Столетие
ПОИСК НА САЙТЕ
24 ноября 2020
«Не сжата полоска одна»… в миллионы га

«Не сжата полоска одна»… в миллионы га

Около 40 миллионов гектаров земель сельхозназначения не работают на продовольственную безопасность страны
Александр Калинин
08.10.2015
«Не сжата полоска одна»… в миллионы га

Министр сельского хозяйства России Александр Ткачев, вслед за своими предшественниками, решил, что дальше так продолжаться не может. Тем более в условиях, когда сельское хозяйство, в отличие от многих других отраслей народного хозяйства, дает хороший процент роста в условиях жесточайшего кризиса и международных санкций и обещает стать той базой, которая и выведет страну из экономической прострации. Потому в ближайшие годы, по его словам, надо дополнительно ввести в оборот не менее 10 миллионов гектаров сельскохозяйственных земель. Много это или мало?

В стране, которая по площади пашни на душу населения входит в первую пятерку стран планеты, располагая 9 процентами сельхозугодий мира, площадь невостребованных земельных долей, по данным Росреестра, на 1 января 2011 оценивалась в 38,2 миллиона га – более 17 процентов.

Справедливости ради надо сказать, в южных черноземных районах, на Алтае, в тех регионах, которые являются житницей страны, свободных площадей практически нет. Другое дело - в Нечерноземье, в Сибири, на Дальнем Востоке. К примеру, на моей малой родине в Тверской области на некогда пахотных землях выросли не только кустарники – леса, жители собирают там не хлеб и картошку, а грибы. Причем, земля эта не бесхозна. Она скуплена и даже продана и не раз перепродана. И кому нынче принадлежит, не знают даже местные власти.

В районе используется лишь 35 процентов пашни, остальная не в обработке. Причем, 20 процентов этой необрабатываемой земли без нашего ведома выкуплена неизвестными лицами и уже не один раз перепродана другим неизвестным лицам. Кем, кому, регистрационная палата не называет, ссылаясь на коммерческую тайну, - говорила мне глава Сандовского района Марина Тихомирова.

Владимир Плотников, президент АККОР, на одном из фермерских съездов приводил такие цифры: если в 90-х годах в России засевалось 117,3 миллиона гектаров, то в 2007-м – лишь 76,3 миллиона. 41 миллион гектаров – а это две с половиной Франции – не засевается. Причем, каждый год страна продолжает терять по миллиону гектаров. А в то же время около 50 тысяч фермеров в России не имеют земли вообще. Потому что к лучшим землям не подступиться. Они для своих и наших, за мзду и взятку.

В Воронежской области тысячи гектаров черноземов уже скуплены через подставных лиц на граждан других стран. По смехотворным ценам – 100 долларов за гектар лучшей в мире земли.

Но даже если землю продают по ценам совсем не смешным, с аукциона, крестьянин, фермер или любой другой человек, желающий работать на ней, изначально будет в проигрыше перед обладателями толстых кошельков.

Вот свидетельства глав муниципальных образований и руководителей хозяйств.

Александр Лагутин, Новосибирская область:

Когда едет крупный олигарх с большим кошельком и своим нотариусом, скупает земельные доли… У меня одним днем было продано 120 долей, находящихся в аренде. И никто не мог их остановить.

Юрий Давыдов, Московская область:

У меня работает более ста человек приезжих. Если построить им жилье, это будут уже постоянные кадры. Рядом деревня Стулово, 30 гектаров земли прилегает к ней. Двадцать лет она не использовалась, находится в муниципальном распоряжении. Я обратился к главе района, как бы сделать там поселок. Он спрашивает: у тебя денег много? Земля для строительства выделяется обязательно на конкурсной основе. Но только я объявлю конкурс, из Москвы приедут дяди с большими деньгами, скупят эту землю, а ты останешься ни с чем. Я нашел закон, проверил, действительно так…

Земля уже давно не является общенародным достоянием. Самые благородные идеи провалились именно по этой причине.

Например, одно время пытались наделить землей под строительство жилья многодетные семьи. Казалось, вон ее сколько, бери - не хочу. Оказалось, нет, вся она кому-то да принадлежала.

То же может произойти и на Дальнем Востоке, где переселенцам обещают подарить сразу по гектару земли. В условиях финансовой нестабильности все, кто имел деньги, от банков до организованных преступных группировок, закапывали свои денежки в землю. Не для того, чтобы на ней что-то выращивать. А чтобы потом с выгодой продать. Рейдерские захваты крестьянских паев стали нормой.

К примеру, группа мощных московских банков заняла земли Московской области, мошеннически собрав свидетельства у половины земельных дольщиков. И по подложным документам право на эту землю зарегистрировали. Так же действовали и другие олигархические структуры. По словам депутата Государственной Думы Антона Белякова, часть пайщиков сами продавали земли, другие же даже не догадывались, что их участок продан. Документы общих собраний, записи в похозяйственных книгах и т.п. легко подделываются, и доказать что-либо, особенно спустя несколько лет, весьма сложно.

Бывший министр сельского хозяйства, ныне депутат Госдумы Геннадий Кулик рисует такую схему рейдерских захватов. Поскольку владельцы пая по закону могли продать его только членам своего кооператива, то действовали рейдеры обычно через главных агрономов: «Можешь паи покупать, покупай». Тот звонит: столько-то человек согласны. А по закону, если одна треть дала согласие, можно собирать собрание и принимать решение о создании нового кооператива. Приезжает машина с нотариусом, оформляет протоколы. А теперь и того легче. Приходят в деревню, говорят: «Слушай, не хочешь платить налог за бумажку на землю? Мы поможем». Вручают деньги, отрывают талон – все по закону. Участок определили, столбы поставили, бумаги получили. Эти земли ушли. Дальше переводят их в любую категорию, чтобы заработать на ней огромные деньги. Все попытки закрыть этот процесс упираются в Гражданский кодекс. Надо его менять. С точки зрения юридической скупщики паев делают все в пределах закона.

Но не все земли переводились в иные категории. Разве что вокруг промышленных центров, мегаполисов да где есть что из нее взять, е примеру, песок, щебенку и т.д. Большая часть ее оказалась в залоге у банков, и что делать с ней, никто не знает. Другая часть была перекуплена кем-то у кого-то для чего-то, и тоже пустует. Есть еще одна категория пустырей – так называемые выморочные земли (доли умерших людей или отказавшихся от земельной собственности). По закону, они должны были перейти в муниципальную собственность, но в большинстве случаев так и не перешли, потому что у муниципалитетов нет денег на межевание, кадастровую оценку и прочие процедуры. А принять помощь фермеров, которые предлагают ее взамен на ее долгосрочную аренду, не могут в силу того, что им запрещено заниматься коммерческой деятельностью.

Вся эта земля так и «гуляет», не принося пользы ни ее владельцам, ни государству.

Депутаты даже издали специальный закон – «О нецелевом использовании земель сельскохозяйственного назначения», но он так и не вернул эти земли в сельхозоборот.

Потому как на стадии его разработки не было дано определения, что же такое нецелевое использование. Не прописали процедуру изъятия. А главное, оставили (умышленно или по недомыслию) много лазеек, по которым недобросовестные собственники земель легко уходят от ответственности.

Все эти вопросы обсуждались и в бытность министра сельского хозяйства Николая Федорова. Уже тогда с удивлением было констатировано, что хотя в законодательстве предусмотрена административная ответственность за неиспользование или нецелевое использование сельхозземель и даже изъятие ее в судебном порядке у нерадивых собственников, хотя Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях разрешает штрафовать нарушителей, но ни наказаний, ни штрафов никто не боится, а поди докажи, что земля не по назначению используется.

Попутно выяснилось, что за нерадивыми землевладельцами и арендаторами никто особо и не следит. Ни местные власти, ни милиция, ни прокуратура. Представитель Минэкономразвития в такой ситуации предложил даже понаблюдать за землей из космоса. Говорили, что неплохо было бы еще увеличить штрафы. Да при этом разработать меры стимулирования, включая налоговые, для тех, которые используют свою землю по назначению и эффективно.

Но поговорить поговорили, а ситуация мало поменялась. Если не сказать, что не поменялась вообще. А то и усугубилась.

Теперь новый Министр делает новую попытку. Может, у него получится?

Его предложение, увы, не ново, и заключается в том, что если сельхозземля не используется по назначению в течение трех лет, ее надо изымать через суд. Сейчас этот срок составляет пять лет. Но даже если будет доказано, что земля в течение этих трех лет не используется по назначению и может быть по закону у собственника изъята, есть много способов ухода от ответственности. Самый простой – переписать ее на родственников. Жену, тещу, внучку, жучку, кошку, мышку. И каждый раз местной власти или Россельхознадзору придется три года ждать обещанного отношения к брошенным землям, зная наверняка, что репка на ней так и не вырастет.

И сколько из космоса ни наблюдай, сколько муниципальные власти в бездействии ни упрекай, дело не в их желании или нежелании следить за частными землевладениями.

Ну, предъявит руководитель муниципального образования претензии ему, мол, что же ты, Ваня, земельку-то бесцельно пользуешь, а он: «Как это бесцельно? У меня там коза пасется». Или: «Я там лекарственные травы собираю». Вот и возьми его голыми руками.

Но, допустим, взяли. Выставили эту землю на торги, чтобы передать ее в другие, честные и хозяйственные, руки. А если не купят? Ведь сколько в нее, родимую, поросшую кустарником и лесом, теперь вложить надо? В этом случае, по инициативе Ткачева, регион обязан будет приобрести ее в госсобственность за полцены. Так денег же нет, милый, у местной-то власти на эти цели. В своем-то кармане, может, и нашлось бы на сотку-другую, а в общественном кошельке – мышь сдохла.

Вот и получается, уделяй не уделяй внимания взаимодействию контролирующих ведомств за соблюдением земельного законодательства и введению сельскохозяйственного регламента, создавай не создавай межведомственных рабочих групп по совершенствованию законодательства в сфере государственного надзора - толку не будет, если в законодательстве не появится четкого определения, что же это такое - нецелевое использование земли.

Специально для «Столетия»


Комментарии

Оставить комментарий
Оставьте ваш комментарий

Комментарий не добавлен.

Обработчик отклонил данные как некорректные, либо произошел программный сбой. Если вы уверены что вводимые данные корректны (например, не содержат вредоносных ссылок или программного кода) - обязательно сообщите об этом в редакцию по электронной почте, указав URL адрес данной страницы.

Спасибо!
Ваш комментарий отправлен.
Редакция оставляет за собой право не размещать комментарии оскорбительного характера.

Отображены комментарии с 1 по 10 из 15 найденных.
Андрей
15.11.2015 13:13
В Российской федерации есть крохотная Республика Адыгея - дотационный регион,  окруженный по всему периметру Краснодарским краем, но административно и юридически от него не зависимый. Даже по меркам Кубони земли в Адыгее более плодородные. Но если проехать по ним то половина из них либо не обрабатывается, либо обрабатывается, но результат - ЗАГОЛОВОК ДАННОЙ СТАТЬИ.
Еще характерно, что местные  законодатели Адыгеи постоянно стремятся пригласить на поселение потомков адыгов из Сирии, переселившихся в 1860-70 гг в тогдашнюю Османскую империю. Для приглашенных вернуться переселенцев
20 лет назад вблизи Майкопа за бюджетные средства бы построен поселок Муфахабль - два десятка частных кирпичных двухэтажных коттеджей. Проезжая по дороге в глаза бросается, что вокруг коттеджей на плодороднейшей земле за столько лет практически нет ни огородов, ни садов, ни виноградников. А в округе двух км поля не обработаны и заросли дикими травами.
Впрочем и за пределами Адыгеи на территории Краснодарского края в некоторых районах также нередки необработанные земли.    
Александр
25.10.2015 20:53
Куда большая проблема при обработке земли МЕХАНИЗАЦИЯ. Нужен транспорт,трактор для вспашки, культиваторы, сеялки, купить горючее, семена, удобрения, засеять, ухаживать, убирать урожай и реализовывать. Всюду нужны машины. Те, что остались от дележа колхозов и совхозов, либо в металлоломе, либо ремонтируются в "сотый" раз. Купить например зерноуборочный комбайн, стоит немало, а работать на нем пару недель в году. Если нанять на косовицу владельца комбайна - отдай десятую часть урожая. Итак по каждой операции. В итоге пайщик ничего не может, а арендаторы в целом  также не имеют достаточного количества машин и инвентаря. Вот и простаивают и зарастают пашни. КАК БЫТЬ? - НЕОБХОДИМЫ МАШИНО-ТРАКТОРНЫЕ СТАНЦИИ -МТС, С КОТОРЫМИ ФЕРМЕРЫ МОГЛИ ЗАКЛЮЧИТЬ ДОГОВОРА, причем не за наличную плату а ЗА ПРОЦЕНТ ОТ УРОЖАЯ.    
Павел Востриков
22.10.2015 10:46
Владимир Иванович, всё было бы хорошо, если бы не было так плохо.
Проблема в том, что Медведев и Ткачёв оперируют данными ОФИЦИАЛЬНОЙ статистики, поэтому по бумагам складывается впечатление, что продовольственная безопасность обеспечена. Тогда, конечно, можно задаваться вопросом "зачем вводить в оборот землю, заросшую бурьяном"?
Но в противовес можно привести примеры, когда данные этой самой официальной статистики чуть ли не в два раза расходятся с РЕАЛЬНЫМИ цифрами.
Сильно удивитесь, если сравните хотя бы данные по уровню цен, инфляции и т.д.
Так что, это далеко не факт, обеспечивает ли нас продовольствием ОТЕЧЕСТВЕННОЕ сельское хозяйство или всё так же живём за счёт импортного.
Владимир Иванович
12.10.2015 2:19
Давайте не будем вешать лапшу на уши по поводу "народной земли". Её отобрали у крестьян при коллективизации.
Второе, чтобы обрабатывать землю, нужны рабочие руки. Что сегодня происходит в стране? Заключительный аккорд урбанизации. Или проще говоря, народ помоложе валом валит в город. Там жизнь легче, веселей и рассуждать там о том, что "ох, как много земли в стране не используется" гораздо проще и легче.
Третье, если мы обратимся к статистике, то только в этом году на тех землях, что используются, будет взято более 100 млн. тонн. Об этом сказал Д.А. Медведев, наш премьер-министр. Господин Ткачёв подтвердил ""В текущем году будет обеспечена продовольственная безопасность по зерну на 142%, масла растительного — 146%, картофеля — 99%, сахара — 95%, по овощам открытого типа — 88%", — заявил глава Минсельхоза. Он уточнил, что "за 8 месяцев рост в целом сельхозпроизводства достиг почти 2%"
сахарной свеклы в РФ в этом году собрано "почти на 7 миллионов тонн больше, чем в 2014 году"
"Вал сои составил в этом году 2,6 миллиона тонн — фактически за два года мы прибавили 1 миллион тонн", — доложил Ткачев. Всего в мире производится 300 миллионов тонн сои, из которых 93 миллиона тонн производится в Америке."
"рост аграрного сектора начался со старта нацпроекта по сельскому хозяйству 10 лет назад. "Благодаря реализации нацпроекта и затем госпрограммы (развития АПК — ред.) мы увеличили объем производства мяса птицы в три раза, до 4,2 миллиона тонн, свинины — в два раза, до трех миллионов тонн, введено порядка 300 новых свинокомплексов и более 130 птицекомплексов"

РИА Новости http://ria.ru/economy/20150924/1279488704.html#ixzz3oJ26adDm

В общем неплохие результаты на той земле, которая находится в обороте, используется по назначению. При этом следует учесть засуху в 11 регионах, которая не позволила собрать зерно в полном объёме по прогнозам. Напомню, в прошлом году собрали 105 млн. т зерна. А необходимо стране порядка 75-80 млн. т. РФ в тройке ведущих экспортёров зерна в мире.

Четвёртое, резонный вопрос: если введённые в оборот земли обеспечивают нас продовольствием, дают возможность продать излишки (зерна, мяса птицы и свинины), зачем вводить в оборот ещё? Рабочих рук не хватает, особо желающих на земле работать не так много. Может быть дадим земле отдохнуть? Особенно в центральных регионах России, где она веками использовалась, истощалась.

Пятое, много шума по поводу аренды земли в Забайкалье и на Дальнем Востоке китайцами. А что вы хотели?
"Средняя плотность населения Российской Федерации составляет 8,3 чел. на 1 кв. км. 78,4% населения Российской Федерации концентрируется на территории Европейской части и Урала, занимающей 25,2% общей площади России. Плотность населения здесь составляет 36,7 чел. на 1 кв. км, более чем в четыре раза превышая средние показатели заселенности по России. В то же время в Сибири и Дальнем Востоке проживает 21,6% населения страны на площади, составляющей 74,6% всей территории России. Средняя плотность заселенности территории в 3,4 раза уступает средним показателям плотности населения Российской Федерации и составляет 2,5 чел. на 1 кв. км." (http://studme.org/11350814/ekonomika/plotnost_razmeschenie_naseleniya)

И помните СВЯТО МЕСТО ПУСТО НЕ БЫВАЕТ. Южнее живут многочисленные народы, им не хватает земли, продуктов питания, воды. Рано или поздно они пойдут туда, где всё это есть. Изменения климата только подстегнут к переселению. Такое в истории бывало не раз. Что делать будем, своих нарожаем или чужих примем как своих?
var
11.10.2015 21:37
ВиталийМ пришёл, чтобы ему разъяснили причины, по которым ВИЛ _сначала_ был вынужден отыграть назад и провозгласить НЭП?
Иннокентий
10.10.2015 21:34
09.10.2015 13:28 Жора:" В моей области при социализме была цель - собрать миллион тонн овоще-бахчевой продукции. Десятилетиями колхозники и работники совхозов стремились этот миллион вырастить, а затем при помощи рабочих заводов и ИТР из городов области, студенческих отрядов со всей страны, автомобильных подразделений армии, этот урожай собрать. Выращенная продукция вывозилась в центральные и северные районы страны баржами, сухогрузами, железнодорожными вагонами, автомобильным транспортом.
  Удивительно, но теперь область этот миллион давно перекрыла, хотя колхозов и совхозов четверть века не существует. Их земли заросли сорняками, мелиоративные каналы и водокачки разрушены. Бывшие колхозники, растащив автотранспорт, ныне шабашат перевозками песка и стройматериалов для дачников и частных застройщиков. Селекционные институты исчезли.
  Не уже ли наши малочисленные фермеры при капитализме настолько превзошли аграриев при социализме. НЕ ВЕРЮ."

И где же это так?
Алексей
10.10.2015 21:20
В курской  губернии банк Авангард заключил хитрые договора с собствениками земли а потом просто самостоятельно  продлил эти договора на годы вперд, без проведения переговоров с собствениками. Люди в щигровском районе не могут получить контроль над своими земельными участками. Власти области во всем потакают представителям банка. Адвокаты нанятые для решения проблемы собствеников, "почемуто" добросовестно проигрывают все дела. Землю соственикам не возвращают и срочно готовят документы на нового собственика, толи это будет авангард, толи уже какое то подставное лицо. Земли у людей выкупают за пачку чая и коробку конфет. Где наша власть, куда смотрит государство?  
Анатолий Поляков
09.10.2015 16:55
"Причем, земля эта не бесхозна. Она скуплена и даже продана и не раз перепродана. И кому нынче принадлежит, не знают даже местные власти."

Зри в корень. Причина в том , что Землю-Матушку превратили в товар(тихим сапом при наличии в думе "защитников" Народных интересов, ГОСУДАРСТВЕННИКОВ).
Выход: возврат Земли в Государственную Собственность.
"Хузява" на земле уже показали, на что они способны.
ВиталийМ
09.10.2015 16:45
И где эта частная инициатива, рынок. бизнес? Не зря Вл. Ленин отказался от НЭПа
России нужен командно-административный капитализм, по современному неокейнсианство. Я так понимаю.
var
09.10.2015 14:48
Профессиональный разносчик демократической пропаганды принёт привычное «нефиг думать! прыгать надо!!!»?
Отображены комментарии с 1 по 10 из 15 найденных.

Эксклюзив
23.11.2020
Святослав Князев
Киевский режим становится всё более людоедским.
Фоторепортаж
24.11.2020
Подготовила Мария Максимова
К 175-летию со дня рождения императора Александра III.


* Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), «Джабхат Фатх аш-Шам» (бывшая «Джабхат ан-Нусра», «Джебхат ан-Нусра»), Национал-Большевистская партия (НБП), «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Свидетели Иеговы», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Артподготовка», «Тризуб им. Степана Бандеры», «НСО», «Славянский союз», «Формат-18», «Хизб ут-Тахрир».