Дальний Восток: три сценария развития

Это первое заседание правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока. Главный вопрос повестки дня - реализация мер по ликвидации последствий наводнения на территории региона.

В ходе заседания рассматривались также вопросы новой модели и институтов социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа, приоритетные инвестиционные проекты, планы по освоению природных ресурсов и меры по развитию действующих производственных предприятий, малого и среднего предпринимательства в регионе.

Д. Медведев представил участникам заседания три сценария развития Дальнего Востока. В первом делается ставка на местную продукцию, замещающую импорт. Такой сценарий привлекателен, считает председатель правительства, но совершенно очевидно, что он ограничивается отсутствием емкого рынка. Председатель правительства напомнил, что население Дальневосточного федерального округа небольшое, 6,3 миллиона человек, а размер этого рынка – менее 5 процентов от общероссийского, это и составляет основную сложность его развития, «внутреннего драйвера почти не просматривается».

Второй вариант предусматривает поставки продукции на общероссийский рынок, то, что иногда называют поставками на материк. «Это тоже хороший и правильный путь, - подчеркнул премьер,- но здесь главное ограничение состоит в издержках...» Изменить что-то в ближайшее время не удастся, считает он, «просто потому, что эти издержки именно таковы, масштабы страны таковы. Это не по Европе грузы возить и даже не по Соединенным Штатам Америки».

Третий вариант - развитие экспортного потенциала, прежде всего, -экспорт в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, создание новых производств, ориентированных на этот рынок. «Население Азиатско-Тихоокеанского региона составляет 4 миллиарда человек, больше половины населения планеты, - отметил глава кабинета министров. - Это крупнейший сегодня мировой рынок, самый крупный. Расстояние от Хабаровска до Пекина, до Токио, до Сеула в разы меньше, чем до Москвы, и это, безусловно, дает определенные преимущества этому сценарию. Конечно, там нас никто с распростертыми объятиями не ждет, мы должны сами стать конкурентоспособными и понятными, открытыми».

В ходе заседания была затронута и тема миграционной политики. «Мы должны давать работоспособные модели развития Дальнего Востока, а не построенные на иллюзиях о том, что мы перевезем 20 миллионов человек из европейской части нашей страны», - сказал по этому поводу Д. Медведев.

До начала заседания председатель правительства посетил в Комсомольске-на-Амуре пункт временного пребывания граждан, пострадавших от наводнения. Жительница города Марина Дмитриева обратилась к нему и губернатору Хабаровского края Вячеславу Шпорту, предъявив документы, по которым комиссия признала ее дом пострадавшим на 74 процента, однако подлежащим восстановлению. «Похоже, что специально процент занижают», - сказал Д. Медведев после того, как ему сообщили, что по нормативам не пригодно для восстановления только жилье, пострадавшее на 75 процентов. «Это выглядит, как издевательство над людьми», - резко отреагировал глава кабинета министров. Он подчеркнул, что, когда речь идет о 30-40 повреждений, «это еще ладно». По его словам, недопустимо, когда людей, пострадавших от наводнения, лишают возможности получить новое жилье, тем более что восстановить пострадавшие дома не дешевле, чем построить новые.

Многие пострадавшие пожаловались на невозможность получения компенсаций: чиновники отказывают в выплатах, ссылаясь на отсутствие документов. После встречи с местными жителями Д. Медведев обрушился с критикой на мэра Комсомольска-на-Амуре Владимира Михалева, призвав его «повнимательнее к людям относиться», заявив, что, по словам жителей города, для них «мэр отсутствует».

Перед заседанием правительства директор Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН Виктор Ларин сказал, что «в большинстве случаев у разработчиков программ нет понимания, что такое стратегия». «Многие путают слово «стратегия» со словами «план» и «программа», поэтому в большинстве случаев эксперименты заканчиваются провалом», - заключил ученый. В качестве примеров он привел такие провалившиеся проекты, как «Большой Владивосток», «Тихоокеанская Россия», стратегии развития Приморского края до 2025 года и Владивостока до 2020 года.

Любая стратегия или программа должны опираться на потребности простых людей, уверен генеральный директор Дальневосточного научно-исследовательского института морского флота Ярослав Семенихин. «В настоящее время основной задачей государства является не потерять Дальний Восток, значит, люди здесь должны жить лучше, чем в других регионах, - рассуждает он. - У нас же наоборот происходит. Кто-нибудь подсчитывал, какой валовой региональный продукт нам нужно вырабатывать на человека, чтобы прилично жить? Сколько и откуда взять дополнительную рабсилу, и какой национальности? Для постоянного проживания или для исполнения необходимой работы?».

Некоторые эксперты полагают: регион следует финансировать на уровне средств, которые вкладываются в министерство обороны. Стратегия развития Дальнего Востока должна быть направлена на транзитные коридоры, которые станут обслуживать Юго-Восточную Азию и поставлять сырье нашим соседям.

Общее число пострадавших от наводнения на Дальнем Востоке превышает 168 тысяч человек. По данным МЧС, в зоне подтопления остаются четыре населенных пункта в Амурской области, Хабаровском крае и Еврейской автономной области. В 49 пунктах длительного пребывания находятся 2,4 тысячи человек, в том числе - почти 600 детей. В пострадавших регионах уже приведены в порядок 610 социально значимых объектов, более 6,5 тысячи подворий, восстановлено 233 участка автодорог общей протяженностью 1,34 тысячи километров.