Столетие
ПОИСК НА САЙТЕ
18 августа 2019
Газовый хаос в лабиринтах бюрократии

Газовый хаос в лабиринтах бюрократии

От взрывов бытового газа продолжают гибнуть люди
Виктор Марьясин
20.05.2019
Газовый хаос в лабиринтах бюрократии

За минувшие 20 лет в России, пожалуй, не было ни одного месяца без взрывов газа в многоквартирных домах. С разрушениями и жертвами. На днях снова взорвался газ – в посёлке Чистоозёрном Каменского района Ростовской области. Кровля частично обрушилась, семь из 16 квартир повреждены. В результате происшествия два человека погибли, ещё двое получили травмы.

В память врезался 2000 год, когда в Хабаровске, на улице Артёмовской, вблизи моего дома обрушился целый подъезд панельной пятиэтажки. 13 погибших. Москва, 2002 год: разворотило подъезд хрущёвки на улице Академика Королёва – минус восемь человеческих жизней. Архангельск, 2004 год: в девятиэтажке на улице Советских космонавтов – 58 смертей, более сотни раненых. Недавняя трагедия в Магнитогорске: 39 погибли, десятки ранены. В 2017-2018 годах российские города взрывами газа сотрясало 61 раз! Спрашивается, доколе и с какой стати?! Давайте попробуем разобраться.

Пройдемся по «газовой цепочке», чтобы выяснить, как работает система. Можно не сомневаться: и в других регионах – та же самая удручающая картина.


Не начать ли с законов?

Примечательно, и это надо честно отметить, что от бытового газа достаётся лишь простым смертным в коробках «эконом-класса». Здания уровня «премиум» и тем паче DeLuxe в сводки ЧП не попадают. Понятно, богатые в состоянии обеспечить свои дома качественным сервисом и надёжной охраной. Остальные могут себе это позволить далеко не всегда. Особенно после того как государство, по сути, сняло с себя контроль за их газовой безопасностью. Для начала Федеральный закон № 116 от 1997 года вывел газовые сети жилых домов из реестра опасных производственных объектов. Затем в постановлении Госгортехнадзора № 9 было определено, что правила безопасности систем газораспределения и газопотребления на газовое оборудование жилых домов не распространяются.

Наконец, если когда-то за все квартирные плиты отвечал Горгаз без каких-либо договоров, то теперь за каждую газовую плиту отвечает… её владелец. За отсутствие заключённого договора на её обслуживание он может быть привлечён даже к ответственности.

Но сколько ещё среди нас безответственных, убогих и даже, простите, оборзевших! Начиная с виновных во многих трагедиях алкашей. Или настолько доверчивых олухов, что любой самозванец, представившись газовым слесарем, может обвести их вокруг пальца.

Плюс доморощенные криминальные элементы и агрессивные радикалы из ближнего и дальнего зарубежья.

Ознакомившись с множеством газовых инцидентов, я убедился: некоторые газовые ЧП подолгу расследуются, поскольку имеют явные криминальные признаки, но преподносятся заведомо как бытовые, ведь федеральным структурам (а зная это, и местным), судя по всему, выгоднее списать беды на безалаберного обывателя (а таковых, как я уже сказал, хватает) и уйти от ответственности. Неслучайно, кстати, суды по газовым взрывам проходят обычно в закрытом режиме, их материалы, как правило, недоступны управляющим компаниям (где взорвалось), муниципалитетам и широкой общественности. Оглашают лишь приговор.


Куда пойти, к кому податься?

Когда-то всем газовым сервисом в нашем, например, крае заведовал Хабаровсккрайгаз. При нём ЧП с квартирным голубым топливом было меньше в разы. Но в эпоху приватизации он сначала акционировался, затем стал дочерней структурой Газпрома, а в 2016-м разделился на три компании: АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (отвечает за подачу природного газа и за сети до их ввода в жилые дома), «ГЭС – Хабаровск» (обслуживает дома и квартиры со сжиженным газом), «ГЭС – Дальний Восток» (закупает и продаёт гражданам сжиженный газ). То есть местные власти не управляют газовой службой и ответственности за её работу фактически не несут.

Недавно в моём подъезде аварийная служба перекрыла газ в одной из квартир из-за его утечки. Помятуя о трагических случаях, пошёл в управляющую компанию, а в ней об этом перекрытии газа даже не знают.

Хотя, выясняется, что о каждом выезде аварийщики должны извещать тех, кто обслуживает внутриквартирное газовое оборудование (ВКГО – запомните эту аббревиатуру), а те, в свою очередь, – управляющую компанию. Если же в доме отключается весь стояк, то необходимо извещать фирму, обслуживающую внутридомовое газовое оборудование (ВДГО – тоже запомните, ещё встретится), а она должна проинформировать всё ту же управляющую компанию (УК). Как я узнал, ВДГО в моём доме обслуживает ООО «Городские инженерные сети» (ГИС). «Мы в целом обслуживаем семьдесят процентов домов, составляющих жилфонд города, и обо всех утечках УК информируем, – обнадёживает меня главный инженер ГИСа Елена Глушкова. – Работаем с июля 2017-го, конкурируем с «ГЭС – Хабаровск» и «ГЭС – Дальний Восток».

Выслушав главного инженера, решаю взглянуть, как потеснивший газпромовские филиалы ГИС работает с жителями. И почему его выбирают ТСЖ и УК, которые теперь сами решают, кого привлечь к обслуживанию ВДГО, в зависимости от предлагаемых условий.

– Внутриквартирное газовое оборудование, или ВКГО, – это кухонная плита и подводка до опускного крана. Договор по ВКГО заключают собственники квартир с газпромовским поставщиком газа, – разъясняет гендиректор ГИСа Александр Курышев. – Любые работы с ВКГО без заключения договора незаконны и опасны.

Для лучшего понимания отправляюсь со слесарями ГИСа – Сергеем и Вероникой – на опрессовку ВДГО. Опрессовка – это проверка (раз в год) внутридомового газопровода под давлением на его герметичность. Для этого нужно зайти в квартиру, подсоединить манометр к конфорке плиты и увидеть, стабильно ли давление. Работа хлопотная, к тому же жильцы обычно брюзжат: недавно, мол, газовики приходили и вот опять… Приходится разъяснять: за ВДГО одни отвечают, за ВКГО – другие, а за диагностику – третьи.

В одном из домов обнаруживаем газовую трубу, опутанную проводами. Это грубое нарушение – не исключён разряд тока с воспламенением. ГИС уведомит о нём управляющую компанию для безотлагательного устранения. Неполадки в самом газопроводе слесари устраняют своими руками. В одном из домов выявили утечку на вводном кране. Сергей его разобрал, переупаковал и собрал. «Ежедневно наши бригады ликвидируют до десятка, а то и более утечек, каждая из которых потенциально опасна», – уточнил потом гендиректор ГИСа.

А есть ещё вопросы с газовыми счётчиками, «проблемными» жильцами, проверкой плит... Если хоть в одном звене что-то сработает не так – можно ждать беды. Но не слишком ли всё раздроблено? И не стоит ли ради сбережения людей, их домов сделать эту газовую систему более простой, ответственной и прозрачной?


Плоды конкуренции

Увидев ВДГО и ВКГО своими глазами, встречаюсь с главным инженером управляющей компании «ДВ Союз» Ниной Ткаченко. Она рассказывает:

– Когда некоторое время назад мы взаимодействовали с АО «Газпром газораспределение – Дальний Восток», оно накручивало объёмы работ по ВДГО, задирало цены, разводило волокиту. Как-то раз затянуло на два месяца замену стояка в одном из домов. Жильцы, оставшись без газа, жаловались и в прокуратуру, и в мэрию, но с Газпромом никто связываться не хотел. Сейчас мы работаем с ГИСом. У них другой подход: сначала без промедления выполняют ремонт, потом выставляют к оплате смету.

Примерно о том же говорит главный инженер УК «Сервис Центр» Галина Разлатая:

– С местными предприятиями Газпрома трудно что-то отремонтировать. Дашь заявку и неделями ждёшь смету и договор. Часто приходилось буквально на ходу искать другого подрядчика. А вот с ГИСом всё делается быстро. Иные жильцы даже жалуются, что, в отличие от служб Газпрома, гисовские проверяют системы газообеспечения даже в выходные и вечером. Особого внимания требуют так называемые проблемные граждане, не только те, которые злоупотребляют спиртным, но и, например, пожилые люди, нередко забывающие про открытые конфорки. Самые безопасные плиты – самоотключающиеся, но купить их не всем по карману.

Так, с ГИСом вроде бы понятно – они выполняют свои задачи. А кто ещё действует на «рынке» ВДГО и ВКГО? В мэрии адресов не нашёл.

Зато от того же Александра Курышева узнал, как они обнаружили в одной из квартир на улице Руднева сильную утечку газа между новым шаровым краном и газовым счётчиком. Оказалось, днём раньше кран установил кто-то из Промгазмонтажа, что подтверждала и квитанции у хозяев квартиры.

«Это предприятие, – говорит Курышев, – не заключает договоров с жильцами на обслуживание ВКГО. Но убеждает, что всё нужно менять. На эту удочку часто попадаются пенсионеры. Кстати, кран, о котором речь, вообще относится к ВДГО. За него отвечаем мы, а не желающие лихо заработать. Мы всегда уведомляем поставщика газа и управляющую компанию, на каких внутридомовых объектах будем работать. А «вольные бизнесмены» действуют, по сути, втихаря. И это с газом-то!»

Еду в офис Промгазмонтажа. На его дверях вывеска «Мастер дома», но дверь закрыта. Дозваниваюсь по указанному телефону, и некий Александр, назвавшись представителем Промгазмонтажа, объясняет, что головной офис предприятия находится в Новосибирске, но с ним никакого договора нет, сам же хабаровский филиал также договоров на обслуживание не заключает. Преступная самодеятельность!


Между монополизмом и анархизмом

Направляюсь ещё раз поговорить с главным инженером ГИСа Еленой Глушковой. Она поясняет:

– Постановление правительства № 410, по которому мы работаем, нуждается в совершенствовании. Ведь по сей день на рынке ВДГО и ВКГО можно официально работать без контроля Ростехнадзора и саморегулируемых организаций. Наше предприятие сознательно вступило в СРО «Россоюз», чтобы соответствовать всем требованиям Ростехнадзора. Но так не все поступают. Считаю, необходим обязательный госконтроль за эксплуатацией газовых сетей ЖКХ для профилактики происшествий. Тогда и конкуренция будет для всех благом.

– Госдумой в первом чтении принят закон о заключении договоров на обслуживание ВКГО управляющими компаниями вместо самих собственников квартир. О чём это говорит? –спрашиваю собеседницу.

– Договора по ВКГО и ВДГО будут тогда заключаться, скорее всего, с одним обслуживающим предприятием, и безопасность только выиграет. Главное, чтобы было, из кого выбирать. Если нас обяжут платить ещё и за аварийную службу, мы с рынка уйдём. Затраты на аварийную службу по ВДГО и ВКГО в соответствии с изменениями в Постановление № 410 должны быть включены его поставщиками в цену бытового газа. И Газпром не вправе требовать дополнительных платежей за то, что уже и так оплачено гражданами. Мы надеемся, что на федеральном уровне этот законодательный пробел будет устранён.

Следующая проблема: все многоквартирные дома старше 30 лет должны проходить диагностику ВДГО по заявкам УК и ТСЖ. В том же Хабаровске таких домов свыше двух тысяч. С 2016-го проверено всего около ста – меньше пяти процентов.

После памятного взрыва в Магнитогорске прокуратура обратила внимание на диагностику. Ведь она дополнительно выявляет массу утечек. В двух домах после проведения диагностики сменили всё газовое оборудование. Кстати, как выясняется, у Газпрома ни по одному из «подшефных» домов нет технической документации на ВДГО и ВКГО. С удивлением узнал и о том, что выполняющие диагностику ВДГО фирмы не проверяются Ростехнадзором, сама услуга не лицензируется, а разного рода аферисты предлагают со скидкой документы о её «проведении».

По всей видимости, разгребать проблемы ВДГО и ВКГО методом цивилизованной конкуренции придётся не один год. Пусть даже так, но главное, чтобы при надлежащем контроле.

Помимо ВДГО и ВКГО, не стоит забывать и о городских газораспределительных сетях. После взрыва жилого дома в Советской Гавани, её глава Павел Боровский согласился со мной, что мэрия могла бы сама успешно вести газовое хозяйство. В самом деле, почему бы местную газовую инфраструктуру не передать от газпромовских «дочек» в краевое ведение, возродив Крайгаз с муниципальными филиалами? Тогда местная власть будет в полной мере отвечать за порядок и безопасность в газовой сфере. Как, к примеру, в Москве, где Мосгаз принадлежит городскому правительству. Или как во Владивостоке – переводить все квартиры с газа на электричество, что, конечно, потребует серьёзных затрат на замену проводки, модернизацию подстанций, кабелей и т.д. Но решение наверняка можно найти.

И ещё одно замечание.

В нынешней ситуации, когда государство, как отмечалось выше, фактически отказалось системно регулировать внутридомовое газовое хозяйство, надёжный заслон техническим утечкам и замаскированному под них криминалу могут поставить только бдительные жильцы и добросовестные сервисные компании.

Идеальный вариант, когда все горожане входят либо в полноценные советы домов, либо в ТСЖ, ЖСК, ТОСы. При повсеместном налаживании гражданского сетевого контроля, повышении роли муниципалитетов и участковой полиции безопасность «газовой цепочки» (от поставщиков до потребителей и ремонтников) повысится многократно. Когда нет ни того ни другого, каждому приходится рассчитывать исключительно на самого себя.




Комментарии

Оставить комментарий
Оставьте ваш комментарий

Комментарий не добавлен.

Обработчик отклонил данные как некорректные, либо произошел программный сбой. Если вы уверены что вводимые данные корректны (например, не содержат вредоносных ссылок или программного кода) - обязательно сообщите об этом в редакцию по электронной почте, указав URL адрес данной страницы.

Спасибо!
Ваш комментарий отправлен.
Редакция оставляет за собой право не размещать комментарии оскорбительного характера.

Хмурый
24.05.2019 2:53
Алексей Вячеславович
22.05.2019 16:52

Уважаемый Алексей Вячеславович! Вы взяли частный случай. Про 60% не в курсе. Надо считать все расходы, включая добычу, транспортировку, эксплуатацию сетей, их ремонт и обслуживание, расходы на содержание персонала и его подготовку и прочее. Уверен, электроэнергия выиграет.
Алексей Вячеславович
22.05.2019 16:52
Ув. Хмурый, Вы не правы. В процессе выработки электроэнергии 60% ГАРАНТИРОВАННО улетает в тепло. В советские годы наши города отапливались именно этими отходами.
И - парадокс: за газификацию частного дома в Ленобласти я "на круг" заплатил 140 тысяч. А за подключение электричества (столб - в 7 метрах от участка) запросили 80...
Хмурый
21.05.2019 3:44
Газ после добычи должен пререрабатываться в электроэнергию и в этом виде поставляться потребителям. Жилые дома должны быть полностью электрифицированы, проблем от коротыша в проводке гораздо меньше, чем от газовых сетей. Прокладка электросетей и их эксплуатация многократно проще и дешевле.
Да уж.....
21.05.2019 0:06
Не знал гексоген что на самом деле он бытовой газ.....

Эксклюзив
14.08.2019
Валерий Панов
Почему Россия проигрывает Западу информационную войну?
Фоторепортаж
17.08.2019
Алексей Тимофеев, Елена Безбородова (фото)
Здесь, на далёком Севере России, – один из важнейших наших духовных центров.


* Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), «Джабхат Фатх аш-Шам» (бывшая «Джабхат ан-Нусра», «Джебхат ан-Нусра»), Национал-Большевистская партия (НБП), «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Свидетели Иеговы», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Артподготовка», «Тризуб им. Степана Бандеры», «НСО», «Славянский союз», «Формат-18», «Хизб ут-Тахрир».