Трудный разговор о русском лесе

Темой заседания, которое проходило под председательством Владимира Путина, стало повышение эффективности лесного комплекса Российской Федерации. Обсуждались вопросы государственной политики использования, охраны и воспроизводства лесов, развития лесной промышленности и лесоустройства.

В частности, речь шла об организации мониторинга и статистического учета в лесном хозяйстве, борьбе с незаконным оборотом древесины, проблемах экологии, противодействия нарушениям законодательства в области природопользования. В своем выступлении Владимир Путин раскритиковал регионы и Рослесхоз за состояние лесов России, а также призвал ужесточить наказания за нарушения в этой сфере. По словам президента, на сегодняшний день власти практически не обладают полной и достоверной информацией ни о количестве, ни о качестве лесных ресурсов - такие сведения есть только о 19 процентах лесных территорий.

Одной из причин такого положения дел он назвал затянувшийся процесс децентрализации системы лесоуправления: по новому Лесному кодексу, защита и воспроизводство лесов были переданы от федерального центра субъектам Российской Федерации. «Большинство регионов достаточно формально отнеслись к составлению лесных планов, - подчеркнул глава государства. - Закладывали в их основу, как правило, устаревшие данные и подходы. Это привело к серьезным негативным последствиям».

Среди других проблем президент отметил сокращение и резкое старение кадров - средний возраст лесников составляет 60 лет, вымывание научной базы из лесного хозяйства, сокращение персонала, обеспечивающего пожарную охрану. «Из-за недальновидных, непродуманных финансовых, кадровых, управленческих решений в лесоустройстве процветает начетничество и коррупция, - подчеркнул президент. - Все это ведет к ухудшению экологической безопасности, сокращению площади лесов, пригодных к вырубке». Кроме того, процветает незаконная вырубка лесов, за последние пять лет она выросла на 66 процентов, сообщил он, при этом значительная часть преступлений не выявляется, а браконьеры не имеют проблем со сбытом контрафактного леса. «Получается, что Федеральное агентство лесного хозяйства и ряд субъектов Федерации представляют искаженную информацию, а правоохранительные органы работают неэффективно, а подчас бездействуют просто», - возмутился В. Путин.

По его словам, необходимо наладить систему точного мониторинга и определить более жесткие меры наказания для тех, кто варварски истребляет лес. Как напомнил президент, в 2012 году к уголовной ответственности за такие преступления были привлечены 7 тысяч человек, а ущерб составил более 10 миллиардов рублей. В то же время только 2 процента этих средств было возмещено.

Согласно официальным данным Рослесхоза, нелегальная заготовка в 2010 году составила около 1,3 миллиона кубометров - это менее 1 процента от общего объема лесозаготовок в России, что соответствует лучшим мировым отраслевым стандартам. Между тем, по оценкам Всемирного фонда дикой природы и Всемирного банка, до 20 процентов заготовок в стране - порядка 35 миллионов кубометров - имеет незаконное происхождение. Экономический ущерб России от незаконного оборота древесины, по разноречивым подсчетам экспертов, может достигать от 13 до 30 миллиардов рублей в год.

Есть и официальные оценки. Выступая с докладом на «Правительственном часе» в Государственной Думе 13 марта, министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской сообщил: ежегодный ущерб от незаконной вырубки леса превышает 10 миллиардов рублей. Он также проинформировал, что, по сравнению с 2011 годом, площадь лесных пожаров в 2012 году возросла на 45 процентов. По его словам, решить проблемы развития лесохозяйственной отрасли должна помочь принятая в 2012 году государственная программа «Развитие лесного хозяйства» на период до 2020 года. В частности, в рамках программы численность работников лесной охраны будет увеличена до 50 тысяч человек.

Представители экологических организаций считают необходимым восстановление лесхозов, которые были уничтожены шесть лет назад с введением нового Лесного кодекса. «Но на то, чтобы восстановить разрушенное, нужно много денег, большие усилия и достаточно длительное время, потому что потеряны кадры», - сказал руководитель лесной программы «Гринпис России» Алексей Ярошенко. «Бессистемные преобразования нынешнего лесного хозяйства России по своей разрушительной силе сопоставимы с революционными преобразованиями прошлого века, очередной этап развития отечественного лесного хозяйства повторяется в его новом содержании, - замечает доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой лесной политики, экономики и управления Санкт-Петербургского государственного лесотехнического университета Владимир Петров. - По оценке Рослесхоза, численность работников лесного хозяйства с 2005 до 2011 год сократилась более чем в 2,4 раза».

В ходе своей поездки в Бурятию президент также посетил Иволгинский дацан – главный и крупнейший монастырь буддийской традиционной Сангхи России. «Буддизм играет в России заметную роль, - сказал В. Путин в беседе с ламами. - Вы помогаете людям и в горе, и в радости. Это было во все времена. Хорошо известно, как буддисты помогали во время Первой и Второй мировых войн». Глава государства отметил, что в годы СССР буддисты пострадали так же, как и другие конфессии, но при этом всегда оставались с народом. «Я посмотрел сегодня ваши главные святыни, вы к ним очень бережно относитесь, восстанавливаете», — оценил президент. Он назвал буддизм «добрым, гуманистичным учением, основанным на любви друг к другу, на любви к собственной стране».

В свою очередь, глава буддийской традиционной Сангхи России Хамбо-лама Дамба Аюшеев поблагодарил президента за визит. Он рассказал президенту, как буддисты получают образование, и обозначил ряд проблем в данной области. Так, по словам Хамбо-ламы, буддийские университеты сталкиваются с тем, что у них нет государственной аккредитации, а студентов забирают в армию. «А если сделать так, как предлагают в Москве руководители некоторых вузов, в ходе учебы призывать студентов на несколько месяцев?», - предложил В. Путин. «Это для нас более приемлемо», — заверил президента глава буддийской традиционной Сангхи России. «Поддержка будет сто процентов, - подчеркнул глава государства. - Нужно конкретно обсудить, чем мы можем вам помочь».

«И хочу еще раз подчеркнуть, что я, и правительство России, и региональные власти всегда в вашем распоряжении, всегда готовы вас поддержать», - сказал президент в заключение беседы с Хамбо-ламой.