Фонд исторической перспективы Столетие
Рассылка новостей

e-mail:
 

ИНФОРМАЦИОННО - АНАЛИТИЧЕСКОЕ ИЗДАНИЕ ФОНДА ИСТОРИЧЕСКОЙ ПЕРСПЕКТИВЫ
интернет-газета издаётся с 21 сентября 2004 года

27 июня 2016

 
ТАКЖЕ В РУБРИКЕ
Лоббисты в Госдуме предлагают снять запрет на ГМО в России.
23.06

Вся наша история пошла бы по другому пути, если бы погибшие на войне остались живы.
22.06

Заметки публициста о сельской глубинке.
07.06

Рождаемость в России растет. За счет приезжих.
03.06

В России разворачивается второй этап ликвидации радиактивного «наследия».
02.06

Цифрам у нас уделяется больше внимания, чем реальному здоровью человека?
01.06

Беседа с известным русским поэтом.
31.05

Многоликая Россия: заметки о чувашском народе.
26.05

В России продолжаются попытки внедрить чуждые нам методики образования.
25.05

Что стоит за благотворительностью наших оппозиционеров.
23.05

20 мая вот уже который год отмечается экологический праздник – День Волги.
20.05

Четырнадцать имен героев было высечено на печной заслонке, найденной жителем белгородского села.
17.05

Слово пастыря в день жён-мироносиц.
16.05

Заметки писателя о поездке на Южный Урал.
12.05

Брюзжанием и циничными намеками отметили День Победы российские либералы.
11.05


Общество

А закон-то нехороший…

Федеральный закон ФЗ-83 - приговор общедоступному образованию и здравоохранению в России
Борис Кагарлицкий
08.06.2010
Комментарии Версия для печати Добавить в избранное Отправить материал по почте
А закон-то нехороший…

Когда в прессу проникли первые сообщения о подготовке нового закона, изменяющего правила государственного регулирования социальной сферы, многие просто отказывались верить, что подобный документ может быть принят.

Были основания полагать, что проект, подобно немалому числу депутатских инициатив, затеряется в бюрократических лабиринтах Государственной Думы. Когда парламентарии все-таки приняли закон, оставалась надежда, что его не пропустит Совет Федерации, не подпишет президент. Но, увы, все оказалось тщетным, закон принят и утвержден.

Даже сами законодатели и чиновники в глубине души понимают, что натворили что-то очень нехорошее. Именно поэтому авторы документа остаются анонимными, а его вступление в силу начали откладывать еще до того, как проголосовали за окончательный вариант текста. Сначала говорили о январе 2011-го, теперь уже обещают, что в полном объеме закон начнут исполнять только в 2012-м. Однако в обществе постепенно созревает понимание нависшей угрозы. Предлагаемые властями отсрочки не только не успокаивают население, но, напротив, усиливают беспокойство. Если с законом все так хорошо, то почему его исполнение откладывают? А если к его принятию страна оказалась не готова, то почему так спешили с голосованием?

Легко догадаться, что отсрочки вызваны не столько наличием множества нерешенных - а, возможно, и нерешаемых - «технических» вопросов, но и элементарным страхом.

Законодатели боятся столкнуться с последствиями собственных решений. Тем более что одним из весьма вероятных последствий могут оказаться массовые выступления протеста.

Документ, вошедший в анналы бюрократии как 83-й федеральный закон, представляет собой смертный приговор общедоступному образованию и здравоохранению в России. Вводимый им принцип подушевого финансирования делает экономически невозможным существование множества школ и больниц в деревнях и даже небольших городах. Те, что сохранятся, обязаны будут резко понизить качество своей работы. Депутаты беспомощно бормочут, что, вводя подушевое финансирование, они хотели поощрить лучших. Мол, у хорошего врача всегда будет больше пациентов, у хорошего учителя — больше учеников. Хотя обычный здравый смысл должен был бы убедить, что массовость в таком деле, как лечение людей и педагогика, как раз вредят качеству. Хороший врач или учитель — тот, кто посвящает каждому из своих учеников или пациентов много времени. А по новому закону, чем больше учеников или больных приходится на одного работающего сотрудника, тем лучше будет финансовое положение школы или больницы. В принимаемых властями мерах есть своя логика. Единый государственный экзамен заменяет изучение предмета зубрежкой, бессмысленным заучиванием цифр, дат и формул, которые потом неминуемо забываются. В то время как ЕГЭ наносит удар по содержательной стороне образования, ФЗ-83 подрывает его организационную структуру и систему финансирования. Деградация средней школы сделает высшее образование недоступным для значительной части молодежи. Люди просто не в состоянии будут учиться на том уровне, который требуется для приличного университета. Авторы закона этому могут только порадоваться: меньше высших учебных заведений - меньше «бюджетных» мест - меньше расходов. В рамках проводимой реформы планируется массовое закрытие высших учебных заведений. В прессе циркулирует список из 114 вузов. Он будет изменяться и пополняться. Так что названная цифра, видимо, еще не предел. Жертв реформы станет больше.

Но даже такого масштабного наступления на образование и здравоохранение создателям закона показалось мало: согласно новым правилам, школы, больницы, музеи и университеты, не получающие от государства достаточной поддержки, могут просто обанкротиться. Под угрозой закрытия заведениям культуры, образования и здравоохранения придется срочно коммерциализироваться, сдавать свои помещения в аренду бизнесменам, заниматься подработками и предоставлять всевозможные «дополнительные услуги», зачастую никак не связанные с основным профилем учреждения. Не исключено, что учителя будут вынуждены подобные дополнительные услуги родителям навязывать. Похожая ситуация сложится в поликлиниках и в больницах. Но даже это не спасет значительную часть оказавшихся под ударом учреждений. Они будут просто закрыты. О том, что взамен будут открываться новые, в законе ничего не сказано.

Иными словами, несмотря на провозглашенные в Конституции права, значительная часть граждан окажется вовсе лишена доступа к образованию и здравоохранению. Про музеи и библиотеки можно будет просто забыть.

Возникает ощущение, что авторы закона руководствовались не только стремлением сэкономить казенные деньги, но и глубокой ненавистью к любым предприятиям культуры, здравоохранения и образования. Новый федеральный закон представляет собой вполне осознанную и масштабную попытку покончить с социальными достижениями, накопленными в России на протяжении ХХ века. Поразительным образом те самые люди, которые произносят на каждом углу громкие речи о модернизации и прорыве в будущее, принимают решения, обрекающие нас на возвращение в XIX век, причем не в западноевропейский, а русский, во времена, когда существование больницы или школы в деревне было редчайшим исключением, а в уездном городе — редкостью.

Разумеется, за попыткой уничтожить бесплатное и общедоступное образование и здравоохранение стоит определенная политическая философия, которая видит в этих сферах не более чем услуги, и желающие должны за собственные деньги приобретать их на рынке. То, что в итоге данные услуги окажутся доступны не каждому, авторов закона не только не волнует, но, похоже, наоборот радует. Образование и здоровье должны стать привилегией немногих избранных, так же как и синие «мигалки» на автомашинах бизнесменов и чиновников, дающие право своим обладателям безнаказанно нарушать правила дорожного движения, а бронированным «Мерседесам» — сметать с дороги мелкие автомобили, путающиеся у них под колесами. Российские власти очень озабочены формированием и развитием национальной элиты, а жизнь многомиллионной массы соотечественников, не входящих в эту элиту, их не слишком интересует.

Между тем, в обществе нарастает сопротивление. Выступления протеста против нового закона уже прошли во многих городах страны. До недавнего времени учителя и врачи считались лояльными сторонниками партии власти. Именно через них организовывалось массовое голосование за «Единую Россию», они разъясняли ученикам и пациентам достоинства проводимой политики. Делалось это не столько по доброй воле, сколько по необходимости: работники организаций, финансирующихся из государственного бюджета, люди зависимые.

Однако сегодня власть делает рискованный кульбит. Она одновременно пытается снять с себя расходы на социальную сферу и сохранить лояльность людей, которых она же лишает будущего.

Вдруг трюк не получится? Даже если чиновникам и удастся удержать представителей этих профессий от выступлений протеста, рассчитывать на их энтузиазм и сотрудничество больше не стоит. Возмущение, вызываемое новым законом в обществе, уже сегодня сравнимо с неприятием «монетизации льгот», которую власти вынуждены были отменить под давлением массовых уличных протестов в 2005-м. Не исключено, что и новую законодательную инициативу постигнет та же судьба.

Не желая того, авторы закона неожиданно создали в России почву для формирования широкой общественной коалиции, которую не смогли и не смогут создать либеральные оппозиционеры со своими абстрактными и демагогическими лозунгами. В отличие от реальных и надуманных политических проблем, о которых говорит оппозиция, кризис социальной сферы чувствует на себе подавляющее большинство наших сограждан. И все же разнообразные социальные движения, свободные профсоюзы, общественные объединения редко находят между собой общий язык. Но сейчас именно думские депутаты и правительственные чиновники дали всем им единую тему, создали условия для объединения. Профсоюзные деятели - пациенты врачей. У медиков есть дети, которые ходят в школы. Общедоступные музеи и библиотеки нужны в России куда большему числу людей, чем считают думские депутаты, склонные, видимо, судить о других по себе.

Сопротивление попыткам провести в жизнь ФЗ-83 - это и есть настоящая политика, в которой не стыдно участвовать, которая имеет смысл и понятна для большинства.

Если чиновникам удастся внедрить в жизнь положения закона, это будет означать для России неминуемое и однозначное торжество варварства. Вспомним - в начале ХХ века Роза Люксембург писала, что новая эпоха открывает перед человечеством выбор между социализмом и возвращением варварства. Поскольку к концу ХХ века социализм потерпел поражение, варварство явно намерено вступить в права победителя...

Но если попытка внедрения закона Ф3-83 сорвется, то мы увидим редкий в нашей стране пример победы общества.

29-30 мая на конференции свободных профсоюзов и социальных движений в Санкт-Петербурге все участники дружно сошлись на том, что именно борьба с новым законом должна стать их общей и самой актуальной задачей в ближайшее время. Отступать некуда, дальше уже Африка. Но после того как наше образование, культура, медицина, наша социальная сфера деградируют до африканского уровня, бананы на наших деревьях не вырастут...

Борис Кагарлицкий - директор Института глобализации и социальных движений.

Специально для Столетия



Комментарии


Алекс
08.06.2010 15:39

Начинается новый виток коммерциализации социальной сферы, массовое вытеснение бюджетных (т.е. бесплатных для гражданина) социальных благ платными услугами. Главное, чего лишаются бюджетные учреждения, – это гарантированное государственное финансирование. За обещанное расширение экономической самостоятельности учреждению предлагается заплатить отказом от бюджетных гарантий. Компенсировать недостаток бюджетных денег будет население, которому придётся платить за то, что прежде было бесплатным, либо дороже «покупать» то, что было дешёвым.
Это - труба.

Хасан Штымов
08.06.2010 16:12

Борис Кагарлицкий!
Давайте без вот этой, вроде, пафосной озабоченности "ВОЗНИКШЕЙ" проблемой, а??! - В "Обществе".
Давайте без вот этой соглашательской озабоченности тем, что-де "возник некий общественный дисбаланс" между принятым ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТЬЮ ЗАКОНОМ (- сводом правил поведения для всех) и настроениями и чаяниями остального Общества!!
Давайте, прямо скажите - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНО И НЕУСТРАНИМО при нынешних порядках приняла ОЧЕРЕДНЫЕ ПЛАНОВЫЕ меры по уничтожению большинства российского народа и СНИЖЕНИЮ его ВЫЖИВАЕМОСТИ в борьбе с ДРУГИМИ народами Земли за Жизнь и Материальные Ресурсы!
В интересах конкурирующих с нами других народов.
В своё время В.И. Ленин писал, что борьба классов в обществе приводит не только к победе и господству одного класса над другими, появлению нового господствующего класса. Но история знает примеры, когда борьба классов в обществе приводила к гибели ВСЕГО общества!
Россия - славяно-тюркские и прочие "малые" народы - это как раз ТОТ САМЫЙ случай в ближайшей перспективе - когда тысячелетняя борьба обоих НИКЧЁМНЫХ непроизводительных классов - чиновничества и всего остального "населения", не сформировавшегося и не структурировавшегося как классы для себя (с ведущим прогрессивным во главе), либо люмпенизированного и мелкобуржуазного, приведёт к гибели ВСЕГО Российского общества.
Что было, кстати, ОТСРОЧЕНО титаническими усилиями большевиков в период с 1903 по 1953 годы.
...Пора уж Вам, Борис Кагарлицкий - директору Института - ВЫРАЖАТЬСЯ НАУЧНО!!!
По-существу дела!
А так - эмоциональное интеллигентское разглагольствование с претензией на учёность.
В институтах ТАК предметы не изучают и не преподают!
Конечно - если они не оплачиваются из кармана правящего класса, овладевшего государственным аппаратом в интересах меньшинства российского Общества.
Решите задачку начального обществоведения: что такое - Закон?!!!
Коли не знаете. Или хотите делать вид -что не знакомы с общественной НАУКОЮ.
Закон - это выраженная и оформленная государственными институтами ВОЛЯ правящего класса.
И - НИ ЧТО ИНОЕ!

Людмила
08.06.2010 16:25

Процессу эскалации варварства должны оказывать противодействие политические и иные деятели. Общество в подавляющем большинстве есть жертва. Также население подвергается насильственному окаббаличиванию. При этом дискриминация русских "аборигенов" налицо. Таким образом, общество может стать опорой для сильных и здравомыслящих политиков.
Что касается "модернизации" образования, так это очевидное вредительство.

Мария
08.06.2010 16:39

Стремление отнять у "электората" право на образование вполне закономерная вещь для проводимой либеральной политики. как известно на паруснике либеральной болтовни победоносно вплыл в кремль нынешний президент вкупе с той самой партией, которая и заседает в Думе.
Когда страну превращают в рабскую колонию - образованные люди только помеха. Слишком большая роскошь для рабов быть грамотными. Как говаривала когда-то одна наша преподавательница английского языка "чтобы носить чемоданы и мыть посуду образования не надо". И это истина. Действительно, не надо.
Зачем стране не имеющей и не стремящейся развивать настоящую индустрию, культуру, науку, образование как таковое? Разве без университетов и институтов нефть и газ плохо прокачиваются по трубам?
В свое время кто-то на Западе сказал, что СССР первым полетел в космос потому, что у него было всеобщее образование. рывок в науке и был совершен за счет всеобщего образования и развития науки.  А теперь нам не надо рваться в космос, туда рвутся китайцы. теперь нам не надо развивать оборонку и самолетостроение - этим займутся французы с американцами. Да еще и Израиль будет беспилотники поставлять.
Словом, колонии образование  - никчемная роскошь.
Этот закон еще раз проявил подлинную антигосударственную и антинародную суть правящего класса капиталистов России.

Вася Рогов
08.06.2010 17:17

По-моему хорошим критерием указывающим на эффективную работу правительства является увеличение государственных расходов и расширение спектра предоставляемых государством услуг населению.

Net
08.06.2010 17:33

Барство правит бал

Дмитрий
08.06.2010 20:56

Наши "руками водящие" должны понимать,что напряжение в обществе уже потребует не "стучание касками" на Горбатом мосту в Москве (мечта либерастов)- а угрюмаое и уже не требующее агитации движение по СВЕРЖЕНИЮ этой олигархо-бюрократической системы которая как раковая опухоль поразила нашу Родину.

Юрий
08.06.2010 21:53

Этим законом "Едросы" окончательно подписали себе приговор!

VIK
08.06.2010 22:05

Что же, Россия вырыла себе яму... Как всегда не внешние враги побеждают Россию, а чиновничье-бюрократический аппарат... в совокупности с  силами доблестных парламентариев. Таким образом Россия срубила сук, на котором сидела. Последствия далеко идущи - потеря окончательно лидерства во всём... Полный распад и дезынтеграция, ибо в 21 веке страна 19 века обречена быть колонией. А что касается российской современной элиты, то мажоры бессильны перед наукой, то есть дети нынешней как бы элиты могут быть только управленцами добра, доставшегося от родителей, но запала научных открытий, технических прорывов у них нет и не будет. Потреблять, но не творить. Это их биологический принцип.

VIK
08.06.2010 22:17

Это закон о конце России

Светлана
09.06.2010 2:14

Методично выстраивается кастовое общество, эксплуататоры и рабы, это ж понятно. М. Тэтчер давно озвучила, что в России должно остаться 15 млн. человек, надо полагать для обслуживания всевозможных труб. А всевозможные "законы", так уже и детям известно, чьи это рекомендации и программы. Понятно, что все опять будет так, как будет. Но, не надо отчаиваться, как говорили наши мудрые предки "пережили голод, переживем и изобилие" и не такое видали...

Алекс
09.06.2010 7:26

Мария +1
Проводимая политика имеет целью не только сделать Россию еще более отсталой, но и обеспечить нынешним управленцам их приемникам безответственность за свои прожекты в будущем...
Хотя если "непрокатит", то появится добрый премьер-министр и поспешит разрешить ситуацию повыся себе рейтинг от тех в кого должен в итоге действия данного закона превратится российский народ

Диза
09.06.2010 7:43

Вася Рогов
---------Вася-Вася! да когда это образование в России было "предоставлением образовательной услуги"!? Это либеральная болтовня! Это полный отказ от традиций жизни страны!

Кухарка
09.06.2010 14:00

Разделяю взгляды комментаторов за исключением нюанса Хасана Штымова о титанических усилиях большевиков с 1903 по 1953 гг... Именно они ввергли страну в реформирование и эксперименты, которые мы испытываем на себе и поныне. Как сказала Наталья Солженицына в интервью "как начали корежить народ в 1917-м так и продолжают"...

Инна, Новосибирск
09.06.2010 14:07

1 июня, в День защиты детей, на площади Ленина в центре Новосибирска, прошёл второй митинг против реформы бюджетной сферы согласно закону №83-ФЗ, в защиту доступного образования и здравоохранения, а также за доступные детские сады. Инициатором митинга выступило движение "Россйиски детям - оступное дошкольной образование" (РДДДО), в подготовке и проведении митинга принял участие и Российский комсомол. Около трёхсот человек собрались к семи часам вечера у памятника Ленина, чтобы послушать выступавших Андрея Терёхина, Владимира Заиграева (РКСМ), Семёна Гунькина (РДДДО), Анатолия Локтя (КПРФ), оставить свои подписи под обращением президенту с требованием отменить закон, самим выступить на свободном микрофоне.

Во время митинга разыгрывались любопытные сценки. Спокойствие нарушила группа сторонников любых инициатив власти, которая с лозунгами "Спасиба за риформу абразования", "Даешь платное образование" пыталась разрушить кораблики, символизировавшие бесплатные образование и медицину. Лишь дружные крики собравшихся остановили их от исполнения замысла.

Комсомольцы распространяли свежий номер газеты "Новосибирский комсомолец", листовку о реформе, собирали подписи. Тема не теряет своей актуальности, власть упорно претворяет в жизнь этот разрушительный проект. С одним из организаторов митинга на согласовании в мэрии чиновники департамента образования устроили целый круглый стол, убеждая его в безвредности реформы. Но, похоже, не убедили.

Хомо Советикус
09.06.2010 15:24

Протесты уже идут.Сбор подписей на Sborgolosov.ru.  Сайт против реформ: http://stopreform.org. Открытое письмо к жителям нашей большой страны. http://www.eduhelp.info/ - сбор подписей. В контакте. ру. Гражданская инициатива за бесплатное среднее образование http://detkityumen.ru/forum/1447751/ , http://vkontakte.ru/club16867029, http://vkontakte.ru/club17057052. 15 мая прошла общероссийская акция противников реформы бюджетной сферы. Владивосток, Иркутск, Новосибирск, Пермь, Нижний Новгород, Москва и Московская область, Петербург. См. новость на Newsland «Россия просыпается. Повсюду акции протеста против реформы».

народ
09.06.2010 22:56

Это еще, что осенью 83-ФЗ покажется только цветочком ягодки, под названием: новый закон об Образовании в котором, частные школы будут финансироваться наравне с государственными (т.е. фактически в ущерб государственным, потому, что общий объем финансирования образования не планируется). Те, кто не на словах, а на деле готов противодействовать _ТАКОМУ_ законодательству приглашаю объединяться на сайте: http://antiguyshcool.narod.ru/

Теймур
09.06.2010 23:23

Хасан Штымов,написанное Вами - образец марксистского, социально-освободительного дискурса. Кагарлицкий - современный троцкист и ему не с руки ссылаться на советский опыт модернизации. Вы молодец.

Лилия Николаевна
10.06.2010 8:58

А Вася не автор закона случайно?

Alexey
10.06.2010 11:06

А налоги снизят? (с ехидной ухмылкой)

Комментарии 1 - 20 из 66
Начало | Пред. | 1 2 3 4 | След. | Конец

Добавить комментарий

Ваше имя *
Комментарий *
CAPTCHA
Введите слово
с картинки *




ПОИСК

Россия – Европа: что нас объединяет

Размышляя над новой книгой Фонда исторической перспективы «Большая Европа наций».

Все в кино!

В Центральном Манеже представлена почти вековая история советского кино в плакате.

НАШИ ПАРТНЕРЫ
Новый сайт Фонда исторической перспективы
Институт демократии и сотрудничества
Другая Европа






Мнение авторов может не совпадать с позицией редакции.

Всемирный Русский Народный Собор Научное Общество Кавказоведов Официальный сайт журнала 'Международная жизнь'
Аналитический портал о Балтийском регионе
Столетие
Зарегистрировано в Роскомнадзоре.
Cвидетельство о регистрации средства массовой
информации Эл № ФС77-42440 от 21 октября 2010 года.

Адрес: Москва, ул. Долгоруковская, д. 33, кор. 2.
Copyright © Stoletie.RU

При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 01.04.2015 № 79-рп и на основании конкурса, проведённого Фондом ИСЭПИ.

При частичной или полной перепечатке материалов
портала, ссылка на Столетие.RU обязательна
электронная почта: post@stoletie.ru.

Редакция | Контакты | Карта сайта