«Набукко» без газа

Азербайджанский газ Россия готова покупать по рекордной цене 350 дол. за тысячу кубометров, стремясь переключить на себя транзит как можно большей его части. Кроме того, в июне центральное правительство Ирака заблокировало сделку между западными компаниями и региональными властями Иракского Курдистана по разработке крупных газовых месторождений на севере страны, которые также должны были стать одной из составляющих ресурсной базы для «Набукко». Вместо этого иракские власти предложили для разработки месторождения на территории, не контролируемой курдами. Однако, добыча газа на них должна начаться не ранее 2014 г., когда будет близок к завершению альтернативный российский газопровод «Южный поток» по дну Черного моря (2015 г.). В этих условиях реализация проекта «Набукко» вновь оказалась под большим вопросом.

Вопрос обеспечения «Набукко» ресурсной базой прорабатывается на Западе уже давно, однако ясности с ним пока так и нет. Первоначально планировалось, что газ для «Набукко» будет поступать с иранских месторождений, запасы которых огромны. Однако резкое ухудшение американо-иранских отношений в связи с ядерной программой Ирана, а также последовавшей в 2003 г. войной в Ираке сделало их использование невозможным. Затем в качестве основной ресурсной базы стали рассматриваться государства Южного Кавказа и Центральной Азии, где крупными запасами газа располагают Азербайджан, Туркменистан, Казахстан и Узбекистан. Однако ресурсов Азербайджана для обеспечения газом «Набукко» недостаточно, а газопровод из Средней Азии надо строить по дну Каспийского моря, правовой статус которого не урегулирован. К тому же правящие элиты новых независимых государств Центральной Азии, на словах полностью одобряя строительство газопровода «Набукко», так и не подписали по нему никаких обязывающих документов.

После того, как Россия в 2008 г. предложила скупать по рыночным ценам весь газ, который будет добываться в рамках второй очереди проекта «Шах-Дениз», экспортная стратегия Азербайджана превратилась для Запада в головную боль. По словам известного американского эксперта по России Ариэля Коэна, проанализировавшего российскую сырьевую стратегию на страницах «The Washington Times», «данное соглашение в случае его реализации ознаменует собой огромное изменение в экспортной политике Азербайджана», поскольку для поставок его газа в Европу будет использоваться «контролируемая государственным монополистом «Газпромом» российская трубопроводная система». Особое беспокойство А. Коэна вызывает тот факт, что по данным «дипломатических источников в Азербайджане» Россия затронула в ходе переговоров крайне чувствительную для Баку тему, предложив содействие в урегулировании карабахского конфликта с Арменией.

Заключение «газового» контракта между Россией и Азербайджаном подтвердило, что для опасений у США и ЕС были серьезные основания.

По условиям соглашения Россия начнет закупить азербайджанский газ с 500 млн. куб. м. начиная со следующего года. Его предполагается использовать для нужд юга России, на территорию которого доставка сибирского газа обходится недешево. В дальнейшем объем поставок газа планируется наращивать. Кроме того, «Газпром» включен в список приоритетных покупателей азербайджанского газа со второй очереди проекта «Шах-Дениз», который и предполагалось использовать как ресурсную базу для «Набукко». Без Азербайджана, который в этом году планирует добыть 27 млрд. куб. м., а следующем – 30 млрд. куб. м. газа, реализация проекта «Набукко» становится гораздо более проблематичной.

Весной этого года европейские энергетические компании попытались расширить ресурсную базу для «Набукко» за счет других стран, и, прежде всего - Ирака. В мае 2009 г. австрийская нефтегазовая компания OMV и венгерская MOL приобрели по 10 процентов акций компании Pearl Petroleum, разрабатывающей газовое месторождение «Хор Мор» в Иракском Курдистане. Pearl Petroleum, принадлежащая нефтегазовым компаниям Crescent Petroleum (ОАЭ) и Dana Gas (Египет), уже вложила в разработку этого месторождения 605 миллионов долларов. Общие инвестиции в иракский проект должны были составить около 8 млрд. дол., а ежегодная добыча газа на нем планировалась на уровне 3 млрд. куб. метров. Половина всего добываемого на этом месторождении газа должна была поставляться в Европу по «Набукко». Для полного заполнения газопровода, пропускная способность которого составит около 30 млрд. куб. м., иракского газа не хватает, однако в сочетании с азербайджанскими и закаспийскими месторождениями он существенно расширил бы сырьевую базу проекта.

Однако в июне иракский проект натолкнулся на неожиданное препятствие. По информации американского еженедельника «Newsweek», центральное правительство Ирака наложило на эту сделку запрет, мотивируя свои действия тем, что заключая подобные соглашения в сфере энергетики, курдские власти нарушают конституцию страны. На другом газовом месторождении, предложенном «Набукко» Багдадом, добыча должна начаться не ранее 2014 г., что вряд ли устроит консорциум. Кроме того, сделка европейских компаний с курдами вызывала явное недовольство Турции, которая, с одной стороны, всячески препятствует созданию независимого государства курдов в Северном Ираке, а с другой – лоббирует интересы Азербайджана, который также рассматривается в качества важной составляющей ресурсной базы «Набукко».

В представлении западного экспертного сообщества сырьевая стратегия России направлена на то, чтобы максимально замкнуть на себя поставки энергоносителей в Европу с месторождений, расположенных на территории бывшего СССР. Бельгийское издание «New Europe» в статье под красноречивым заголовком «Россия постепенно затягивает удавку на шее Nabucco» утверждает, что именно такую цель преследуют майские договоренности между «Газпромом» и итальянским энергетическим концерном «Eni» об увеличении пропускной способности газопровода «Южный поток» в два раза – до 63 млрд. куб. м. в год. Особую тревогу «New Europe» вызывает тот факт, что для заполнения «Южного потока» может использоваться не только российский, но и среднеазиатский газ, который так необходим для реализации проекта «Набукко».

Впрочем, борьба за контроль над экспортом энергоносителей из Прикаспийского бассейна далеко не окончена.

Недавно новым представителем США по энергетическим проблемам Евразии был назначен Ричард Морнингстар, сыгравший ключевую роль в реализации проекта нефтепровода «Баку-Тбилиси-Джейхан». Именно Р. Морнингстару новая администрация США поручила вести переговоры с Азербайджаном в связи с возможной переориентацией его газового экспорта в сторону России. Кроме того, Р. Морнингстар уже сделал интересное заявление о том, что для заполнения «Набукко» могут быть использованы газовые ресурсы Ирана, которого прежняя администрация США в качестве партнера вообще не рассматривала. Сам Иран, доступ которого на мировой рынок энергоносителей из-за санкций США и ЕС сильно ограничен, в строительстве экспортного газопровода на Запад заинтересован как нельзя больше.

Нельзя исключать и вероятности того, в «Набукко» будет участвовать Туркмения, а возможно – и другие страны Центральной Азии. После аварии на газопроводе «Средняя Азия – Центр» в апреле 2009 г. отношения России и Туркмении сильно испорчены, и туркменское руководство лихорадочно пытается диверсифицировать свои экспортные маршруты, единственным из которых пока остается Россия. Возможности для диверсификации пока просматриваются только в восточном направлении – в этом году должен быть запущен экспортный газопровод в Китай мощностью 30 млрд. куб. м. в год. Однако, альтернативные варианты экспортных маршрутов прорабатываются и в западном направлении. С начала 2009 г. развивается сотрудничество Туркмении с германским энергетическим концерном RWE, который в партнерстве с австрийской OMV учредил Caspian Energy Company Ltd (CEC) с целью разработки проекта транскаспийского газопровода в обход России. Работы в этом направлении пока не афишируются, чтобы не привлекать к ним лишнего внимания. Примечательно, что именно OMV участвовал в сделке с курдскими властями, призванной расширить ресурсную базу «Набукко» за счет месторождений Северного Ирака.

Быстро меняющаяся в условиях глобального кризиса экономическая и политическая конъюнктура не позволяет прогнозировать, какой из проектов – «Набукко» или «Южный поток» - все же окажется успешней. Однако, по мнению западной прессы, более реалистичным пока является российский проект, ресурсная база которого в отличие от «Набукко» вызывает у экспертов гораздо меньше вопросов.