Кому бы еще недоплатить…

В отечественной экономике – проблемы. Поэтому, судя по всему, правительство намерено сократить нам «срок дожития», введенный еще «социальным министром» Михаилом Зурабовым.

Многих пугает неуютное словосочетание. На самом деле, ничего страшного в нем нет. Это - расчетное время, 19 лет, в течение которого гражданин получает пенсию. Разумеется, если проживет дольше – честь ему и слава, в пособии не откажут. Но для статистики нужны определенные ориентиры.

Сегодня срок выхода на заслуженный отдых – 60 и 55 лет. В коридорах власти обсуждают идею поднять планку до 63 лет. Соответственно, на три года сократится и срок дожития. При том, что средняя продолжительность жизни в России – 70,8 года. Ощущение, в общем, не оптимистичное…

Но это когда еще будет. Тем более что 26 февраля заместитель председателя правительства Ольга Голодец заявила о том, что кабинет министров не рассматривает возможность повышения пенсионного возраста. То ли рассматривает, то ли не рассматривает – понять уже невозможно, министров много. Скажут, когда сочтут нужным.

А вот перспектива более близкая. Правительство предлагает не выплачивать пособия работающим пенсионерам, чей ежегодный доход превышает миллион рублей. Такая идея витала в коридорах власти с тех пор, как заговорили о возможном пересмотре федерального бюджета - с целью экономии средств. На днях министр труда Максим Топилин озвучил эту новость после совещания у председателя правительства Дмитрия Медведева. «Осчастливив» тем самым 220 тысяч ветеранов, которые, несмотря на возраст, не покидают трудовую вахту.

«Миллион – это 83 тысячи рублей в месяц», - уже подсчитал министр. Дескать, вполне достаточно для комфортной жизни. Иные расчеты эффекта от предполагаемой акции приводят эксперты и экономисты. Вот они.

Итак, 220 тысяч «миллионеров». Средняя пенсия по России – двенадцать тысяч рублей. Итого получается 31,8 миллиарда рублей в год. Звучит громко, сумма кажется огромной. Но, если соотнести ее с расходом Пенсионного фонда в 2014 году – 5,3 триллиона рублей - получается 0,6 процента. То есть, ПФР эти миллиарды ну никак не спасают.

Что же реально дает «держателю» сумма в один миллион рублей в год и 83 тысячи в месяц? В цивилизованном мире доходом принято считать то, что человек получает на руки, что может потратить на собственные нужды. Итак, продолжают подсчеты эксперты, 1 миллион – минус 130 тысяч рублей подоходного налога. Остаток - 870 тысяч. Теперь – другое арифметическое действие, делим на двенадцать, получается 72,5 тысячи рублей в месяц. Не так много, особенно для Москвы, других крупных городов, учитывая растущую инфляцию. Вот сообщение Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, опубликованное 26 февраля: среднемесячная зарплата в столице за январь-ноябрь 2014 года в целом по городу составила почти 60 тысяч рублей.

Как известно, пенсию гражданин получает из федерального бюджета, различные социальные льготы – из бюджетов региональных. Не получится ли, что с приостановкой пенсий их лишат и льгот на местном уровне? То есть, речь уже идет о статусе пенсионера. Сохранится ли он в теперешнем виде?

Далее, «миллионер», видимо, должен заполнять декларацию, в соответствии с которой будет приниматься решение о выплате пенсии. Если доход уменьшится, ее возвратят. Опять волокита, морока. Так что многие, как ожидается, предпочтут сократить официальные, фиксированные доходы. Те, кто занят в частном секторе, вовсе могут перейти на «серые схемы». В итоге объем подоходных налогов может уменьшиться.

«Работа мне в радость, - говорит мой знакомый, инженер–конструктор из Подмосковья. - Исправно плачу налоги со своего миллиона. Тем самым, по сути, оправдываю и свою пенсию, и финансирую ветеранов неработающих. Не понимаю, за что хотят меня ущемить, наказать рублем?».

«Пенсия должна замещать утраченный доход, но у работающих ветеранов он остается», - полагает руководитель департамента минтруда Игнат Игнатьев.

Объяснение столь туманное, сколь и неоднозначное. А если ветеран получает дополнительный заработок с приусадебного участка, от сдачи в наем квартиры? Его, значит, тоже лишать пенсии?

Между прочим, идею «прищучить» «миллионеров» минтруд пока не распространяет на отставных военных, представителей других силовых, охранных ведомств, крупных государственных и частных компаний. Если правительство все же примет решение лишить «миллионеров» пенсий, юристы предлагают подавать иски в суд. Но перспективы… «Действующие социальные права трудоспособных граждан могут быть ограничены законом в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционных ценностей общего блага», - поясняет председатель Конституционного суда Валерий Зорькин.

А зафиксированное в седьмой, и в других статьях Основного закона понятие «социальное государство» раскрыто таким образом, что отнюдь не обязывает удовлетворять жизненные потребности каждого человека. Отдельные права на социальное обеспечение предназначены «для тех, кто болен и стар, утратил кормильца или стал инвалидом…».

Впрочем, последним минтруд тоже подготовил сюрпризы. Например, предлагает реже менять коляски, другие технические средства, закупаемые за государственный счет. Чиновники уверяют: качество медицинской помощи от этого не ухудшится. А вот сами инвалиды в ужасе от такой инициативы. Скажем, срок пользования комнатным креслом–коляской предложено увеличить с четырех до восьми, прогулочной – до шести лет. Слуховой аппарат менять раз в шесть лет вместо четырех. Ортопедическую обувь выдавать не на полгода, как сейчас, а на год.

Бурю негодования вызвала идея авторов продлить срок службы подгузников. Их предлагается менять дважды в сутки, а не каждые восемь часов. Экономным чиновникам из минтруда инвалиды предлагают самим походить полдня в одном мокром подгузнике, а потом доложить своему министру о полученных ощущениях…

Со своей стороны, авторы этих весьма странных жестких новаций уверяют: дескать, качество изделий резко улучшилось, они могут служить значительно дольше. Сами пользователи это категорически отрицают. Российские инвалидные коляски, слуховые аппараты быстро выходят из строя. Заменить их новыми раньше гарантированного срока эксплуатации не разрешается. Купить на собственные деньги может далеко не каждый нуждающийся.

Во Всероссийском обществе инвалидов предложения минтруда называют издевательскими. А Федеральная целевая программа «Доступная среда» выглядит при этом формальной и циничной.

Но даже, если посмотреть на все это с позиций экономии бюджетных средств, идея все равно абсурдная, не выдерживает критики. Государству придется тратить гораздо больше денег на лечение людей, здоровье которых лишь ухудшится от таких новаций.

«Вместо наведения порядка в социальных фондах - какое-то крохоборство со стола пенсионеров, идут поиски крайних среди граждан, кому не заплатить заработанное», - неожиданно оценил новые инициативы министров официальный представитель Следственного комитета Владимир Маркин. И предложил искать резервы в другом месте.

А резервов этих немало.

На первое января 2015 года в Фонде национального благосостояния – ФНБ - было 4 триллиона 388 миллиардов рублей. Правительство решило изъять 525 миллиардов на финансирование проектов, не связанных с социальной сферой. Деньги пойдут крупным корпорациям и банкам. Хорошо бы: на пользу Отечества. Экономика столкнулась с серьезными трудностями. Падение спроса на товары и услуги, цен на энергоносители, высокие тарифы естественных монополий. Последние не удалось удержать хотя бы на уровне инфляции.

Правительство пытается растянуть денежную заначку, надеясь пережить трудные времена. Ищет новые источники пополнения казны. Но всегда ли там, где следует?

Главное условие успеха - не только в пору кризиса - режим экономии, эффективное расходование ресурсов. Между тем, по сведениям Счетной палаты, Росфиннадзора из российского бюджета ежегодно разворовывается около триллиона рублей. Не считая денег, которые выплачиваются в виде фантастических бонусов, премий и «откатов». Только в сфере строительства потери бюджетных средств составляют не менее сорока процентов.

Сооружение дороги Адлер-Красная Поляна протяженностью 48 километров обошлось казне в 7,5 миллиарда долларов. Любопытное сравнение привел в этой связи депутат Государственной Думы Валерий Рашкин: космический полет на Марс, расстояние до которого 55 миллионов километров, обходится в три раза дешевле!

Нужно ли говорить о том, что никто из лиц, руководящих этой стройкой, не стал фигурантом уголовного дела.

На покупку импортной еды ежегодно тратим свыше сорока миллиардов долларов. Их бы и повернуть в аграрный сектор, обеспечив импортозамещение не на словах, а на деле.

Возьмем госпрограмму «Чистая вода», некоторые другие. Бюджетные средства там осваивают на два–три процента. Остаются они невостребованными у многих сотен госпредприятий. Неиспользованные остатки средств на счетах Банка России достигают нескольких триллионов рублей. Наконец, вместо того, чтобы утеснять пенсионеров, инвалидов, повременить с возведением не первоочередных, «престижных» объектов. Так что найти средства на социальную защиту не столь уж сложно, если их не «размазывать», сконцентрировать там, где нужнее.

Аудиторы Счетной палаты провели за прошлый год более ста проверок в области государственных и муниципальных закупок. Выявлено пятьсот нарушений на 130 миллиардов рублей. Причем пятьдесят из 280 крупных госконтрактов, на общую сумму 272,4 миллиарда рублей было заключено с организациями, зарегистрированными в иностранных юрисдикциях. А где хранятся наши нефтегазовые сверхдоходы? Во Франции, в США, в Германии. Россия увеличила вложения в облигации США со 100 до 118 миллиардов долларов. По-прежнему финансируем стратегических соперников.

Как сообщил В. Маркин, в минувшем году рассмотрено больше 32,5 тысячи коррупционных преступлений, возбуждена 21 тысяча уголовных дел. По его словам, среди фигурантов немало граждан с так называемым «особым статусом». Тех, кого можно привлечь к ответственности лишь после долгой и сложной процедуры. В числе таких «неприкасаемых» оказалось почти 150 депутатов различных уровней, прокуроры, адвокаты, судьи, члены избирательных комиссий.

Несмотря на всю антикоррупционную риторику, Государственная Дума до сих пор не ратифицировала 20-ю статью Конвенции ООН против коррупции. Она требует признать в качестве уголовно наказуемого деяния незаконное обогащение публичного должностного лица, то есть превышение его законных доходов, которое это лицо не может разумным образом обосновать.

До недавних пор власти неизменно подчеркивали: сокращения бюджетных расходов не коснутся социальной сферы. И вот коснулись. Как бы в знак солидарности с населением депутаты Государственной Думы решили обратиться к президенту с просьбой снизить им зарплаты в 2015 году. Инициативу поддержал и Совет Федерации. Речь идет о сокращении жалованья примерно на 10 процентов, а в ЛДПР даже выразили готовность пожертвовать и большую сумму.

С 1 сентября 2014 года зарплата парламентариев составляет, в общей сложности, около четырехсот тысяч рублей. «Отстегнуть» от этой суммы примерно сорок тысяч рублей не столь уж накладно.

Депутаты, однако, указывают, что делать это должны не одни парламентарии. «В законе сказано, что мы получаем зарплату министра, – пояснил депутат из фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов. - Поэтому надо им также ее снижать». Руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме Андрей Клычков направил 25 февраля письмо на имя мэра столицы Сергея Собянина с предложением в условиях кризиса сэкономить на зарплатах депутатов и высшего чиновничества. В письме градоначальнику он отмечает, что «реальные доходы населения продолжают падать» и, по мнению депутата, такое положение дел приводит к росту социальной напряженности и недовольству москвичей работой органов власти, где сохраняется высокий уровень заработных плат и социального обеспечения.

Есть и другие, куда более эффективные способы пополнить казну. Например, переход от плоской шкалы налогообложения к прогрессивной. Так принято во всем цивилизованном мире. Это и справедливо, и гораздо существеннее для бюджета. У нас же тринадцать процентов своего дохода отдает казне и библиотекарь, медсестра, и олигарх. Введению прогрессивной шкалы яростно сопротивляются наша элита, ее представители в парламенте. Восемнадцатого февраля думская фракция «Справедливой России» в очередной раз пыталась внести на рассмотрение палаты соответствующий законопроект. И в очередной раз вопрос был отклонен депутатами от «Единой России».

За чертой бедности у нас около 18 миллионов человек, то есть более 15 процентов населения. По расчетам социологов, в Москве и в Санкт-Петербурге нуждающимся является каждый четвертый житель, в областных центрах — каждый третий, в малых городах — каждый второй, а на селе — почти 65 процентов. Ничто так не провоцирует социальные конфликты, как чувство несправедливости.

Наше правительство находится в поиске. Лишить инвалида памперсов, работающего ветерана – законной пенсии…

Тупиковый путь.