Политическая реформа: старт дан

Инициативы Дмитрия Медведева предусматривают упрощение порядка регистрации партий, введение прямых выборов губернаторов, а также освобождают политические партии от сбора подписей избирателей при проведении любых выборов - за исключением выборов президента. Заседание Государственной Думы, на которой рассматривались законопроекты, уже названо «беспрецедентным в новейшей истории»: к обсуждению были приглашены представители непарламентских партий и несистемной оппозиции.

На рассмотрении законопроектов присутствовали председатель «Яблока» Сергей Митрохин, руководитель московского отделения «Патриотов России» Сергей Глотов и лидер «Правого дела» Андрей Дунаев. Внесистемную оппозицию представляли лидер «Левого фронта» Сергей Удальцов и политик Владимир Рыжков. «Думаю, участие представителей политических партий в обсуждении серьезных изменений в политической системе страны важно для нас всех», - заявил накануне заседания председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин.

«Мы уже видим, как этому сопротивляются те, кто сидит справа и слева, - сказал в ходе обсуждения депутат от «Единой России» Сергей Неверов. – Сегодня для нашей так называемой оппозиции наступает момент истины. Особенно многословно они возражают против упрощения регистрации новых партий. Геннадий Андреевич (Зюганов) говорит про «политический винегрет». Владимир Вольфович (Жириновский) – про угрозу безопасности страны. Сергей Михайлович (Миронов) – про то, что необходимо срочно создавать блоки. Винегрет, уважаемые господа оппозиционеры, в ваших головах. Нельзя на словах говорить об одном – о демократии и свободе, а на деле вставлять палки в колеса. И душить свободы только для того, чтобы подстроить систему под себя, чтобы безопасности вашего персонального политического будущего ничто не угрожало».

Член фракции «Справедливой России» Антон Беляков попытался уличить президента в том, что принимаемые законы - уступка протестным настроениям общества. Он процитировал Д. Медведева, еще недавно заявлявшего о том, что губернаторские выборы не будут возвращены даже через сто лет. В свою очередь, полномочный представитель президента в Государственной Думе Гарри Минх заявил, что пакет законопроектов о реформе политической системы не является ответом на декабрьские протесты на Болотной площади. И обратил внимание парламентариев на то, что инициативы президента находятся в русле последовательной логики, заявленной главой государства: «Те инициативы, которые мы сегодня рассматриваем, они в значительной своей части были готовы уже к середине истекшего года». Депутат от фракции ЛДПР Михаил Дегтярев выразил опасения, что после принятия законов к власти смогут вернуться те, кто был уволен «с чудовищной формулировкой» - за утрату доверия, например, Юрий Лужков. Депутат от фракции КПРФ Владимир Бортко не одобрил предложенного снижения количества членов партии до 500 человек: «Это партия трамвая в «час пик», это издевательство над самим понятием «политическая партия». В ответ Г. Минх парировал, что в целом ряде развитых демократических стран, например, в США, вообще отсутствует критерий численности для регистрации партии. И главное - не количество, подчеркнул он, а качество, вновь образованная партия должна участвовать в политических процессах.

Представителям зарегистрированных, но не вошедших в Государственную Думу партий также было дано право участвовать в обсуждении законопроектов, выступать и задавать вопросы, партий незарегистрированных - наблюдать за процедурой обсуждения с гостевого балкона зала пленарных заседаний.

Представители партий, не представленных в Государственной Думе, поддержали президентские инициативы по реформе политической системы, но предложили свои поправки ко второму чтению законопроектов. С. Глотов отметил, что надо повышать полномочия партий и вводить партийный контроль. В свою очередь, по мнению председателя «Правого дела» А. Дунаева, не нужен «президентский фильтр» при обсуждении кандидатов на пост глав регионов. Он считает, что норма о снижении минимального количества членов партии для регистрации до 500 человек может «дискредитировать» демократию - появится слишком много партий. Председатель «Яблока» С. Митрохин, комментируя законопроект о выборах губернаторов, завил, что «важным решением Государственной Думы будет принятие нормы о том, что выборы (глав субъектов Российской Федерации – ред.) состоятся не менее чем через шесть месяцев после вступления закона в силу». Он также выступил против «президентского фильтра» при обсуждении кандидатуры на пост главы региона. «Мы предлагали, чтобы нам тоже дали слово, как и представителям зарегистрированных партий, но, к сожалению, этого не было сделано, - сказал в перерыве пленарного заседания С. Удальцов. - Мы были как наблюдатели, но, тем не менее, это полезно. Мы увидели и услышали позиции и партии власти, и парламентской оппозиции, мы услышали их мнение по законопроектам, оно в чем-то совпадает, в чем-то расходится с нашим».

Законодательную инициативу об упрощении регистрации политических партий поддержали 442 депутата. Она предполагает, что с 1 января 2013-го партия должна насчитывать не менее 500 членов, сейчас минимум установлен на уровне 40 тысяч членов. Согласно новому законопроекту, требование о наличии у партии представительства не менее чем в половине регионов ликвидируется. Был также принят 443 голосами «за» законопроект, освобождающий партии от сбора подписей избирателей на парламентских выборах всех уровней - федеральных, региональных и муниципальных. Вместе с тем, законопроектом сохраняется нынешнее требование о сборе подписей партиями на выборах президента, если они не располагают представительством в Государственной Думе и представлены в региональных законодательных собраниях менее чем в одной трети субъектов федерации. Минимальное число собираемых ими подписей уменьшается с нынешних 2 миллионов до 100 тысяч. Законопроект, вводящий прямые выборы губернаторов, получил одобрение 442 депутатов.

Рассмотрение законопроектов во втором чтении, когда депутаты будут предлагать поправки в законодательные инициативы главы государства, состоится уже после президентских выборов.