Владимир Путин: особый акцент – на майских указах

Открывая встречу, Владимир Путин поприветствовал «новичков» - представителей Крыма и Севастополя. «Прошу вас активно включаться в нашу общую работу», - обратился он к ним.

При этом глава государства призвал российских парламентариев активно делиться успешными правовыми наработками с коллегами из Крыма и Севастополя. «Есть апробированные подходы к формированию законодательства – в экономике, в социальной сфере, по поддержке предпринимательской деятельности, - сказал президент. - Есть успешные практики, доказывающие свою эффективность. Прошу этим наработанным правовым материалом активно поделиться с нашими новыми коллегами».

Глава государства призвал законодателей «делать особый акцент на реализации майских указов и требовать четкого ответа от руководителей регионов о проделанной работе» - в частности о том, как идет реструктуризация системы здравоохранения, образования, культуры, насколько повышается зарплата в этих сферах.

«Не менее важно, как достигается сбалансированность бюджетов, какие суммы идут на развитие регионов», - сказал В. Путин.

При этом он подчеркнул, что нужно не просто добиваться повышения заработных плат, «это нельзя делать экстенсивным методом. Нам нужна понятная, здравая, продуманная реструктуризация отраслей, они не должны быть затратными. Это сложный, тяжелый процесс, но это совсем не значит, что надо тупо и глупо просто сокращать – и все, людей на улицу выбрасывать. Реструктурировать надо, вовремя нужно вкладывать деньги в то, чтобы создать новые места, трудоустраивать людей. Но просто «втупую» закачивать деньги тоже бессмысленно, мы никогда не добьемся эффективности, и люди никогда не будут довольны предоставляемыми услугами ни в образовании, ни в здравоохранении, ни в других социальных сферах».

В ходе заседания глава государства дал поручение правительству проработать вопрос по импортозамещению продукции оборонно-промышленного комплекса, поступающей с Украины. По оценке В. Путина, России понадобится от полутора до двух с половиной лет, чтобы решить эту задачу. «Что касается нашей кооперации с украинскими партнерами в области ОПК, - сказал президент. - Она имеет большое значение для российского ОПК и решающее, ключевое - для украинского. В чем разница? Разница в том, что Россия и ее ОПК в состоянии и по финансовым соображениям, и по технологическому уровню осуществить так называемое импортозамещение».

Высококлассные украинские специалисты в сфере оборонно-промышленного комплекса при желании найдут себе достойное применение в России и могут рассчитывать на поддержку при обустройстве, заявил В. Путин. Он пообещал, что эти специалисты получат и достойную заработную плату, и жилье, по его словам, «уже не один специалист, не одна семья переехали». Как он сказал, речь, в данном случае, может идти «о тех людях, которые востребованы на предприятиях оборонно-промышленного комплекса».

«На Украине очень высокий потенциал, есть хорошие специалисты, - заключил президент. - Добро пожаловать! Будем рады их видеть в России на наших предприятиях».

Глава государства также отметил: в России следует развивать предприятия общественного питания на основе национальной кухни, способные конкурировать с сетью «Макдональдс». «У нас замечательная кухня, - сказал он. - Вопрос в том, как наладить промышленное производство, хорошее по качеству, лучше, скажем, чем у возможных конкурентов, в том числе у «Макдональдс». При этом глава государства считает, что такая продукция должна быть ниже по цене, «внешне как домашняя, но сделанная на принципах промышленного производства».

Ранее компания «Макдональдс» приостановила работу своих ресторанов в Крыму «в связи с производственными причинами», предложив сотрудникам переехать на Украину.

Почти год назад, 7 мая, в ходе аналогичного совещания по исполнению майских указов, В. Путин подчеркнул, что «общая цель этой работы – обеспечить новый, более высокий уровень жизни граждан Российской Федерации, прежде всего, за счет кардинального повышения эффективности государственного управления и качества работы государственного сектора».

Как сообщила в начале апреля «Независимая газета», в Государственную Думу внесен законопроект, предлагающий установить уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение указов, поручений и распоряжений президента. По словам его авторов, исполняемость застыла на 15-процентной отметке, а по майским указам – и вовсе на нуле. Авторы проекта – депутаты Дмитрий Горовцов, Михаил Брячак, Александр Агеев и Михаил Емельянов – обнаружили прореху в законе: Кодекс об административных правонарушениях наказывает чиновников за невыполнение требований парламентариев и уполномоченного по правам человека, но ничего не говорит о главе государства.

Депутаты предлагают «выстроить систему мер юридической ответственности за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение актов президента России, включающей меры уголовной и административной ответственности». В связи с этим Уголовный кодекс может быть дополнен новым составом преступления – с наказанием в виде лишения наград и права занимать определенную должность, а также трехлетнего заключения. Как пояснил заместитель председателя комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Д. Горовцов, речь идет о хроническом игнорировании чиновниками не только майских указов президента, но и о массе приказов, поручений, распоряжений и указаний главы государства.

В качестве примера «Независимая газета» приводит следующий факт: на совещании в Кемерово 24 января 2012 года минэнерго, минфину и минэкономразвития в срок до 23 февраля 2012 года предлагалось подготовить предложения по налоговому стимулированию модернизации угольного производства, а также освоению новых угольных месторождений и созданию соответствующей инфраструктуры. «Поручение не выполнено и сегодня», - резюмирует издание.

«Путин столкнулся с системным саботажем майских указов, - считает директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. - Правительство говорит: у нас нет триллиона рублей на исполнение указов. А в это время неиспользованные остатки на счетах федерального бюджета выросли до 1,5 триллионов. Сейчас они составляют 7,6 триллиона».

По мнению эксперта, «это откровенный саботаж. Внесение законопроекта отражает понимание Путина, что он столкнулся не с бюрократическим разгильдяйством, а с системной политической диверсией». Законодательную инициативу, полагает М. Делягин, следует рассматривать именно как угрозу наказания, «как последнее китайское предупреждение: уволить всех вас я не могу, поэтому буду некоторых сажать».

Нет никакого рейтинга у правительства, есть рейтинг Владимира Путина, говорит генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин. Он уверен, что внесение законопроекта - «психическая атака», как во времена Гражданской войны, на исполнительную вертикаль. «Чиновники, безусловно, после успеха Олимпиады расслабились, - объясняет он. - Им кажется, что миновала опасность кадровых ротаций. На самом деле, это не так. И с регионального уровня, где происходит ротация губернаторов, президент вполне может подняться на уровень федеральный, поинтересовавшись: а как, собственно, выполняются его майские указы?».

Руководитель Счетной палаты Татьяна Голикова считает необходимым определить единый уполномоченный орган власти, который бы сводил все результаты по исполнению майских указов и информировал об этом кабинет министров и остальных участников этого процесса. Как она пояснила, подобное предложение уже было сделано правительству, и его председатель давал всем федеральным органам соответствующее поручение. Т. Голикова полагает, что таким органом власти могло бы быть минэкономразвития.

Президентские указы, подписанные Владимиром Путиным в мае 2012 года, содержат целевые показатели, которых необходимо достичь к 2018–2020 годам. От роста зарплат в 1,5 раза и обеспечения доступным жильем 60 процентов российских семей до создания 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест, переоснащения и перевооружения Вооруженных сил на 70 процентов.