А цены растут…

Как отмечает Росстат, из основных 24 видов продовольствия за год подешевели только 5 (черный и белый хлеб, соль, вермишель и баранина). В прошлом году, например, на среднюю зарплату можно было купить 1432 кг соли, а в этом уже 1571 кг, на несколько килограммов больше можно себе позволить бараньего мяса, вермишели и хлеба. Однако…

Средняя зарплата ниже среднего

Остальные продукты, если считать по методике Росстата, подорожали в среднем на 17 процентов. Хуже всего обстоят дела с капустой и сахаром. Год назад на одну среднюю зарплату можно было купить 951 кг капусты, в этом – всего 560 кг, то есть на 70 процентов меньше. Если раньше денег у среднестатистического россиянина хватало на 584 кг сахара, то теперь – только на 380 кг (на 54 процента меньше). На 17 процентов меньше на ту же зарплату можно теперь купить круп и мяса кур, на 16 процентов – рыбы, на 15 процентов – свинины, на 12 процентов – картофеля и чая...

Впрочем, реальные цены не всегда совпадают с росстатовскими. Недавняя всероссийская прокурорская проверка выявила в некоторых регионах повышение цен не на проценты, а в разы.

Если ориентироваться на правительственные источники, то средние цены на основные продукты питания с 18 августа 2014 года выросли на десятки процентов, что тоже немало.

Но даже при весьма сдержанных оценках Росстат уловил главное – на среднюю зарплату (а по стране она, по последним данным того же Росстата, в начале 2015 года не превышала 32,6 тыс. рублей) трудно прокормить семью. При этом для разных регионов и специальностей она, конечно, разная. Больше всего платят в финансовом секторе (69 тыс. рублей), меньше всего – в текстильном производстве (14 тыс. рублей). В Ненецком автономном округе люди получают в среднем 66 тыс. рублей, но и цены там выше московских, в Алтайском крае и Кировской области зарплаты намного скромней – 19 тыс. и 20 тыс. рублей соответственно.

Средняя зарплата за год по статистике хоть и выросла, но многим ее не хватает даже на скромную жизнь. По исследованиям Росстата, 93 процента своей получки россияне отдают на покупку товаров и оплату услуг. К тому же далеко не всем зарплату выдают вовремя (в феврале общая задолженность по зарплате переваливала за 2, 5 млрд рублей). На многих россиянах висят долги по кредитам.

По законам рынка

С введением санкций импорт большинства видов сельхозпродукции, по данным Федеральной таможенной службы, в 2014 году заметно сократился по сравнению с предыдущим годом. Например, продукции животного происхождения из-за границы поставляется на 42 процента меньше, молочной – на 33 процента, мяса и мясных субпродуктов – на 32 процента. В этой ситуации положение производителей осложняется тем, что сегодня рыночная сила торговых сетей позволяет ритейлерам манипулировать поставщиками и заставлять их соглашаться на свои условия.

Из месяца в месяц правительственные чиновники бьются над тем, как выстроить полноценные, а главное, прозрачные и справедливые отношения между аграриями, поставщиками продовольствия и торговыми сетями, чтобы в итоге довольными оставались и простые покупатели. Но всех устраивающий ответ пока не найден.

Рост цен, несомненно, может сбить конкуренция. Для ее развития необходимо формировать каналы сбыта, в том числе за счет малых форм торговли, а также продовольственных рынков и ярмарок. Это предложение красной нитью проходит в "Стратегии развития розничной торговли до 2020 года".

На развитие конкуренции должен сыграть и законопроект о внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", находящийся на рассмотрении в Госдуме. Он запрещает ретробонус (вознаграждение, которое поставщик выплачивает ритейлеру за большой объем закупки) вместе с платой за маркетинговые, рекламные и прочие услуги взимать свыше трех процентов от стоимости закупаемого товара.

В новом законе может появиться еще одно ограничение: объем социально-значимых товаров первой необходимости российского производства не может быть менее 60 процентов от общего оборота продтоваров в отдельно взятой торговой сети.

Что же касается госрегулирования цен на продукты питания, то оно не прошло. Зато правительство РФ поддержало идею адресной продовольственной помощи: в чрезвычайной ситуации власть готова подкармливать обнищавшее население, то есть раздавать бесплатные продукты по карточкам. Но даже если мясо и картошку для малоимущих будут закупать за госсчет у местных товаропроизводителей, сельское хозяйство это не спасет.

Спецмеры

Указ Президента РФ от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" дал аграриям надежду. Только вот «специальные меры» в поддержку отечественного сельхозпроизводителя предприняты всего на год. За год невозможно восстановить то, что разрушалось десятилетиями.

«Ножки Буша» в свое время угробили российское птицеводство, а сухое молоко и пальмовое масло заставили пустить под нож всероссийское молочное стадо.

Российские потребители ежегодно платят западным фермерам свыше 40 миллиардов долларов в год. Были «партнерами» США и ЕС – давали заработать им. Испортились с ними отношения – нашлись другие – южнее и восточнее.

На российский рынок продовольствия сегодня претендуют многие. Израиль готов увеличить свой экспорт в Россию за год втрое – до миллиарда долларов. Речь идет о молочных продуктах, курятине, картофеле, овощах и фруктах. Китай быстро развернул на границе с Россией складские и логистические центры для экспорта. Турция уже увеличила поставки. Не нужно быть провидцем, чтобы догадаться – такой рынок просто так никто не оставит, поскольку планируются большие вложения в расширение экспорта.

Вот и возникает непраздный вопрос: насколько далеко идут намерения властей в поддержке отечественного АПК? Пока внятного ответа нет. Неужели все кончится лишь «раздачей» дополнительных денег или наконец-то начнется подлинная реформа сельской сферы, которой ждут с 1991 года?

Во всяком случае, пока российским аграриям никто не дал гарантий, что количество импорта уменьшится пропорционально прибавке своего урожая и надоев и что цены на свой продукт будут приемлемыми. Вопрос гарантированных объемов сбыта по минимально гарантированным ценам – не каприз, а законодательное условие, при котором работает весь аграрный мир.

Нам не хватает нормального общественного договора, когда государство обязуются создавать условия и давать деньги, а фермеры – не разгонять цены. Если государство начнет поддерживать кооперативные предприятия по хранению зерна, овощей, фруктов, мясобойни, лаборатории по оценке качества и охлаждению молока и т.д,, то это приведет к росту доходов участников кооперативов и через короткое время – росту производства мелких и средних производителей. В этом нет ничего сверхъестественного – так работают во многих странах, где цены на продукты питания устойчивы и не разгоняют инфляцию.

Только прямые субсидии!

Что мешает направлять сельхозпроизводителям прямые субсидии, минуя посредников в лице местных администраций и других структур? Купил трактор – получи половину от государства, построил коровник – получи еще. А у нас процветает субсидирование процентной ставки, да еще на 15 лет, да еще с пролонгацией время от времени. Что это, как не прямая поддержка банков? В результате суживается круг тех, кто имеет доступ к государственным субсидиям.

Никто не объявил – сколько продукции и какого качества должен произвести к следующей осени российский агробизнес? Каковы будут цены закупки для государственных нужд (армия, тюрьмы, детские сады, больницы, школы и т.д.)? Сколько и чего у нас вообще производится? И как без этих цифр обеспечивать доходность бизнеса?

В то же время Государственную программу развития сельского хозяйства до 2020 года ждут большие изменения. Финансирование производства картофеля и овощей сделают «отдельной строкой» – на пять лет предусмотрено 43 миллиарда рублей, из которых 6,5 миллиарда – уже в следующем году. Государственную поддержку возделывания картофеля предполагается увеличить до 3000 рублей на гектар, овощей – до 6000. К 2020 году импорта картофеля не должно быть.

По всем статьям новая редакция Госпрограммы развития села, подготовленная Минсельхозом РФ, «весит» значительно больше, чем ранее выделял бюджет. На что же конкретно могут рассчитывать фермеры и крестьянские хозяйства в этом году?

В начале марта министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров сообщил, что на поддержку сельхозпроизводителей выделено уже более 98,5 миллиарда рублей (в три раза больше чем в 2014 году), но до аграриев пока дошло только около 10 процентов средств.

Не подошла ли пора сменить каналы распределения государственных субсидий и пустить их через союзы и кооперативные объединения? Кому, как не союзам виднее – кто и как работает на рынке? И деньги не пропадут, и ответственность за их использование повыситься. Можно не сомневаться, участники союзов проконтролируют их лучше любых проверяющих.