Счетная палата: на что ушли бюджетные деньги

Счетная палата Российской Федерации нашла за 2011-й нарушений при расходовании средств российского бюджета на 718,5 миллиарда рублей. Это - почти в два раза больше, чем годом ранее, и наибольший показатель за все время работы палаты. Отчет Счетной палаты о нарушениях ее руководитель Сергей Степашин направил в Государственную Думу.

Как следует из документа, масштабы нецелевого расходования средств растут с каждым годом. Так, если в 2008-м ведомство недосчиталось 96,6 миллиардов бюджетных рублей, то в 2009-м – уже 238, а в 2010-м – 484 миллиардов рублей. Почти половина нарушений в прошлом году - 356,3 миллиардов - касается неисполнения требований Бюджетного кодекса. Еще 238,5 миллиардов рублей пришлись на исполнение госзаказов, а 1,2 миллиарда ушло не по назначению.

В частности, только проверка трат на развитие и содержание транспортного комплекса Москвы выявила незаконных субсидий более чем на 7 миллиардов, а еще 7,5 миллиардов рублей, согласно отчету, «попадают в зону коррупционных рисков». Связано это, как утверждают в Счетной палате, с «избыточным администрированием» и отсутствием конкретизации полномочий госорганов.

В Вооруженных силах аудиторы обнаружили, что по федеральной целевой программе «Реструктуризация запасов ракет» военные занимались исключительно строительством объектов хранения боеприпасов, превысив при этом затраты на строительство 2,3–3,8 раза. Нарушений при использовании средств военными выявлено более чем на 2,3 миллиардов рублей. В отчете отдельно рассмотрена проблема обеспечения жильем военнослужащих. Низкие показатели, как сказано в документе, это результат отсутствия качественной системы планирования и координирования деятельности органов военного управления и участвующих в решении задачи организаций. При этом в документе отмечено, что у Минобороны сегодня скопилось 3,6 тысячи квадратных метров неиспользуемого жилья на сумму в 7 миллиардов рублей.

Счетная палата также проинспектировала подготовку к будущей Олимпиаде в Сочи. Как установили аудиторы, существуют значительные риски срыва проекта: из 92 объектов олимпийского строительства введены в эксплуатацию только 68, а еще 20 до сих пор не имеют утвержденной документации по планировке территории. При этом за девять месяцев 2011-го план строительства был выполнен лишь на 74 процента, а территорий выделено лишь 86 процентов от необходимого.

В Счетной палате так и не смогли понять, как именно реализуется конфискованное таможенной службой имущество. Аудиторам удалось только лишь подсчитать, что поступления в федеральный бюджет не превысили за последние три года 5,5 процента от ее стоимости.

Как отмечается в первых комментариях к документу, Счетная палата направила в прошлом году в правоохранительные органы лишь 176 материалов, по которым было возбуждено 72 уголовных дела и 23 дела об административных правонарушениях. По мнению экспертов, такая статистика свидетельствует об ухудшении ситуации с расследованием экономических преступлений. И связано это с низким уровнем квалификации сотрудников Следственного комитета. Источники журналистов в прокуратуре считают, что при создании СК были уволены опытные прокурорские следователи, а на их место приняты «молодые неопытные юнцы». В свою очередь, в Следственном комитете отказались комментировать ситуацию. А в МВД сослались на некачественную работу Счетной палаты, заявив журналистам, что, «скорее всего, Счетная палата стала предоставлять недостаточно проработанные данные».

«Надо проводить ревизию законодательства, «вычищать» его, следить, чтобы в нем как можно меньше было так называемых отсылочных норм, придуманных правил, инструкций и так далее, - заявил С. Степашин в интервью «Российской газете» 11 января. - Именно они дают возможность чиновнику, сидя у себя в кабинете, не поставить свою подпись под необходимым человеку документом. Остается один выход - дать взятку. Законы должны быть четкие, как инструкции к холодильнику».

Глава Счетной палаты пояснил, что когда человек приходит в булочную покупать хлеб, то не дает взятку, просто выбирает, который посвежее, и покупает. Так и гражданин в общении с властью должен получать услугу, предоставление которой пошагово четко прописано в законе, уверен С. Степашин. «И, конечно, надо дальше развивать систему электронного правительства, чтобы свести до минимума личное общение с чиновниками, - заключает он. - Недаром уже в самом слове «коррупция» заложена нравственная оценка этого явления: «corrumpere» по-латыни – «растлевать».