Голос России звучит все увереннее

Президент России Дмитрий Медведев прибыл на остров Хоккайдо для участия в саммите «Группы восьми» в числе первых высоких гостей. Он пообщался с хозяином встречи – премьер-министром Японии Ясуо Фукудой, с другими лидерами ведущих государств мира. Утром 7 июля все собрались на первую рабочую встречу... Все шло в соответствии с отработанным для подобных мероприятий протоколом. Но так было не всегда.

Восемь лет назад Япония также председательствовала в «восьмерке», и такой же саммит проходил на острове Окинава, куда впервые в качестве президента России отправился Владимир Путин. За несколько часов до того, как его самолет приземлился на Окинаве, лидеры Японии, Соединенных Штатов, Франции, Германии, Великобритании, Италии и Канады демонстративно собрались на отдельное совещание для рассмотрения проблем финансовых рынков. Они давали понять, что мнение России по этим проблемам для них мало что значит. Более того, России как бы вынесли выговор - вместе с 14-ю другими странами ее резко критиковали за то, что она слабо сотрудничает с международным сообществом в борьбе с преступным отмыванием денег. В политологических кругах у нас и за рубежом после этого появились суждения о том, что все дела в мире вершит все-таки «большая семерка», а Россия не может выступать с другими партнерами в одной категории. Зарубежные информационные агентства и газеты стали называть встречу на Окинаве - «саммит “семерки” с участием России».  

Восемь лет спустя Путин оставил для дебюта Медведева другую страну. Ее экономический, политический, военный, дипломатический вес позволяет ей на равных обсуждать с партнерами самые жгучие вопросы. Теперь уже российский президент высказывает на саммите соображения о проблемах мировой экономики, созданных слабостью американского доллара и провалами на финансовых рынках США. Он выдвигает смелые предложения о реформировании финансовой системы в мире, создании резервных мировых валют, путях решения продовольственного кризиса, и к нему прислушиваются. Россия активно возвращается в глобальную политику и экономику.

Если при Горбачеве, Ельцине Москва нередко выходила на разговор с богатыми партнерами с протянутой рукой – просила выделить новые кредиты или, по крайней мере, реструктурировать старые, - то теперь Россия способна влиять на состояние мировой экономики, участвовать в программах помощи беднейшим странам.

«Группа восьми» - уникальный международный институт. Это ни в коем случае не мировое правительство. Она не правит миром, не принимает обязательных к исполнению решений. Договоренности мировых лидеров – это как слово джентльмена: все знают, что ему можно верить. «Восьмерка» вырабатывает своего рода ориентиры по важнейшим вопросам мировой политики, общие подходы к их решению. В этом ее главная роль. Если восемь самых влиятельных государств будут следовать согласованной линии, то это во многом определит весь курс мирового развития.  

Лидеры «восьмерки» сами определяют повестку дня саммитов, сами решают, что им обсуждать. В последние годы отмечался определенный перекос в сторону политических вопросов. Россия, надо отдать должное, и в Петербурге в 2006-м, и в Хайлигендамме в прошлом году обращала внимание партнеров на ряд настораживающих тенденций, в частности, на ипотечном рынке. К ней тогда не прислушались. На Хоккайдо вопросы экономики, финансов, продовольственного кризиса сильно потеснили политику.  

Формальным результатом встречи стал большой пакет достаточно пространных документов – десятки страниц текста, заявления и рекомендации глав государств, а также министров иностранных дел, финансов, науки и технологий по таким вопросам, как мировая экономика, окружающая среда и изменение климата, развитие и Африка, глобальная продовольственная безопасность, борьба с терроризмом и другие.  

Подписывая документы, Россия подчас должна модифицировать свою позицию по каким-то вопросам, чтобы не развалить согласие. Но и «семерка» не может не считаться с Россией. Совместные заявления по спорным проблемам, где у нас есть расхождения с партнерами, особенно с США, сформулированы так, чтобы они были приемлемы для Москвы.

Ведь документы «восьмерки» принимаются не голосованием, не большинством голосов, а консенсусом, при согласии всех партнеров. Таким образом, Россия на Хоккайдо подтвердила свой внешнеполитический потенциал, способность влиять на формирование общей линии в глобальных вопросах.

Вкладом российского президента в разработку этих общих подходов можно считать, например, предложения о специальных зерновых саммитах, на которых будут обсуждаться меры по стабилизации цен на продовольствие в мире, о создании спецфонда, средства которого пойдут самым бедным. Эти инициативы поддержаны всеми участниками встречи.  

Документы саммита не родились прямо в отеле «Виндзор», где проходили дискуссии лидеров, они долгое время тщательно готовились экспертами, представляющими различные министерства и ведомства каждой страны-участницы, согласовывались на совещаниях шерп, су-шерп, министров, специалистов по политическим и экономическим вопросам. Их наработки легли в основу неформальных бесед лидеров, которые зафиксировали окончательные формулировки.  

Помимо этих общих рабочих дискуссий, которые уникальны и важны сами по себе, саммит на Хоккайдо предоставил, как обычно, отличную возможность для глав государств и правительств провести серию двусторонних встреч. Дмитрий Медведев воспользовался этой возможностью в полной мере. У него состоялись конфиденциальные беседы со всеми партнерами по «восьмерке», а также с лидерами других государств, приглашенных на Хоккайдо.  

К российскому президенту было приковано особое внимание его коллег и прессы, так как он впервые участвовал в таком мероприятии. Все сошлись на том, что дебют прошел удачно. Медведев показал, что он основательно подготовился к дискуссиям, отлично владеет материалом, в общении прост, обаятелен. От американского президента Джорджа Буша он заслужил характеристику «толкового парня». Так, наверное, выражаются в Техасе.  

Все страны, лидеры которых стали собеседниками Медведева, проявили интерес к развитию отношений с Россией. Со всеми растет объем торгового оборота, обсуждаются новые крупные проекты. Это особенно относится к Германии, Франции, Италии, Японии, Великобритании. Сложнее обстоит дело в политической сфере. С Японией, как и ожидалось, не достигнуто никакого продвижения в решении территориального спора. Великобритания упорствует в своих требованиях выдать ей Лугового, но не представляет никаких конкретных доказательств его вины. С США сохраняются разногласия по фундаментальным вопросам международной безопасности.  

Как раз в эти дни Соединенные Штаты подписали с Чехией договор о размещении на чешской территории американского радара системы противоракетной обороны (ПРО). И это несмотря на то, что большинство чехов высказались против, а Россия недвусмысленно предупредила, что такой шаг подорвет стратегическую стабильность, даст старт опасному витку гонки вооружений.

Вашингтон и страны НАТО не отказываются и от планов расширения альянса, втягивания в его состав Грузии и Украины.

Со всем этим России придется считаться. Между тем в США приближаются президентские выборы, и новая администрация может быть настроена еще более жестко по отношению к одному из партнеров по Группе восьми. Республиканский кандидат Джон Маккейн с 2003 года ведет кампанию за исключение Москвы из «восьмерки» на том основании, что Россия не соответствует его представлениям о демократическом государстве. Другая его идея – создать новую Организацию Объединенных Наций, без России и Китая, поскольку, как ему кажется, они блокируют полноценную работу Совета Безопасности. Странно, что сенатор не предлагает создать ООН в составе только Соединенных Штатов, там им вообще никто не возражал бы.  

Станет ли Маккейн президентом – этого не могут предсказать даже опытные американские аналитики. Но также трудно предсказать, какая будет его линия во внешней политике, если он возглавит Белый Дом. Одно дело – подлаживаться к настроениям консервативных республиканских избирателей, другое – столкнуться с реальным раскладом сил в мире. Когда Джордж Буш начинал свою борьбу за президентское кресло, он тоже в своих программных заявлениях списывал со счетов Россию, а она тогда была действительно слаба. Но потом быстро изменил позицию, стал вести переговоры с Москвой, по многим вопросам установил взаимодействие, дошел даже до комплиментов в адрес хозяев Кремля.  

«Восьмерку» часто упрекают в том, что она не добилась заметных позитивных изменений в мире. Такие скептические оценки будут звучать и после саммита на Хоккайдо. Однако восемь влиятельных игроков на международной арене будут и дальше поддерживать устои сегодняшнего многополярного мира, а Россия - вносить свой вклад в эти усилия.