей в мире земли.  

Москве ничего не оставалось делать, как еще раз передвигать сроки окончания регистрации. Теперь до 2010 года. И пригрозить: не успеете – налетите на штраф от 20 до 100 тысяч рублей.

Уже сейчас ясно, что не успеют.  

Но не успеют не везде. К примеру, в Увельском районе Челябинской области эта работа уже близка к завершению, и стоимость оформления земли здесь одна из самых дешевых. Заслуга в этом двух человек: главы района Анатолия Литовченко и его заместителя, начальника райсельхозуправления Михаила Задорожного.  

В 2001 Задорожный был назначен руководителем земельного комитета. В стране тогда шла перетряска и дробление всей землеустроительной системы, из единой структуры рождалось много конторок, каждый начальник такой конторки сочинял свои правила игры, считая за доблесть не признавать правил общих. Смута, дрязги, корысть. В Увелке, как любовно называют жители поселок Увельский, решили все службы, занятые землеустройством, независимо от их ведомственной принадлежности собрать под одну крышу, создать муниципальный земельный комитет, который подчинялся бы одной цели и отвечал интересам района. Не обошлось без трудностей, не все областные начальники без боя отдали своих подчиненных под начало районных властей, но все же отдали.  

Когда в 2003 году Задорожного назначили начальником районного управления сельского хозяйства, он забрал с собой и эту вновь созданную земельную группу.  

Дальше стали думать, как сделать так, чтобы пайщики, а их в районе 9 тысяч, не бегали сами по кабинетам. Ведь тогда караул. Собрали руководителей хозяйств и фермеров, каждый из них взял на себя обязательство за счет собственных средств провести межевание, кадастровый учет и регистрацию крестьянских земельных долей, находящихся у них в аренде. Но не каждому отдельно, а гуртом, то есть крестьянину опять дают лишь бумажку, а земля как была в общем поле, так и осталась.  

Чтобы не возникло путаницы, избрали в каждом хозяйстве по человеку, оформили на него доверенности, он собирал в одну кучу все необходимые для регистрации бумаги, приносил их в земельный комитет, и дальше они уже шли по отлаженному конвейеру. Через три-четыре месяца этот же человек забирал «зеленки» и передавал их в регистрационную палату. Все.  

Еще надо было сделать эту процедуру как можно дешевле. Начали с доверенности.

В законе прописано, что она должна быть заверена либо нотариусом (600-800 рублей), либо муниципалитетом (200 рублей). Стали заверять в муниципалитетах. Областная регистрационная палата попыталась было это оспорить эти документы, но Увелку поддержал губернатор Челябинской области и все уладил. Затем определились с другими тарифами. Межевание одного гектара – 50 рублей. Кстати, в целом по области стоимость межевания одной доли в 2008 году по сравнению с 2007-м увеличилась в два раза, а единым участком - в восемь, само оформление идет около года, а все межевое дело обходится в 9-10 тысяч. Приехавшие на помощь увельским межевикам их коллеги из Челябинска тоже хотели здесь работать по своим тарифам и брать по 80-100 рублей за гектар, но им сказали: играть только по нашим правилам, 50 рублей и ни копейкой больше. Или уезжайте. Согласились и до сих пор работают.  

- Значит, не в убытке? – говорит Михаил Задорожный.  

Так вот, цена. Доверенность 200 рублей Межевание десяти гектаров - 500, да еще сто рублей кадастровой палате – 800. Плюс 650-700 рублей регистрационной палате. На круг выходит 1400-1500 рублей за пай. У арендатора, допустим, 1000 пайщиков. Оформление их долей обойдется ему в полтора миллиона. Приемлемая сумма? Да, согласились они. А кто хочет отделиться или отдать свой пай другому, верни бывшему арендатору полторы тысячи и гуляй на все четыре стороны.  

Такими темпами район в отведенные сроки укладывался, уже процентов 60 земли было поставлено на кадастровый учет, когда крестьяне вдруг стали продавать свои паи. Поначалу самим же арендаторам. Кто-то вспомнил ваучеры и решил, что выгоднее бумажку пропить, чем ждать, когда тебе по ней выдадут новую «Волгу». Кто-то уже давно не жил деревенской жизнью и ему эта земля, как зайцу стоп-сигнал. Остались пенсионеры да те, кто ведет подсобное хозяйство, и кому полтонны зерна или эквивалентное количество сена отнюдь не будет лишним, а бумагу продать они смогут всегда. Половина продали, половина нет, и опять надо было начинать все сначала: межевать участки, ставить их на кадастровый учет. Справились бы и с этим, но возникла другая беда. На оформленные паи, как саранча, налетели нежданные и незваные покупатели.  

Кризис заставил бизнес спасать деньги, вкладывая их в самый ликвидный актив – землю. Вот и в уральских селах появились то ли покупатели, то ли спекулянты.

- Откуда они, мы не знаем, а сами не говорят, - признается Михаил Задорожный. - Дают объявления в газету, мол, скупаем земельные доли, но скупают только бумажки, а оформлять их не торопятся, ждут, когда земля в два-три раза вздорожает, чтобы затем продать. Налоги же на землю платят крестьяне, а это от 300 до 500 рублей в зависимости от кадастровой оценки.  

- Для меня страшно то, что землю растаскивают, - говорит председатель СПК «Колхоз «Рассвет» Виктор Дегтярев. – Формально она пока у меня в аренде. Но представьте, я ее вспашу, внесу удобрения, вложу в нее деньги, а завтра у меня ее заберут или такие условия поставят, такую арендную плату накрутят, что я останусь без кормов, без зерна, и придется скот резать.  

- А кто скупает? Банковские структуры, олигархи, криминал?  

- Пытались узнать. Сидят в конторке два лощеных мальчика, говорят, что никогда хозяина в лицо не видели, фирма якобы зарегистрирована в Челябинске и занимается какой-то деятельностью. А кто за ней стоит – туман. Но если бы власти захотели – выяснили. Недавно еще одни приезжали: «Давайте работать на паях». А с какой стати? «Тогда мы у вас скупим землю». Уж коли так, то государство скупило бы наши земли и держало колхоз «Рассвет» в ежовых рукавицах. А там, где нет рабочих рук и поля заросли репейником, пожалуйста, организуйте рынок земли.  

У одного из фермеров, рассказывал мне в Минсельхозе области начальник отдела малых форм хозяйствования Игорь Кушниренко, за четыре месяца – четыре проверки по использованию земли. Государственными органами. Почему, с какой стати? Потом подходит к нему молодой человек и открытым текстом заявляет: хочешь, чтоб проверки прекратились, прекрати арендные отношения, я хочу эту землю выкупить. Чей мальчик? Оказалось, племянник одного из земельных чиновников. А откуда у мальчика такие деньги?  

- Непонятные фирмы дают объявления в газете о проведении скупки земли по цене дороже, чем могут дать руководители сельхозпредприятий, - говорит глава Увельского района Анатолий Литовченко. - Найти их невозможно даже мне. Кто за ними стоит, кто их представляет, выяснить не могу. На контакт не идут, на просьбы о встрече не отвечают. Но если бы покупатель шел с добрыми намерениями, он пришел бы к главе района и сказал, чего хочет.  

Сколько еще таких игроков появится на земельном поле и сколько неожиданных ходов предложат они крестьянам, арендаторам и власти, никто предсказать не берется.

- Очень важно, чтобы опыт Увельского района был распространен на другие территории, - говорит чиновник Министерства сельского хозяйства Челябинской области Игорь Кушниренко, - По этому поводу мы обращались к заместителю губернатора, но никто перенимать этот опыт не торопится.  

Говорят, все дело в чиновниках органов местного самоуправления. Удобно держать землепользователя на коротком арендном поводке. Захочу – подниму плату, захочу – понижу. В зависимости от настроения и личных симпатий. Или личной выгоды. А если продал, считай, что один из главных рычагов влияния выпустил из своих рук.  

В Увельском районе зарегистрировано уже более 70 процентов земель сельхозназначенияи. В целом по Челябинской области где-то около 14 процентов. Как и в среднем по России. Это за пять-то лет, даже больше.  

В то, что землю кто-то когда-то отберет, никто из чиновников всерьез не верит, потому что прекрасно знают: процедуры изъятия и перевода ее в фонд перераспределения пока нет, и при нашей бюрократической неповоротливости появится нескоро, если вообще появится. А штрафы? Да кого ими сейчас напугаешь, когда земля, говорят, может в ближайшее время подорожать в 25 раз?  

Увельский район Челябинской области 

Специально для Столетия


Комментарии

Оставить комментарий
Оставьте ваш комментарий

Комментарий не добавлен.

Обработчик отклонил данные как некорректные, либо произошел программный сбой. Если вы уверены что вводимые данные корректны (например, не содержат вредоносных ссылок или программного кода) - обязательно сообщите об этом в редакцию по электронной почте, указав URL адрес данной страницы.

Спасибо!
Ваш комментарий отправлен.
Редакция оставляет за собой право не размещать комментарии оскорбительного характера.

Тимофей
07.09.2009 22:29
Запомнте налоговики и гос.служащие.
Будет если у меня кусок земли в деревне и если приедите отнимать-пулю засажу.
Евгений
03.08.2009 20:27
С 25-го марта ни одного комментария!!!!! В самом деле, комментарии излишни. Хоть и родина Россия, но порой думаю - и чего я не уехал отсюда? А ведь звали же! Неужто ж не прожил бы без родных осин? Как хотите, но сил уже нет смотреть на эту вакханалию. Рвут, душат, жрут и нажраться не могут. А деревня уже в коме. Всё не так, ребята...

Эксклюзив
20.08.2019
Алексей Байлов (Россия), Ярослав Дворжак (Чехия)
События в Чехословакии: взгляд через полвека.
Фоторепортаж
17.08.2019
Алексей Тимофеев, Елена Безбородова (фото)
Здесь, на далёком Севере России, – один из важнейших наших духовных центров.


* Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), «Джабхат Фатх аш-Шам» (бывшая «Джабхат ан-Нусра», «Джебхат ан-Нусра»), Национал-Большевистская партия (НБП), «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Свидетели Иеговы», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Артподготовка», «Тризуб им. Степана Бандеры», «НСО», «Славянский союз», «Формат-18», «Хизб ут-Тахрир».