Россия бросает своих?

Скромная студентка из Риги Оксана Карая, заказывая билет на самолет до Москвы, и не подозревала, что вскоре окажется в центре скандала, затронувшего Россию, Латвию и Эстонию. Именно этой девушке «посчастливилось» первой узнать, что отныне РФ лишила молодых неграждан права безвизового въезда. Волна возмущения из-за этой ситуации оказалась столь сильной, что достигла премьер-министра Дмитрия Медведева.

В «Домодедово» Оксана Карая, негражданка Латвии, студентка 3 курса Московского института культуры, летевшая из Черногории в Москву, прибыла в начале августа – и тут же оказалась задержана. Причина: отсутствие визы в Россию, которая до сих пор «неграм» из Прибалтики для поездок в РФ не требовалась. «Мне сказали, что я не имею права пересекать границу России без визы, поскольку я являюсь негражданином Латвии, рождённым после 1992 года. Без визы могут въезжать только те, кто был рождён на территории бывшего Советского Союза. До этого не было никаких предупреждений – и я, как негражданин, с 2008 года регулярно езжу в Россию. Никогда подобных происшествий не было. Сейчас я узнала, что с 10 августа, как мне сказали пограничники, была внесена поправка в правила, согласно которой в Россию без визы могут ездить только неграждане, которые родились до 1992 года. Все это мне объяснили достаточно учтиво. Но когда я отказалась подписывать бумагу о штрафе и лететь туда, откуда я прибыла, то есть в Черногорию, настроение у пограничников сразу же испортилось – и они стали не очень доброжелательны ко мне», – растерянно рассказывала студентка, которой все же пришлось отправиться восвояси.

Вскоре озвученную ею информацию подтвердило и посольство РФ в Латвии: с 10 августа все молодые неграждане Латвии, достигшие возраста восемнадцати лет и не имевшие в прошлом паспорта СССР, для поездок в Россию должны оформлять визу.

К слову, Оксана Карая учится по российской программе помощи соотечественникам за рубежом – по квоте, полученной в результате конкурса, который ежегодно проводит в Латвии посольство РФ. За предыдущие три года учебы у нее ни разу не возникло проблем с пересечением границы. Но, как пояснили дипломаты, неграждане Латвии, рожденные после 6 февраля 1992 года, имеют право безвизового въезда в Российскую Федерацию только до наступления восемнадцатилетнего возраста.

По данным местного Управления по делам гражданства и миграции, в настоящее время негражданами являются около 267 тысяч жителей Латвии. Из них 10 903 – родились после 1992 года. «Что это за идиотское и чрезвычайно вредное нововведение? Когда и как его приняли? Каким образом отменили президентский указ? Это правовой беспредел», – отозвался на новость об инциденте с Оксаной российский историк Александр Дюков. В свою очередь, его латвийский коллега Александр Ржавин с возмущением написал: «Спасибо, Российская Федерация! Интересно, как скоро те же самые российские политики, которые поделили неграждан Латвии на "достойных" и "недостойных“, снова выразят озабоченность по поводу "ущемления прав неграждан" в Прибалтике? Вроде бы всё верно, всё по закону: "…лица без гражданства, состоявшие в гражданстве СССР…". Однако верно по форме, а по сути – издевательство».

«Странная ситуация, мягко говоря… Варшава чуть не насильно раздаёт своим соотечественникам "карту поляка", лишь бы как-то привязать их к исторической Родине. Россия, напротив, отталкивает. Причем отталкивает молодое поколение неграждан, то есть тех, кто в будущем должен любить и поддерживать Россию, даже проживая вне страны. Возникают вопросы: с какой целью это делается? Как и в какие сроки будет исправлена эта ошибка? Кто тот вредитель, который всё это устроил? Как он будет наказан?», – недоумевает общественный деятель из Латгалии, публицист Вадим Гилис. Его сподвижник по партии «За родной язык» Владимир Линдерман, сам будучи негражданином, тоже высказал мнение: «Для тех, кто не в курсе или забыл, напомню: 17 июня 2008 г. президент Дмитрий Медведев подписал указ, разрешающий безвизовый въезд в Россию лицам со статусом "негражданин Латвии" и "негражданин Эстонии". За этот разумный и человечный указ Дмитрию Медведеву многое простится. Россия тогда показала, что не забыла о русских, оставшихся за пределами РФ. Указ, помню, вызвал зубовный скрежет у латышских националистов.

Но указ распространялся лишь на тех, кто ранее состоял в гражданстве СССР. Молодые неграждане ЛР и ЭР, если подходить формально, под него не подпадали. Однако на практике никакой селекции по возрасту не делали: без визы ездили и старые, и молодые. И это было правильно. Почему-то вдруг 10 августа подход поменялся. Неграждане Латвии и Эстонии, не имевшие (в силу возраста) гражданства СССР, теперь должны оформлять визу. Что случилось?».

Линдерман выстроил «теорию заговора»: «Официальные объяснения типа "пограничники по-своему интерпретировали закон, а вот с 10 августа они решили…" – это чепуха, предназначенная для тех, кто не понимает, как работает бюрократическая машина. Если меняются визовые правила, первым об этом узнает посольство. И заблаговременно оповещает жителей страны, в которой работает. А российское посольство, судя по фактам, ещё вчера было не в курсе новых правил. Выскажу свои подозрения. В Латвию в начале августа приезжал Аркадий Дворкович, зампредседателя правительства РФ. Он встречался с латвийскими министрами. И те, я думаю, попросили его об одолжении: а нельзя ли прекратить эти безвизовые поездки для молодежи? Почему нельзя? – мог ответить деловой Дворкович. – Очень даже можно, мы ведь партнеры! Ну и набрал тут же номер телефона…», – предполагает Линдерман.

В свою очередь, сопредседатель партии «Русский союз Латвии», экс-депутат Сейма Латвии, заместитель председателя Европейского Русского альянса Мирослав Митрофанов отмечает:

«Есть два ироничных объяснения: либо российские власти пытаются пополнить кризисный бюджет, либо это тайная сделка с латвийскими властями для принуждения молодых неграждан к натурализации. В любом случае, хотелось бы услышать внятное изложение мотивов со стороны политиков, принимавших решение на той стороне границы».

Депутат Европарламента от Латвии Татьяна Жданок, находясь в командировке в Москве, посетила Главное управление по вопросам миграции МВД РФ. Она вручила начальнику этого учреждения Ольге Кирилловой официальное письмо с просьбой исправить подзаконные акты, которые препятствуют безвизовому въезду молодых неграждан в Россию. Жданок выразила свое мнение следующим образом: «Меня, как представителя интересов русских жителей ЕС, интересов тех людей, которых в РФ называют зарубежными соотечественниками, не может не беспокоить нынешнее положение. Удар по правам соотечественников не соответствует декларируемой политике России по поддержке своей диаспоры за границей и наносит урон авторитету РФ. Надеюсь, что ошибка будет исправлена».

Зато официоз Латвии и Эстонии демонстрировал радость. Общее мнение выразила директор Нарвского колледжа Тартуского университета Кристина Каллас: «Я думаю, что это хорошая новость, потому что группа населения, имеющая "серые паспорта" (неграждане, которых сейчас в Эстонии насчитывается около 85 тысяч человек), всегда была для государства проблемной. Если сейчас у них отнимают одну прагматическую привилегию, которая, может быть, и способствовала сохранению ими таких паспортов, то для Эстонии это может быть только хорошей новостью».

Ситуация оказалась столь вопиющей, что даже сотрудники российских дипведомств в Прибалтике демонстрировали стыд и неловкость.

Посол России в Эстонии Александр Петров намекнул, что дискриминационный указ в Москве могут и пересмотреть – а пока в посольстве обещают оформлять визы молодым «серопаспортникам» по ускоренной процедуре.

«Президент Владимир Путин неоднократно говорил о трагедии разделённого русского народа. "Разделённый народ" – вполне конкретное понятие в политике. Оно означает, что государство принимает на себя ответственность за судьбу соотечественников, оказавшихся в силу исторических коллизий за пределами страны. И предпринимает действия, направленные на преодоление или, по крайней мере, смягчение негативных последствий разделённости. Усложнение условий въезда в Россию для русской молодежи Латвии и Эстонии, наоборот, жестко фиксирует эту разделённость. Не преодолевает, а закрепляет результаты трагедии», – подчеркивает Линдерман.

К счастью, в начале сентября на ситуацию обратил внимание глава российского правительства Дмитрий Медведев. «МИД России, МВД России проработать совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и представить согласованные предложения по вопросу о внесении изменений в законодательство РФ, предусматривающих предоставление права безвизового въезда на территорию РФ всем лицам без гражданства, постоянно проживающим в Латвийской Республике и Эстонской Республике», – говорится в перечне поручений премьера по итогам встречи с участниками Всемирного форума «В единстве с Россией». Кроме того, Медведев поручил МИД, МВД, Минюсту и ФСБ РФ рассмотреть целесообразность принятия дополнительных мер, направленных на дальнейшее упрощение процедуры приема в гражданство Российской Федерации соотечественников и их детей, постоянно проживающих за рубежом – обратив, правда, особое внимание на государства СНГ, в число которых страны Балтии, как известно, не входят.

То, что премьер России решил заняться решением вопроса, входит, видимо, в заслугу Татьяны Жданок, сделавшей всё возможное, чтобы «достучаться» до первых лиц. Кстати, в своё время благодаря действиям Татьяны Жданок в Европарламенте удалось добиться безвизового въезда неграждан в страны ЕС.

«Право безвизового въезда необходимо рассматривать как адресную поддержку Россией той категории населения Латвии, которая у себя в стране подвержена дискриминации вследствие несправедливого разделения жителей на граждан и неграждан», – считает евродепутат.

Сейчас российские чиновники оправдываются. Посол России в Латвии Александр Вешняков рассказал: «Я прибыл сюда в феврале 2008 года, и первый вопрос, с которым я столкнулся, был поставлен негражданами – почему Россия так несправедливо обходится со своими соотечественниками? Они говорили, что могут спокойно ездить по Европе, и в то же время для того, чтобы поехать на историческую родину, нужно оформлять визы. Я, как новый посол, был одним из тех, кто выступил за устранение этой несправедливости. В июне 2008 года президент Медведев подписал соответствующий указ. При этом там была оговорка: на совершеннолетних, родившихся после 6 февраля 1992 года, данная норма не распространяется. Сами понимаете, тогда ещё таких людей не было, максимум им было шестнадцать лет. Почему это было сделано – потому что Россия очень надеялась, что Латвия сама решит проблему неграждан. К сожалению, это сделано не было, придётся снова самим устранять данную несправедливость…».

Пока что ещё вопрос о молодых негражданах находится в «проработке». И поскольку нового законодательного акта нет, юным «неграм» для того, чтобы посетить историческую родину, приходится вставать в очередь за визой…