Правительство «сверяет часы по основным направлениям»

Депутаты Государственной Думы 13 ноября в первом чтении обсудят проект федерального бюджета на будущий год. В преддверии рассмотрения главного финансового документа страны Дмитрий Медведев обсудил с членами Кабинета министров возможные поправки в бюджет, которые могут возникнуть ко второму чтению, задачей было, как он сказал, «сверить часы по основным направлениям».

Д. Медведев заметил, что в следующем, «как и в этом году, будут использоваться средства Резервного фонда. Это отдельная тема, это нужно делать максимально рачительно, тщательно». При этом, подчеркнул он, в бюджете предусмотрены и дополнительные резервы, которые могут быть использованы в случае необходимости.

«Общие характеристики бюджета 2016 года оставляют не много пространства для маневра, нужно добиться грамотного использования бюджетных средств», – указал глава Кабинета министров.

По его словам, при реализации бюджета на 2016 год необходимо принимать решения по поддержке промышленности и сельского хозяйства. Но «не разгоняя инфляцию, конечно, а наоборот, проводя ту политику, которую мы с вами проводим, продолжить финансирование важнейших инфраструктурных проектов, программ модернизации образования, здравоохранения, всей социальной сферы. В этой ситуации сделать максимум возможного, чтобы сохранить инвестиционную и предпринимательскую активность».

И, подытожил он, «нельзя забывать о том, что основными задачами бюджетной политики остаются выполнение социальных обязательств, а также обеспечение стабильности финансовой системы и экономики в целом».

Как напоминают эксперты, накануне обсуждения в Государственной Думе Министерство финансов подготовило анализ рисков исполнения бюджета. Общий вывод таков: рост расходов невозможен, получение около 10% федеральных доходов 2016 года находится под вопросом, а Резервный фонд, если пустить его на покрытие бюджетного дефицита, будет исчерпан уже до конца 2016, а не в конце 2017 года, как предполагалось ранее.

«Выбор невелик, – считает руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников. – Либо расходовать средства из Резервного фонда, либо ослаблять курс рубля, чтобы получить девальвационную премию. Или же повысить эффективность государственных расходов – что наиболее логично при нормальном состоянии бюджета».

Ослабление национальной валюты кажется эксперту естественным выходом из положения. «Этот шаг серьезно помог бюджету в 2014 году, но мы расплатились за него повышенной инфляцией, – поясняет он. – В текущем году она может перешагнуть планку в 13%, а в следующем, естественно, будет снижаться гораздо медленнее, чем предполагалось. Поэтому любое дополнительное ослабление рубля – это разгон инфляции, а инфляция – это существенный риск для бюджета. Ослабление курса переходит в повышенные цены на товары и услуги, причем очень быстро – буквально за пять-шесть недель. А потом эти высокие цены держатся несколько месяцев, а то и несколько кварталов».

По прогнозам Н. Масленникова, если сейчас правительство решится на девальвацию, плановый показатель инфляции в 2016 году – 6,4% – достигнут не будет, значит, не будут расти инвестиции в экономику. К тому же, подчеркнул он, девальвация будет означать резкое удорожание импорта, и не только продовольственного или товаров народного потребления, но и «производственного». «Напомню, что 62% руководителей промышленных предприятий в России либо не видят аналогов импортной продукции на российском рынке, либо считают, что имеющиеся аналоги не соответствуют критерию цена-качество».

«К заявлению Минфина, что мы можем недополучить 1 триллион рублей в 2016 году, следует относиться критически, – возражает президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов. – Бюджет – документ крайне консервативный, и потому в нем всегда закладываются резервы в доходной части. В бюджете-2016 таких резервов, по моим оценкам, уже заложено на 500 миллионов рублей».

С его точки зрения, скорее, имеются «риски», что бюджет получит дополнительную прибыль в 2015 году, и довольно значительную. «На мой взгляд, именно поэтому Минфин, накануне прохождения бюджета через Государственную Думу, пугает правительство недополучением доходов в 2016 году, – полагает Д. Абзалов. – Таким способом финансовое ведомство пытается укрепить свои позиции, и не позволить пустить дополнительную прибыль на текущие выплаты».

В день правительственного совещания по бюджету в «Российской газете» было опубликовано интервью с Д. Медведевым, в котором он, в частности, сказал: «Понятно, что нам рано или поздно придется принимать решение о том, чтобы пенсионный возраст увеличивать – во всем мире растет продолжительность жизни, растет и возраст выхода на пенсию. Это объективный процесс. Только забегать вперед не надо. Поэтому мы пока решений никаких не приняли».