В Астане не договорились

В работе форума, продолжавшейся 1 и 2 декабря, приняли участие 75 официальных делегаций. Согласно предварительной повестке, на саммите речь должна была идти о ситуации в Афганистане, урегулировании Приднестровского и Карабахского конфликтов. Первый за последние 11 лет саммит ОБСЕ, по мнению российских экспертов, должен был вдохнуть в организацию новую жизнь.

«Тридцать пять лет назад был принят Хельсинкский акт, который положил начало созданию единого пространства безопасности и демократии от Ванкувера до Владивостока, - этими словами начал свое выступление Дмитрий Медведев. – Российская Федерация неоднократно выражала приверженность идеям Хельсинки, важным шагом стало выдвижение в 2008 году предложения заключить юридически обязывающий Договор о европейской безопасности». Однако, заметил президент, хотя идея обсуждается в разных форматах уже два с половиной года, договор пока так и не принят. Причину этого он видит в том, что инициатива опередила свое время: «Возможно, стереотипы еще сильны, и эта инициатива носит сильно опережающий характер, но я не сомневаюсь, что время этого договора рано или поздно придет». Сегодня мы не должны отступать от принципов ОБСЕ, которые устанавливают мирные отношения между государствами и право каждого человека на жизнь как высочайшую ценность, не допускают решения территориальных вопросов с помощью военной силы, подчеркнул Д. Медведев. Он отметил важность утверждения единых принципов урегулирования конфликтов, придерживаться которых следует во всех кризисных ситуациях: это неприменение силы, достижение согласия сторонами.

«Применение военной силы, как это пыталось сделать руководство Грузии в отношении Южной Осетии в августе 2008 года, является абсолютно недопустимым», - заявил он. По его словам, организация «теряет потенциал», поэтому «необходимо вдохнуть новую жизнь в принципы Хельсинки». Определенное регламентом пятиминутное выступление Д. Медведев завершил вопросом о визах: «Еще в 1975 году лидеры стран ОБСЕ договорились облегчать визовые процедуры, в 1989 году было принято решение рассматривать вопрос об отмене въездных виз, но, к сожалению, воз и ныне там».

Первый же день форума превратился в перепалку его участников. В ответ на выступление Д. Медведева президент Грузии Михаил Саакашвили обрушился на Москву с обвинениями за войну 2008-го. И, как сообщили аккредитованные на саммите журналисты, накал страстей достиг кульминации во время выступления государственного секретаря США Хиллари Клинтон, вступившей в заочную полемику с российским лидером. Она заявила, что «США безоговорочно поддерживают территориальную целостность Грузии» и «приветствуют идею Михаила Саакашвили о недопустимости одностороннего применения силы». Другим жестом поддержки в адрес Тбилиси стало публичное сожаление Х. Клинтон о том, что ОБСЕ не смогла сохранить наблюдательную миссию в Южной Осетии. А в конце выступления госсекретарь обрушилась с жесткой критикой на членов ОБСЕ, нарушающих права человека: «Недостаточно принимать планы по соблюдению прав человека - важно, чтобы они выполнялись. Нельзя, чтобы в конституции было положение о свободе средств массовой информации, а журналистов преследовали и даже избивали. Недостаточно просто проводить выборы - надо, чтобы процесс голосования был свободным и прозрачным».

Как сообщил глава МИД Грузии Григол Вашадзе, «все делегации еще раз зафиксировали свои позиции по поводу того, что никому не простится нарушение суверенитета и территориальной целостности Грузии, и что международное сообщество не станет мириться с такой ненормальной ситуацией». Глава МИД России Сергей Лавров сформулировал позицию Москвы предельно четко: «Россия не поддержит формулировки итоговых документов саммита, в которых будет идти речь о конфликте в Грузии». И добавил: «Ни о какой территориальной целостности Грузии в прежних границах речи быть не может».

Политологи обратили внимание и на выступление президента Белоруссии Александра Лукашенко, который заявил, что он не восторге от работы саммита и выступил с критикой ряда моментов в деятельности ОБСЕ: «Скажите, что это за организация, которая не имеет своего устава. Что это за организация, которая до сих пор не может решить ни одного вопроса, а ведь решения принимались ею, однозначные решения». По мнению А. Лукашенко, ОБСЕ не выполнила задачу в вопросе разрешения региональных конфликтов.

Дмитрий Медведев покинул саммит 1 декабря. Вскоре после него из Астаны уехал и Сергей Лавров.

В канун открытия форума директор Центра имени Бертольда Бейца при Германском совете по внешней политике Александр Рар поделился прогнозами: «О том, какую значимость сегодня играет ОБСЕ, наглядно говорит тот факт, что в своем послании Федеральному Собранию Президент России Дмитрий Медведев даже не упомянул эту организацию. Иными словами, эта структура сейчас играет второстепенное значение по сравнению с другими институтами, вроде того же НАТО. И саммит ОБСЕ пройдет в тени только что состоявшейся встречи в Лиссабоне. Именно там шла речь о важнейших международных переменах, касающихся безопасности».