Дальний Восток становится ближе

На совещании речь шла о реализации крупных инвестиционных проектов и установлению особого налогового режима для новых предприятий на территории региона. Также был рассмотрен вопрос о дополнительной капитализации ОАО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона».

Правительство прорабатывает вопрос о продлении до 2018 года срока действия программы по развитию Дальнего Востока и Забайкалья, сообщил Дмитрий Медведев. Как он напомнил, сейчас реализуется третий этап ранее утвержденной программы, начиная с 2008 года объем ее финансирования из всех источников - с учетом подпрограммы по развитию Владивостока - составил почти 1 триллион рублей.

Сегодня также действует отдельная федеральная целевая программа социально-экономического развития Курильских островов на период до 2015 года с общим объемом финансирования около 28 миллиардов рублей.

Д. Медведев предложил установить особый налоговый режим для новых предприятий на Дальнем Востоке и в Забайкалье, а также увеличить действующие льготы. «Тема сложная, но, боюсь, без таких особых механизмов задачу эту не решить, даже при участии институтов развития, докапитализации фондов, стимулировании монополий», - уверен глава правительства. По его словам, «речь должна пойти и о расширении перечня налогов, по которым предоставляются льготы, и об увеличении срока действия льгот, и о более активном применении существующих возможностей».

По словам д. Медведева, необходимо выстраивать долгосрочные приоритеты инвестирования, применять методы проектного финансирования. «При этом сметы должны основываться на международных показателях по затратам в сопоставимых условиях, что для нас очень важно с учетом нашего необоримого желания раздувать сметы и решать все наименее эффективным в экономическом плане образом», - подчеркнул Д. Медведев.

На совещании председатель кабинета министров сообщил, что им подписано распоряжение правительства о переводе 600 тысяч гектаров арктического побережья России в категорию особо охраняемых земель для организации там национального парка «Русская Арктика». Этот парк был создан в апреле 2011-го согласно взятым российской стороной международным обязательствам по Конвенции о биологическом разнообразии. Территория парка включает в себя северную оконечность арктического архипелага Новая Земля с прилегающей акваторией, кроме того, под управлением парка находится федеральный заказник «Земля Франца-Иосифа». В пределах национального парка находятся крупнейшие в северном полушарии птичьи базары, лежбища моржей, а также одно из важнейших мест размножения белого медведя карско-баренцевоморской популяции.

С девяностых годов из Дальневосточного региона, перешедшего в разряд депрессивных, начался отток населения, не прекратился он и до сих пор. За пять лет на Дальний Восток приехали 1332 человека, из них работоспособных – 608, сообщил в интервью газете «Аргументы недели» министр по развитию Дальнего Востока – полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев. «Решает это проблему? – задается он вопросом. - Нет. Итоги переписи 2002 года – 6440 тысяч человек жили в нашем регионе. По переписи 2010 года – 6285 тысяч».

«В царское время ехали на Дальний Восток за наделами земли, во времена СССР здесь можно было заработать, - напоминает президент Республики Саха (Якутия) Егор Борисов. - Бизнес и власть могут получить поддержку, но не довести до конкретного человека, поэтому нужно заложить механизмы помощи людям». «Чтобы остановить отток населения, необходимо довести условия жизни на Дальнем Востоке до среднероссийских параметров, и при этом создать дополнительные стимулы для закрепления здесь людей», - говорит губернатор Амурской области Олег Кожемяко. Он возглавляет межрегиональную ассоциацию экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье», которая разработала программу подъема экономики и уровня жизни. Речь, по словам О. Кожемяко, идет не столько о просьбе выделить бюджетные средства, сколько о предложении внедрить механизмы, которые создадут предпосылки для экономического роста.

Разработанная членами ассоциация программа насчитывает пять инициатив. Одна из них, в частности, предлагает сделать Дальний Восток и Байкальский регион зоной особого экономического развития, на территории следует ввести льготное налогообложение и специальные таможенные режимы. С одной стороны, это обеспечит приток инвестиций, увеличит количество новых производств, с другой - создаст условия для повышения конкурентоспособности товаров. По мнению губернатора Амурской области, вновь открывшиеся предприятия должны на три-пять лет получать «налоговые каникулы». Кроме того, следует дать предпринимателям возможность беспошлинно ввозить необходимое оборудование. Практика соседнего Китая, сказал он, показывает успешность подобного подхода, где около 300 миллионов человек и половина территории объединены в такую зону. О. Кожемяко также предложил заимствовать другой опыт КНР, где половина таможенных платежей остается в бюджетах приграничных территорий, что обеспечивает их бурный рост.

На Дальнем Востоке, констатируют члены ассоциации, сложилась парадоксальная ситуация - он является энергосбытовым регионом, но здесь самый высокий тариф для малого и среднего бизнеса. Представители ассоциации предлагают рассмотреть возможность заключения прямых договоров покупки электроэнергии по фиксированным ценам между объектами генерации и вновь созданными потребителями. Другой вариант - введение единого сетевого тарифа по всей территории России, что позволит снизить стоимость энергии для дальневосточных субъектов на 40 процентов. При этом тариф для остальных увеличится незначительно, так как доля потребления Дальнего Востока в общероссийском объеме - менее трех процентов. Еще одно предложение - дать возможность правительствам регионов устанавливать тарифы для приоритетных отраслей.

Дальневосточный федеральный округ составляет 36 процентов площади России. Плотность населения в регионе - один человек на квадратный километр, в приграничном Китае — 169 человек на квадратный километр. Для решения проблем региона в 2012-м было создано министерство по развитию Дальнего Востока.