Россия сближается с Североатлантическим блоком

Тезисы доклада станут основой выступления президента ИНСОРа Игоря Юргенса 9 сентября на секции Ярославского политического форума. В качестве одного из вариантов развития отношений Москвы и Брюсселя предлагается и прямое вступление России в альянс.

Варианты сотрудничества будут оглашены перед выступлением Д. Медведева на форуме, и авторы доклада надеются, что их идеи могут войти в послание главы государства Федеральному собранию. «При написании доклада мы исходили из ощущения, что президент готов на большее в сближении с Западом, – объясняет И. Юргенс. – Мы попробуем раскачать аудиторию». Согласно тезисам доклада, предлагаются несколько «позитивных сценариев» дальнейших отношений с НАТО: институциональная интеграция России в альянс (впервые такая возможность допускалась в февральском докладе ИНСОР «Образ желаемого завтра»), «союз с союзом» (присоединение России к НАТО на основе двустороннего стратегического договора о безопасности), создание координационного совета международных организаций.

Вариант «союза» может быть вписан в уже предложенный Д. Медведевым новый договор о европейской безопасности, говорит И. Юргенс. Координационный совет, добавляет другой автор доклада, профессор МГИМО Александр Никитин, может объединять самые авторитетные и действенно работающие международные организации – НАТО, ЕС, ОДКБ, ШОС, возможно, с участием ООН. Началом интеграционного процесса должно стать обращение НАТО к РФ с призывом к углублению сотрудничества, считают авторы, оно могло бы быть принято на декабрьском саммите альянса в Лиссабоне. Ближайшим шагом РФ в случае реализации интеграционного плана должен стать пересмотр функций и состава Совета «Россия – НАТО», единственного постоянно действующего органа сотрудничества. Совет должен обновить состав, сменить экспертов, добавить новые рабочие группы и сконцентрироваться на двух-трех крупных проблемах сотрудничества, считает А. Никитин. Таковыми названы сотрудничество по афганской проблеме и европейская ПРО.

Российские эксперты в быстрое сближение с НАТО не верят. «Оно возможно, но нескоро, — считает военный эксперт ИМЭМО РАН Владимир Евсеев. — Сегодня в наших взаимоотношениях слишком много разногласий: Европа никак не может простить нам войну в Южной Осетии, у нас вопросы к противоракетной европейской обороне, ДОВСЕ (Договор об обычных вооруженных силах в Европе), опять же».

По мнению других аналитиков, Россия уже планомерно готовится к вступлению в альянс, в частности, проводя армейскую реформу. «В ближайшие годы 30 процентов вооружения российской армии будет израильским и из стран НАТО, — сказал президент Академии геополитических проблем генерал-полковник Леонид Ивашов. — Переход на бригадную систему, закупка иностранной техники, регулярные совместные учения — все это делается, чтобы адаптироваться к структурам НАТО, и г-н Юргенс об этом прямо заявил 28 июля этого года в Вашингтоне на «круглом столе», посвященном перспективам российско-американских взаимоотношений». По словам Л. Ивашова, директор ИНСОР на этом мероприятии заявил, что Дмитрий Медведев — это первый руководитель новой России, который не считает развал СССР катастрофой, и целью его политики является встраивание России в систему евроатлантической безопасности и вступление в НАТО. Американцы прозападный поворот одобрили, но порекомендовали России прежде произвести ряд внутриполитических изменений.

«Идея интеграции в НАТО не пройдет, хоть и имеет право на существование, — считает представитель России при НАТО Дмитрий Рогозин. — Пока у нас есть средства, позволяющие отразить любую агрессию, нам не стоит отдавать часть суверенитета, а следует ограничиться уравновешенными партнерскими отношениями с НАТО».

Однако менять сами отношения все-таки следует, считают эксперты. «Имеющийся Совет «Россия — НАТО» полностью дискредитировал себя в августе 2008 года, не сумев предотвратить военный конфликт, — указал В. Евсеев. — Поэтому сейчас необходимо создавать новый формат взаимоотношений, но для этого вовсе не обязательно вступать в НАТО».

Доклад института, чей попечительский совет возглавляет Дмитрий Медведев,по мнению обозревателей, может стать катализатором для обострения дискуссии между «охранителями» и либералами внутри власти. Как напоминают эксперты, доклады ИНСОРа часто воспринимаются - особенно на Западе - как более смелое выражение мнений, близких Д. Медведеву. Иными словами, эти сигналы расцениваются как предвестники возможных изменений в политике Кремля.