Дмитрий Медведев: защитить потребителя

Д. Медведев выделил несколько позиций, по которым «законодательство уже отстает от современных тенденций, которые должны определять защиту потребителей в нашей стране». По его мнению, в дополнительных мерах защиты нуждаются потребители финансовых услуг. Главу государства также беспокоят проблемы потребительского рынка в жилищно-коммунальном хозяйстве и вопросы так называемого долевого строительства жилья.

В частности, Д. Медведев напомнил о дискуссии вокруг необходимости принятия закона «о банкротстве физических лиц, который установил бы пределы их ответственности при неисполнении обязательств, а также иные меры, направленные на защиту граждан от договорных штрафов и кабальных условий, которые подчас навязываются потребителям при заключении договоров с банками».

«В стране сложилась опасная доступность кредитов», — отметил глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. По его словам, к этому привели недостаток средств у населения при низкой финансовой грамотности, агрессивная маркетинговая политика и навязчивая реклама продуктов банков.

«Банки запутывают клиентов», — поддержал его губернатор Курганской области Олег Богомолов и привел пример. «Ипотека на 30 лет по ставке 12,75 процента, - пояснил он. - При дифференцированных платежах заемщик должен банку 4,1 миллиона рублей, а при аннуитетных — 5,5 миллиона рублей. (Аннуитетный платеж - равный по сумме ежемесячный платеж по кредиту, который включает в себя сумму начисленных процентов за кредит и сумму основного долга. – ред.) Разница в 1,4 миллиона рублей — это, по сути, сумма взятого кредита». «Одним мановением руки брюки превращаются в шорты, а по сути, с потребителя снимаются штаны», — согласился председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин.

«Огромное количество жалоб поступает именно о недостаточном уровне защиты прав граждан, прежде всего в сфере ЖКХ», — продолжил президент, и поручил правительству «подготовить доклад об эффективности жилищного надзора, а также надзора за долевым строительством в регионах».

В ходе заседания президиума Госсовета Д. Медведев затронул и положение дел в сфере туризма, о проблемах которого, как признал он, вспоминают при скандальных ситуациях, особенно за рубежом. Глава государства призвал усилить работу по защите прав граждан, приобретающих туристические путевки, указав на то, что подчас при возникновении конфликтной ситуации мер воздействия на соответствующие организации либо нет, либо они оказываются неэффективными. «Нужно уточнить и пределы ответственности туристических операторов, и список оснований для выплат страховых возмещений, а также условия и порядок оплаты медицинских услуг туристам в стране пребывания, и целый ряд других вопросов, которые возникают в этом сегменте», - президент.

Более эффективной защите прав потребителей мешает поверхностный подход регионов к этой проблеме и несовершенство федерального законодательства, заявил глава Мордовии и руководитель рабочей группы Госсовета Николай Меркушкин. Такие региональные программы сегодня действуют в рамках 15 субъектов федерации, еще 19 региональных программ отрабатываются или проходят согласование, сказал он в своем выступлении на заседании президиума Госсовета. При этом Н. Меркушкин отметил, что в ряде регионов, где приняты программы по защите прав потребителей, их реализация не обеспечена необходимым финансированием: «К сожалению, у многих регионов подход к вопросу защиты прав потребителей достаточно поверхностный, лидирует остаточный принцип решения этих проблем и при утверждении бюджета. По словам Н. Меркушкина, еще одна проблема, мешающая обеспечению прав потребителей в регионах - несовершенство федерального законодательства, которое приводит к тому, что в схожих ситуациях даже суды выносят принципиально разные решения.

Руководитель рабочей группы также подчеркнул необходимость повышения уровня потребительской грамотности. «Нам следует уделять больше внимания внедрению в учебный процесс вопросов защиты прав потребителей, - сказал Н. Меркушкин. - Нам нужно сделать все, чтобы потребитель мог не только сделать правильный выбор товаров и услуг, но и играть роль активного регулятора на рынке, и иметь соответствующий уровень правовой культуры и финансовой грамотности, что будет очень активно влиять на качество услуг».

Для комплексного решения существующих в этой сфере проблем, по словам президента, следует ускорить разработку положений о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей. Д. Медведев считает правильным подготовку ежегодных государственных докладов по профильной проблематике. Однако, как отмечают обозреватели, самое важное президент приберег под конец своего выступления: глава государства предложил активнее развивать институт публичного контроля за соблюдением прав потребителей. «От интенсивности и настойчивости общественного контроля зависит очень многое, потому что именно в руках общественных организаций зачастую находится необходимый набор инструментов не только для того, чтобы помочь отдельному человеку, но и, в конечном счете, даже сформировать судебную практику по делам о защите прав потребителей», - считает президент. С его точки зрения, «общественные объединения потребителей обладают значительным ресурсом именно для формирования правовой культуры и финансовой грамотности населения».

Впрочем, он также предостерег от превращения защиты прав потребителей в войну с предпринимателями. «Нельзя противопоставлять интересы бизнеса и граждан, но применительно к потребителям всем понятно, что во всем мире эти отношения специальным образом регулируются именно потому, что гражданин в таких отношениях - объективно более слабая сторона», - заявил Д. Медведев.