Япония требует вернуть «свои острова»

Двадцать четвертого ноября кабинет министров Японии утвердил документ, в котором говорится о незаконной оккупации Россией Южных Курил. У этого решения довольно странная судьба. Утром двадцатого ноября формулировка о «незаконной оккупации» четырех островов Курильской гряды сначала появилась в официальном тексте правительства, а уже вечером он был объявлен черновым вариантом, «опубликованным по ошибке». 24 ноября, в ответе правительства на запрос председателя комиссии по иностранным делам нижней палаты парламента Мунэо Судзуки, снова появилась следующая формулировка: «Российская Федерация незаконно оккупирует четыре северных острова».

Краткая история вопроса претензий Токио на Южные Курилы выглядит следующим образом. Япония требует от России отдать так называемые северные территории: острова Итуруп, Кунашир, Шикотан и группу более мелких и ныне необитаемых островков, которую в Японии именуют Хабомаи и для удобства считают одним островом. Япония считает острова своими, ссылаясь на двусторонний Трактат о торговле и границах от 1855-го. По мнению японской стороны, острова были оккупированы СССР по окончании Второй мировой войны. Москва же считает, что южные Курильские острова вошли в состав СССР, правопреемницей которого стала Россия. По итогам Второй мировой войны российский суверенитет над ними имеет должное международно-правовое оформление и сомнению подлежать не может. Вопрос о статусе Южных Курил до сих пор остается одним из самых острых в японо-российских отношениях. Из-за территориального спора между двумя странами до сих пор не подписан мирный договор. В 2001-м Владимир Путин и тогдашний премьер Японии Иосиро Мори подписали Иркутскую декларацию, которая подтверждает юридическую силу декларации 1956-го, согласно которой СССР в качестве жеста доброй воли предложил передать Японии Шикотан и Хабомаи после подписания мирного договора.

В принятом сейчас Токио документе говорится: «Российская Федерация незаконно оккупирует четыре северных острова. В этой ситуации поездки наших жителей туда или участие в освоении островов в формах, основанных на предпосылке российского права на управление ими, не согласуются с позицией нашей страны по проблеме северных территорий. В таком подходе нет изменений». Япония разрешает путешествия японцев на Южные Курилы только в нынешней форме «безвизовых обменов», в частности, для посещения могил и контактов между людьми. При этом уточняется, что поездки жителей Японии на эти территории и их участие в экономических программах по освоению спорных островов «не согласуются с позицией нашей страны по проблеме северных территорий». Хотя Мунэо Судзуки предлагал активно участвовать в экономических проектах на Южных Курилах, даже если для этого придется временно признать право России на управление островами.

Таким решением новый кабинет министров Токио, сформированный в сентябре после победы оппозиционной Демократической партии на всеобщих выборах, показал свою приверженность прежней политике страны в отношении Южных Курил. При этом новый премьер-министр Японии Юкио Хатояма на встрече с президентом России Дмитрием Медведевым в сентябре призывал: «Мы хотели бы окончательно решить этот вопрос и заключить мирный договор. Мы должны сделать это в нашем поколении и, таким образом, создать новые японо-российские отношения». «Россия готова к обсуждению всех вопросов с Японией - и вопросов сотрудничества, и наиболее сложных вопросов», - подтвердил, в свою очередь, на переговорах Д. Медведев.

Эксперты говорят, что премьер Хатояма считает решение вопроса о Южных Курилах одной из своих главных задач, прямым долгом перед предками. Его дед, Итиро Хатояма, в 1956-м в качестве премьер-министра подписал в Москве совместную Декларацию о прекращении состояния войны и восстановлении отношений. О границе тогда договориться не удалось: как и сейчас, японцы не согласились получить только Шикотан и Хабомаи. Хатояма говорил, что будет придавать большее значение развитию отношений с Россией, стремиться добиться прогресса по территориальной проблеме за «полгода-год», однако конкретных способов решения вопроса не излагал. Впервые отказ от урегулирования по декларации 1956-го он обозначил на недавней встрече с Д. Медведевым в Сингапуре «на полях» саммита АТЭС.

Впрочем, многие усматривают в происходящем и признаки идущей в Токио подковерной борьбы по вопросу о переговорах с Россией. К тому же, как отмечает заведующий кафедрой востоковедения МГИМО МИД РФ Дмитрий Стрельцов, хотя решение принято на уровне правительства, оно не имеет серьезного значения, а является декларацией. Дело - в постепенном падении рейтинга кабинета министров, и данное решение призвано подправить его имидж за счет внешнеполитической бравады, показать боевитость и решимость, оно адресовано общественному мнению страны.

«Думаю, - подчеркнул Д. Стрельцов, - наши руководители это прекрасно понимают. Поэтому достигнутым соглашениям и дальнейшим встречам лидеров двух стран традиционная японская политика «ура-патриотизма», предназначенная для внутреннего потребителя, не помешает». Тем не менее, нота протеста, которую МИД РФ направил Токио, довольно жестка: «Одобрение японским правительством документа, воспроизводящего вышеуказанную формулировку, не может быть расценено иначе как неприемлемое. Нынешние шаги Токио вступают в противоречие с зафиксированным руководителями Российской Федерации и Японии обоюдным пониманием необходимости создать нормальную, взаимоуважительную атмосферу двустороннего сотрудничества, включая диалог по проблеме мирного договора и пограничного размежевания. Российская сторона готова продолжать соответствующий диалог только в таком ключе».