Нечего на гастарбайтеров пенять

На июльском совещании по вопросам развития малоэтажного строительства премьер-министр России Владимир Путин особое внимание обратил на необходимость соблюдать все требования безопасности возводимого жилья. Эта проблема впервые прозвучала на столь высоком государственном уровне, конечно же, не от хорошей жизни. Так, в мае в селе Ватагино Нижегородской обл. начали разрушаться дома, построенные в прошлом году на месте лесных пожаров.

Ранее обрушилась кровля на объектах недвижимости в Санкт-Петербурге, в г. Белово Кемеровской области, в Казани и Новосибирске. Были человеческие жертвы. Рост числа подобных случаев просто устрашающий. Ясно, что причины, прежде всего, кроются в низком качестве работ. Не нуждается в особых доказательствах и тот факт, что невысокое качество обусловлено низкой квалификацией рабочих. Народ обвиняет в случившемся гастарбайтеров. Справедливы ли эти обвинения?

Действительно, основной рабочей силой в строительстве и эксплуатации недвижимости уже давно стали выходцы из республик бывшего СССР. Генеральный директор MR Group Роман Тимохин объясняет ситуацию просто: практика использования дешевой рабочей силы характерна для любой страны, а не только для России, «рабочие могут быть кем угодно, потому что не важно, кто будет таскать кирпичи или песок». Президент некоммерческого партнерства «ЦентрРегион» Кирилл Шалин соглашается, что отдельные компании чересчур увлеклись наймом гастарбайтеров, вместе с тем, подчеркивает: «Строительство – это деятельность, которая подразумевает несколько ступеней контроля качества. Конечно, гастарбайтеры могут схалтурить, но это лишь первая ступень, которая может привести к проблемам, - говорит он. - На стройке все зависит от прораба, бригадира, начальника участка и людей среднего звена в целом, а желание сэкономить на арматуре и качестве цемента скорее может привести к катастрофе, чем отсутствие тех или иных навыков у приезжих». А президент «Центрстройэкспертиза-статус» Михаил Воловик отмечает: «Все меньше специалистов приходит в строительство на рабочие специальности. На их места приходят неквалифицированные гастарбайтеры из стран СНГ, притом не такие дешевые, как было 6-9 лет назад. Происходит вымывание российских рабочих кадров и замещение почти на бесконкурентной основе рабочими из стран ближнего зарубежья». Он убежден, что задачи повышения качества строительства не могут быть решены без квалифицированных рабочих.

Все правильно, кадры всегда решали все. В министерстве здравоохранения и социального развития посчитали, что стране не хватает, прежде всего, инженеров, и отменили квоты для мигрантов этой категории. «Это инженер-технолог, инженер по внедрению новой техники и технологии, инженер по подготовке производства, инженер по наладке и испытаниям, инженер по качеству и другие, - уточнила директор департамента занятости и трудовой миграции министерства РФ Татьяна Блинова. - Почти 73% на 2011 год составляет доля тех, кто будет привлекаться именно как квалифицированные иностранные работники». Эксперты сомневаются в реальности этих цифр.

По мнению генерального директора Центра политической конъюнктуры Сергея Михеева, единственным источником таких трудовых ресурсов могут стать, в первую очередь, русские, украинцы и белорусы, проживающие ныне в бывших советских республиках.

«Используются эти люди в основном в четырёх сферах экономики - торговля, строительство, ЖКХ и сфере низко квалифицированных услуг. Все четыре двигателем модернизации в России не назовешь»,- говорит он. Так что предпринятые министерством меры вряд ли помогут решить проблему.

Это подтверждает и представитель строительной организации ООО «Версо-М» Павел Петрусь (Ненецкий автономный округ). Он убежден, что кадровая политика компании, прежде всего, зависит от экономической выгоды. По его мнению, средняя заработная плата рабочего - 13000 рублей. В эту сумму включены все затраты на содержание сотрудника: питание, проживание, переезд. Работников же из местных подобный уровень дохода прельщает мало. Благодаря минимальной заработной плате удается сократить себестоимость строящегося жилья, если речь идет о строительной организации. Прибыль увеличивается в разы. Гастарбайтеры здесь только на руку.

Вице-президент Ассоциации строителей России (АСР) Владимир Пономарев, в частности, указывает, что плохое качество многих объектов недвижимости в России связано не только с непрофессионализмом строителей. Мол, в Европе, где зарплаты намного выше российских, низкая производительность труда невыгодна работодателям. В РФ же оплата труда в себестоимости строительства «весит» намного меньше, а поскольку разница между себестоимостью квадратного метра и его ценой на рынке достаточно велика, то девелоперам нет смысла бороться за повышение качества недвижимости как за фактор конкурентного преимущества.

Свою оценку проблемы дает гендиректор компании «ЛенСпецСтрой» Дмитрий Астафьев: «Приезжих на городских стройках трудится не меньше 85 процентов. И с каждым годом этот процент только растет. Дело не только в зарплатах. В Петербурге остро не хватает квалифицированных специалистов. Особенно рабочих профессий». В Калининградской области около 70% иностранных работников привлекается в строительство. «У нас есть деньги на переобучение собственных безработных, - отмечает министр соцполитики области Марина Оргеева. - Нужно трудоустраивать не иностранную рабочую силу, а жителей Калининградской области, лишившихся работы». Что же мешает это делать, и не только в Калининградской области?

«Люди не хотят идти в рабочие специальности, ну а если идут, то их не могут научить тому, что реально необходимо строительным организациям, и даже выучившись, они не могут устроиться на работу, так как не соответствуют современным потребностям строительного комплекса», - говорит Михаил Воловик. Но многие эксперты полагают, что строительным организациям выгоден труд гастарбайтеров в силу их дешевизны, трудоспособности и неприхотливости в быту. И мало кто захочет тратить деньги на их обучение. Нынешнее положение, по всей видимости, сохранится и в ближайшем будущем.

До кризиса более 40% мигрантов было занято в строительстве. Отрасль сильно пострадала в период кризиса и только недавно начала постепенно возвращаться к жизни. Этим и объясняется резкое уменьшение числа разрешений на работу, выданных в 2009 г. Российское правительство предприняло определенные шаги для того, чтобы изменить ситуацию в сфере миграции. В 2010 г. были внесены значительные изменения в миграционное законодательство. Фактически отменены квоты на наем иностранцев из бывших советских республик. Нововведения позволяют легализоваться тем, кто уже работает на территории России. По словам Дмитрия Валентея, координатора Российского офиса Международной организации по вопросам миграции, послабления были введены также для того, чтобы привлечь работников на большие строительные проекты, такие, как строительство объектов АТЭС на Дальнем Востоке или зимние Олимпийские игры в Сочи.

В марте состоялось первое в этом году заседание Правительственной комиссии по миграционной политике, ставшее своего рода сенсацией. Первый вице-премьер Игорь Шувалов, возглавивший комиссию в конце прошлого года, фактически провозгласил «новый вектор» миграционной политики России.

- Мы должны осознать, что не только у нас, но и в странах Европы, которые тоже переживают демографический кризис, миграция становится одним из главных ресурсов развития экономики, и так будет, по крайней мере, в ближайшие 10 лет, - заявил он.

Хотелось бы добавить: осознать нужно и то обстоятельство, что решение проблемы качества в строительной отрасли, таким образом, тоже может затормозиться лет на десять. Посмотрим на пример Москвы. Ситуация в столице, в общих чертах, характерна для всех регионов страны.

Сколько пребывает мигрантов в городе, точно, похоже, не знает никто. Мэр Сергей Собянин заявлял, что в столице без всякого контроля находится два миллиона гастарбайтеров. ФМС России уменьшила число нелегалов в 10 раз, что, согласитесь, тоже немало. Зато хорошо известно, что нелегальные мигранты очень популярны в строительстве.

- Их обычно используют на самых простых работах, - рассказал руководитель одной из столичных строительных фирм. - Для замешивания бетона, например. Никто их них официально не оформлен. Схема воровства такова. Мэрия проводит конкурс среди подрядчиков на строительство объекта. Конкурс - это формальность, разумеется, его выигрывают свои. Сумма по смете, которая выделяется из бюджета, к примеру, на заливку бетона, - 3600 руб. за кубометр. Подрядчик оставляет себе примерно 2800 руб., а остальное - откат чиновнику, обеспечившему фронт работ. Но подрядчик сам не строит, он, в свою очередь, ищет субподрядчика, который и будет реально работать. И получать за заливку кубометра уже 2000 руб. В качестве субподрядчика выступают чаще всего фирмы-однодневки, в которых и работают нелегалы. Эти фирмы не платят никаких налогов и отчислений. На одном-двух объектах отработали - и закрылись. И снова возникли под другим названием. Рабочие в таких фирмах, если они с Украины, из Белоруссии или Молдавии, получают тысячу руб. за кубометр, а нелегалы из Азии - 300-500 руб. То есть руку в выделенный на строительство бюджет запускают трижды: чиновник, подрядчик и субподрядчик.

Удивительно, но по такой схеме работают даже на строительстве и реставрации известных на всю страну зданий, в том числе и исторических памятников. Ну, а качество, разумеется, по боку!

Более года тому назад Мосгосстройнадзор выявил на столичных стройках более 60 тыс. нарушений, большинство из которых было связано именно с качеством строительно-монтажных работ. Доля нарушений, к примеру, при выполнении монолитных железобетонных работ составила 27%, при производстве земляных работ – 21%, при монтаже сборных железобетонных конструкций – 14%.

Понятно, что иностранные рабочие не имеют возможности учиться в наших лицеях и училищах, которых, к тому же, осталось мало вследствие развала системы профтехобразования. Тем более основой подготовки рабочих кадров для строительства должны стать саморегулируемые организации. В соответствии с федеральными законами в пределах средств компенсационного фонда СРО несет ответственность по обязательствам своего члена. Если СРО берет на себя ответственность за качество работы какой-либо строительной компании, то она должна быть уверена в ее способности это качество обеспечить. Закон о саморегулируемых организациях обязывает каждую СРО организовать профессиональное обучение людей, работающих в компаниях, которые являются ее членами. На практике саморегулируемые организации выдают допуски к работе фирмам, где кадровый костяк составляют неквалифицированные гастарбайтеры, которые обучаются ремеслу по ходу дела методом проб и ошибок. Эти «пробы и ошибки» оборачиваются потом разрушенными строительными конструкциями и человеческими жертвами.

А ведь у строительных компаний, входящих в СРО, есть производственные базы, техника, инструмент, опытные прорабы. Есть и деньги. Этого достаточно для организации учебных классов, привлечения квалифицированных преподавателей и наставников как из строительных компаний, так и из учебных заведений. Например, в Санкт-Петербурге успешно функционируют многие учебные центры при частных компаниях. Можно назвать центр «Кnauf Северо-Запад», где обучают технологиям отделочных работ, «Центр бетонных технологий», созданный при финансовой поддержке правительства Германии с участием компаний «Дойч Инвест Групп» и MCBauchemie, учебный центр концерна Baumit, где обучают строительным технологиям применительно к материалам, производимым концерном.

Как видно, значение профессиональной подготовки своих работников осознают, в первую очередь, не российские, а иностранные фирмы.

Правда, некоторые крупные отечественные компании, имеющие отношение к строительству, тоже создают учебные структуры. Например, учебный центр Мосводоканала и информационный центр Водоканала Санкт-Петербурга имеют статус филиалов этих предприятий. Здесь не рассчитывают на нынешнюю систему государственного профессионального образования. Не ждут, так сказать, милости от государства. Людей учат не только работать, но и добросовестно относиться к труду.

Кстати, если обратиться к истории, то окажется, что иностранцы нередко способствовали развитию России. Тот же Санкт-Петербург, к примеру, построен с участием итальянских архитекторов, немецких и голландских рабочих. И сегодня нечего на гастарбайтеров пенять, коли вся строительная сфера крива, все российские просчеты на них списывать. А искривила наше строительство безнаказанная погоня за длинным рублем.