Сергей Нарышкин: Европу не нужно разделять стенами

Наша делегация провела переговоры с прибывшими в Москву председателем Парламентской ассамблеи совета Европы Анн Брассер и лидерами политических групп этой организации.

Основными темами обсуждения стали украинский кризис, необходимость реагирования на сложившуюся на Украине ситуацию с правами человека, гуманитарными вопросами и беженцами, а также вопрос об участии России в деятельности ПАСЕ.

«Остается в силе наше предложение по формированию на площадке ПАСЕ международной группы по расследованию преступлений против человечности на европейском континенте», - сказал председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин на встрече с А. Брассер. По словам российского парламентария, к подобным преступлениям относятся трагедия в Одессе, когда украинские национал-радикалы заживо сожгли несколько десятков мирных граждан, а также массовые расстрелы и захоронения в Донбассе и применение запрещенных средств ведения войны на востоке Украины - кассетных бомб и фосфорных боеприпасов.

Кроме того, С. Нарышкин считает, что ПАСЕ могла бы сделать куда больше: «Парламентская ассамблея не использует весь свой потенциал и все возможности для самого острого и решительного реагирования на ситуацию, которая складывается на Украине, ситуацию непростую. Мы призываем вместе решительно действовать по деэскалации насилия, преодолению насилия, по преодолению гуманитарной катастрофы».

«Всем нам нужен заинтересованный диалог на различных международных площадках и, прежде всего, на площадке Совета Европы, - сказал он. - Нам не нужны новые стены недоверия, а уж тем более в год, когда вся Европа только что отметила 25 лет ликвидации так называемой Берлинской стены». По его мнению, мир «не должен брать дурной пример с Украины, которая объявила о создании новой европейской стены». «Роет ров, ставит колючую проволоку, - добавил С. Нарышкин. - Это безумие в нашем современном мире».

Как уверяют западные обозреватели, при этом одна из главных задач А. Брассер - убедить руководство Государственной Думы не принимать принципиального решения о неучастии российской делегации в работе ПАСЕ. Накануне встречи с делегацией Парламентской ассамблеи Совета Европы заместитель главы нашей делегации Леонид Слуцкий заявил, что она будет участвовать в сессиях организации только в том случае, если ей вернут все полномочия.

Наш диалог с ПАСЕ был прерван в апреле этого года: тогда ассамблея лишила российскую делегацию права голоса до января 2015 года и исключила из всех руководящих органов. Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации в знак протеста досрочно покинули апрельскую сессию и отказались от дальнейшего участия в работе ПАСЕ. С тех пор делегация не приезжала в Страсбург, пропустив, таким образом, летнюю и осеннюю сессии.

«В условиях возникшего после этого вакуума в отношениях родилась идея о том, что целесообразно проведение таких встреч между руководством Госдумы и ПАСЕ, постольку Россия остается членом организации, и наше неучастие временно, так как санкции действуют только до конца этого года», - сказал председатель комитета Государственной Думы по международным делам Алексей Пушков. В то же время он пояснил, что решения в ассамблее принимаются на уровне соответствующих комитетов и пленарного заседания, ну а президентский комитет может только рекомендовать другим органам ПАСЕ рассмотреть те или иные вопросы.

Россия готова вернуться к участию в деятельности ПАСЕ, однако, «естественно, не за счет отказа от принципиальных позиций по Украине, которые мы намерены отстаивать», подчеркнул он.

При этом, на взгляд парламентария, который возглавляет нашу делегацию на ассамблее, сам факт встречи руководства ПАСЕ с председателем Государственной Думы и российской делегацией, показывает, что определенный диалог поддерживается, контакты сохраняются, обе стороны заинтересованы в том, чтобы Россия вернулась к полноценному участию в работе.

Ситуация выглядит крайне противоречиво. Месяц назад, в своем интервью радиостанции «Голос Америки» та же А. Брассер не исключила возможности полного приостановления членства России в ассамблее.

«Решение, которое мы приняли в апреле, было реакцией на действия России, аннексировавшей Крым, - сказала она. - Эта аннексия была нарушением международного права, нарушением стандартов Совета Европы, и это просто неприемлемо. Как мы считаем, территориальная целостность должна быть сохранена и защищена. Да, мы приостановили право российской делегации голосовать и ее возможность участвовать в исполнительных органах Ассамблеи, но мы не приостановили полномочия делегации в целом».

Напомнив, что в январе каждого года в ПАСЕ начинается новая сессия, и полномочия всех национальных делегаций должны быть подтверждены ассамблеей, А. Брассер предположила, что полномочия российской делегации могут быть оспорены в целом.

«Ну, я не могу заглядывать в будущее, но я думаю, что если до января ничего не изменится в позитивном направлении, то существует большая возможность того, что полномочия делегации России не только не будут восстановлены, но, напротив, будет выражено мнение, что мы пока с российской делегацией работать тут не хотим», - подчеркнула она.

Тем не менее, на 27 ноября запланирован визит в Москву генерального секретаря Совета Европы Турбьерна Ягланда: предполагается, что он также попытается убедить Россию не выходить из ПАСЕ.

Одновременно, как отмечают эксперты в Страсбурге, существует вероятность того, что некоторые евродепутаты выступят против утверждения полномочий делегации России. В этом случае на январской сессии начнутся отдельные дебаты и голосование по «российскому досье», причем под вопросом окажутся сразу все полномочия российских делегатов в ПАСЕ.

Пока же, по итогам встречи в Москве, С. Нарышкин дипломатично сообщил: вопрос о необходимости возвращения российской делегации на площадку парламентской ассамблеи прозвучал с обеих сторон. Будет ли он услышан депутатами ПАСЕ –скоро станет известно.