Расходы чиновников проконтролируют

Дмитрий Медведев сообщил об этом участникам заседания Совета по противодействию коррупции. «Предыдущий план действовал в течение 2010-2011 годов, и позволил нам сформировать законодательные и организационные основы для того, чтобы бороться с коррупцией на принципиально другом уровне, - сказал глава государства. - Теперь надо идти дальше». Очередным шагом станет контроль за расходами госслужащих.

Д. Медведев еще в 2008-м, инициировав процесс совершенствования антикоррупционного законодательства, наряду с декларированием доходов лицами, занимающими госдолжности, и госслужащими, начал упоминать и о контроле их расходов. Весной прошлого года о необходимости заставить чиновников отчитываться о расходах упомянул и Владимир Путин. Он поручил готовить соответствующий законопроект - как аппарату правительства, так и депутатам фракции «Единая Россия». На заседании совета 13 марта глава государства представил концепцию такого законопроекта.

В своем выступлении Д. Медведев отметил, что на протяжении последних двух лет властям довольно часто задавали вопрос о том, почему, одновременно с обязанностью чиновников предоставлять сведения о доходах, не закреплена их обязанность декларировать расходы. «Очевидных причин несколько: контроль за доходами все равно остается важнейшей составляющей, по этому пути идут все правовые системы, но кроме этого контроль над источниками средств возможен лишь при наличии базы данных о соответствующем имуществе», - подчеркнул он. Он отметил, что «пока такая база данных не была создана, и не было инфраструктуры для того, чтобы выявлять соответствующий дисбаланс между расходами и доходами государственных служащих, принимать закон о контроле над расходами было бессмысленно». «Сейчас мы имеем определенный опыт, сведения о доходах чиновников публикуются в СМИ, в интернете, база соответствующая создается, сформированы и проверяющие структуры, следовательно, появились предпосылки для перехода к новому этапу», - отметил президент.

«Лица, замещающие государственные должности, государственные служащие, муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о том, какие средства были потрачены ими или членами их семей на приобретение определенных видов имущества», - пояснил глава государства. Д. Медведев уточнил, что имеется в виду приобретение «недвижимости, ценных бумаг, транспортных средств, речь идет о сделках, которые фиксируются государством». Он отметил, что «такие сведения должны представляться, если сумма одноразовой сделки, совершенной чиновником или членами его семьи, превышает трехгодовой суммарный доход семьи по основному месту службы». В этом случае «могут быть истребованы данные об источниках израсходованных средств, которые подтвердят законность их получения», предупредил президент.

«Если проверка выявляет, что расходы чиновника по сделкам явно превышает его доходы, и он не может это объяснить - это может быть основанием как для увольнения, так и того, чтобы обратить это имущество, которое приобретается на неизвестные доходы, в собственность государства», - заявил Д. Медведев. Информация о несоответствии доходов расходам, сообщил он, может быть предоставлена не только правоохранительными органами, политическими партиями, Общественной палатой, «но и средствами массовой информации, общественными объединениями, в общем, любыми заинтересованными лицами». Президент поручил правительству создать единый портал бюджетной системы страны для контроля общественности за деятельностью госучреждений.

Уголовное наказание станут применять к чиновникам в том случае, если следствие докажет преступное происхождение расходуемых ими средств. «Во всех остальных случаях мы можем говорить, скорее, об обогащении неизвестного происхождения, то есть о сомнительных видах имущества, - сказал президент. - Но меры ответственности к тем, чьи расходы явно превышают доходы, могут быть приняты в рамках других процедур».

«Проект Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы и законопроект о контроле за расходами госслужащих должны быть вынесены на обсуждение граждан, общественных организаций и широкого круга экспертов», - сказал в заключение глава государства, уточнив, что законопроект будет размещен на сайте «Открытого правительства». Итоги обсуждения будут подведены на заседании рабочей группы по созданию «Открытого правительства» и учтены в работе над законопроектом в Государственной Думе. Президент добавил, что работа над документом должна быть завершена до 22 марта.

Некоторые эксперты считают, что определенный перечень крупных покупок - в том числе и акций предприятий - может с большей вероятностью скрывать коррупционные составляющие и конфликты интересов. Обсуждая возможные санкции за незаконное обогащение, многие специалисты говорят, что в идеале они должны лежать в сфере уголовной ответственности.

Д. Медведев также потребовал от МВД повысить эффективность мер по конфискации имущества и уплате штрафов - такое положение содержится в новом Национальном плане. Министерство должно скорректировать программы по повышению квалификации следователей и сотрудников, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, о результатах ведомство доложит в президиум Совета по противодействию коррупции до 1 апреля 2013-го. Кроме того, Федеральной службе судебных приставов поручено повысить эффективность работы по исполнению приговоров судов о назначении наказания в виде штрафа по делам о коррупционных преступлениях и административных правонарушениях. Срок доклада по этому поручению — тот же.

Указ о создании Совета по противодействию коррупции был одним из первых, подписанных Д. Медведевым на посту главы государства. «Я считаю, что я правильно поступил, когда поднял эту тему на высший уровень, и, что бы там ни говорили, мы борьбу начали», — заявлял ранее глава государства.