Россия освободилась от ДОВСЕ

Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон "О приостановлении Россией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ)". Теперь Россия не связана какими-либо ограничениями по размещению вооружений. Кроме того, Москва перестает информировать Запад о реальном количестве ВС. 

О намерении ввести мораторий на действие ДОВСЕ Путин впервые заявил 26 апреля этого года в Послании Федеральному Собранию. Он напомнил, что Россия не только подписала, ратифицировала документ, но и на практике выполняет все его положения, в то время как другие страны не считают необходимым это делать. "Это дает нам полное основание утверждать, что наши партнеры в данном случае ведут себя как минимум некорректно, добиваясь односторонних преимуществ: не ратифицируя под надуманными предлогами ДОВСЕ, они используют сложившуюся ситуацию для наращивания возле наших границ системы военных баз, планируют разместить элементы противоракетной обороны в Чехии и Польше, а такие новые страны НАТО, как Словения и государства Прибалтики, например, несмотря на предварительные договоренности с альянсом, вообще не присоединились к ДОВСЕ, что создает для нас реальные опасности с непредсказуемыми сюрпризами", - пояснил президент. "В этой связи считаю целесообразным объявить мораторий на исполнение Россией этого Договора, во всяком случае, до тех пор, пока все страны НАТО без исключения не ратифицируют его и так, как это сегодня делает фактически в одностороннем порядке Россия, не начнут его строго исполнять", - заявил тогда глава российского государства. 

Соответствующий указ Путин подписал в июле этого года. Согласно документу, на введение моратория отводилось 150 дней, которые истекают 12 декабря. В указе подчеркивалось, что приостановление участия России в ДОВСЕ связано "с исключительными обстоятельствами, затрагивающими безопасность Российской Федерации и требующими принятия безотлагательных мер". 

Теперь реальные количественные характеристики российского вооружения будут зависеть от развития военно-политической ситуации и от готовности других государств-участников ДОВСЕ проявлять адекватную сдержанность. Приостановление Договора, по сути, - акт осуществления государственного суверенитета, соответствует международному праву и не противоречит российскому законодательству. 

Президент фонда "Политика" Вячеслав Никонов считает, что мораторий на участие в ДОВСЕ был вынужденной мерой. "Ситуация, когда Россия была единственным государством, выполнявшим обязательства по ДОВСЕ и ратифицировала этот Договор, не могла продолжаться вечно", - считает политолог. Он также отметил, что дальнейшее развитие событий возможно по двум направлениям - "либо стороны окончательно упрутся, либо они постараются прийти к взаимопониманию и возобновят консультации, хотя для этого было достаточно времени - несколько месяцев после того, как Владимир Путин заявил о возможном выходе России из ДОВСЕ". 

В министерстве обороны заявляют, что мораторий на участие в ДОВСЕ не подразумевает немедленного усиления группировок российских войск в каких-либо регионах страны, но при этом "мы оставляем за собой суверенное право передвигать свои войска на своей территории туда, куда сочтем необходимым". 

Договор, подписанный в 1990 году во Франции, был достаточно действенным и эффективным инструментом укрепления европейской безопасности для тех лет. Он устанавливал равновесие сил государств - участников двух военно-политических союзов - Организации Варшавского Договора и Организации Североатлантического договора (НАТО), ограничивал возможности размещения их обычных вооружений вдоль линии соприкосновения. В его основе лежит система количественных ограничений на пять основных категорий обычных вооружений и техники в обычных вооруженных силах государств-участников в районе применения Договора - боевые танки, боевые бронированные машины, артиллерию, ударные вертолеты и боевые самолеты.
Соглашение об адаптации ДОВСЕ, подписанное 19 ноября 1999 года в Стамбуле, трансформирует зонально-групповую основу Договора в систему национальных и территориальных уровней для каждого государства-участника. Новая система позволяла нейтрализовать угрозу создания потенциалов для проведения крупномасштабных наступательных операций, повышая таким образом уровень стабильности в Европе.