Путин выступил с Посланием к Федеральному Собранию

Президент РФ Владимир Путин выступил с ежегодным Посланием к Федеральному Собранию. В Центральном выставочном зале «Манеж» присутствовали члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, члены Кабмина, руководители Конституционного и Верховного судов, губернаторский корпус, председатели Заксобраний субъектов, главы традиционных конфессий и общественные деятели, руководители крупнейших СМИ. Всего на мероприятие было приглашено около 1300 человек, кроме того аккредитовались около 900 российских и иностранных журналистов. 

В начале выступления глава государства обратил внимание на то, что в этом году Послание впервые оглашается в самом начале года. «Нам нужно быстрее, не откладывая решать масштабные социальные, экономические, технологические задачи, перед которыми стоит страна, – пояснил он. – Их содержание и ориентиры отражены в национальных проектах, реализация которых требует нового качества государственного управления, работы правительства, всех уровней власти, прямого диалога с гражданами… Темпы изменений должны нарастать с каждым годом, с ощутимыми для граждан результатами по достижению достойного уровня жизни. И, повторю, с их активным участием».

В первую очередь глава государства поднял вопрос демографии, поскольку, по его словам, от того, сколько детей родится в стране, зависит «судьба России».

«Сегодня нас почти 147 миллионов человек. Но мы вступили в сложный, очень сложный демографический период. Его особенность в том, что благодаря мерам, которые мы приняли, начиная с середины 2000-х годов, нам удалось добиться положительных результатов в демографии. И даже выйти на естественный прирост населения... Но семьи-то сейчас создают малочисленные поколения 90-х годов. Число рождений вновь падает. Вот в чём напряжённость демографического периода», – указал он и добавил, что демографическая ловушка 90-х годов оказалась хуже, чем в годы Великой отечественной войны. В этой связи глава государства призвал обеспечить рост численности населения страны и поставил задачу: в 2024 году коэффициент рождаемости в России должен достичь 1,7 вместо нынешних 1,5. Первым делом президент призвал разобраться, с какими трудностями сталкиваются молодые, многодетные или неполные семьи.

Путин обратил особое внимание на низкие доходы населения. Президент предлагает предусмотреть ежемесячные дополнительные выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно уже с 1 января 2020 года. Речь идёт о семьях, чьи доходы не превышают размер одного прожиточного минимума на человека. Выплаты в ближайшем будущем должны составить в среднем более 11 тыс. рублей на ребёнка в месяц.

«Чтобы получать такую выплату, достаточно будет подать заявление, а также указать свой легальный, официальный доход. Обращаю внимание, нужно сделать эту процедуру максимально удобной и простой для граждан. Чтобы они могли всё оформить без очередей и преград. Или дистанционно, через соответствующий государственный портал», – заявил он и попросил Кабмин и Госдуму «максимально оперативно» внести соответствующие изменения в федеральный бюджет.

Также глава государства предложил обеспечить бесплатным горячим питанием всех учеников начальной школы с первого по четвёртый класс уже с 1 сентября 2020 года там, где такая техническая возможность есть, и не позднее 1 сентября 2023 года во всех субъектах Федерации.

Он прокомментировал дискуссии, которые шли по поводу того, что «не очень справедливо, что и люди с приличными доходами, и с маленькими доходами будут получать одинаковую поддержку от государства». «В этом, конечно, есть логика, это правда. Но есть и логика тоже, характерная для нашего общества, – все должны себя чувствовать в равных условиях, не должны дети и родители, которых часто сегодняшнее положение унижает, чувствовать, что они даже ребёнка прокормить не могут, – отметил он. – Мне кажется, что для нашего общества это чрезвычайно важно. Да, мне говорят: даже в советское время с его широкой социальной программой поддержки граждан не было такой меры поддержки. Но и расслоения в обществе тогда такого не было. Я думаю, что эта мера будет оправданной».

Помимо этих мер, государство намерено предоставлять гражданам с низкими доходами регулярные выплаты, помощь по переобучению и повышению квалификации, содействие в трудоустройстве или открытии небольшого собственного дела.

Путин также заявил о продлении программы маткапитала минимум до 31 декабря 2026 года.

«Нам необходимо поддержать молодых людей, тех, кто начинает семейную жизнь и, уверен, мечтает о детях. В этой связи хотел бы предложить новые, дополнительные решения по материнскому капиталу, которые также должны вступить в силу с 1 января 2020 года. Уже при рождении первенца семья получит право на материнский капитал в его сегодняшнем объёме, – объявил президент. – После индексации с января 2020 года – это 466 617 рублей. Именно столько до сих пор полагалось при рождении второго или последующего ребёнка. Такая поддержка даст возможность семье подготовиться к рождению второго ребёнка».

При этом глава государства считает, что и такого шага недостаточно. «Можно и нужно сделать больше. Предлагаю увеличивать материнский капитал ещё на 150 тыс. рублей. Право на эти дополнительные средства семья получит при рождении уже второго ребёнка. Таким образом, общий размер материнского капитала для семьи с двумя детьми составит 616 617 рублей. И в дальнейшем он будет ежегодно индексироваться, – заявил Путин. – При этом считаю, что если в семье сейчас есть ребёнок, то после рождения второго материнский капитал должен предоставляться ей уже в новом, увеличенном размере».

Помимо этого, по словам российского лидера, уже принято решение, что при рождении третьего ребёнка государство «гасит» за семью 450 тыс. рублей её ипотечного кредита. «То есть в целом семья с тремя детьми сможет при помощи государства вложить в решение своей жилищной проблемы свыше 1 млн рублей. Для целого ряда регионов, городов, даже областных центров это почти половина стоимости квартиры или дома», – отметил он.

Путин также призвал банки активнее включаться в реализацию программы льготной ипотеки молодым семьям.

«Смысл всех, хочу это подчеркнуть, всех принимаемых нами мер заключается в том, чтобы создать в России стройную, масштабную и, главное, эффективно работающую систему поддержки семей», – подчеркнул глава государства. 

Президент подчеркнул важность комфорта и качества обучения. В этой связи он потребовал от Кабмина определить необходимое количество дополнительных мест в школах для комфортного образования и на этом основании внести изменения в соответствующий нацпроект. По его словам, «здесь нужно искать гибкие решения, не только строить школы, но и эффективно использовать всю образовательную, да и другую инфраструктуру для этих целей», а также привлекать современные технологии. «Сейчас практически все школы России подключены к интернету. В 2021 году они должны получить уже не просто доступ в сеть, а высокоскоростной интернет, что позволит в полном объёме приступить к цифровой трансформации отечественной школы, обеспечить доступ педагогов и учеников к передовым образовательным программам, внедрять индивидуальные подходы к обучению, направленные на раскрытие способностей каждого ребёнка», – подчеркнул Путин.

Он отметил, что сейчас в стране динамично развивается сеть детских технических, инженерных кружков и центров. «Такими же современными должны стать условия для занятий музыкой, живописью, другими видами творчества. В рамках национального проекта "Культура" выделяется более 8 морд рублей на оборудование и музыкальные инструменты для детских школ искусств. Но проблема гораздо шире. Сейчас более тысячи помещений, где размещены такие учебные заведения, обветшали или просто непригодны для занятий. Прошу правительство помочь регионам привести их в порядок. И регионы прошу не забывать, что это ваша обязанность», – поручил президент.

Путин отметил важность роли учителя. «Такая постоянная каждодневная работа, связанная с обучением, воспитанием детей, – это огромная ответственность, и она, конечно, требует особой подготовки наставников и их особой поддержки. В этой связи считаю необходимым уже с 1 сентября ввести специальную доплату классным руководителям в размере не менее 5 тыс. рублей за счёт средств федерального бюджета», – объявил он и добавил: «Всё-таки что такое классный руководитель? Это воспитатель, а это всё-таки федеральная функция». Глава государства при этом подчеркнул: все действующие региональные выплаты должны быть сохранены, ведь речь идёт о специалистах, которые очень важны для страны.

Российский лидер также призвал «сохранить равную, справедливую доступность бесплатного очного высшего образования». «В этой связи предлагаю ежегодно увеличивать количество бюджетных мест в вузах, причём (и то, что я скажу дальше, чрезвычайно важно) в приоритетном порядке отдавать эти места именно в региональные вузы, именно в те территории, где сегодня не хватает врачей, педагогов, инженеров», – сказал он.

Путин напомнил, что рынок труда динамично меняется. Появляются новые профессии. Высшая школа должна реагировать на эти вопросы. «Считаю, что нужно дать возможность студентам после второго курса выбирать новое направление или программу обучения, включая смежные профессии. Это не так просто наладить, но нужно это сделать», – поручил он.

Говоря о здравоохранении, президент обратил внимание на то, что ожидаемая продолжительность жизни в России впервые превысила 73 года, что на восемь лет больше по сравнению с 2000 годом. «Это результат социальных, экономических изменений в стране, развития массового спорта, продвижения ценностей здорового образа жизни и, конечно, значимый вклад принадлежит здесь всей системе здравоохранения, в особенности программам специализированной, в том числе высокотехнологичной помощи, а также охране материнства и детства, материнского и детского здоровья», — отметил он.  

Путин констатировал, что уровень младенческой смертности достиг исторического минимума, этот показатель у нас «лучше, чем даже в ряде европейских стран».

Глава государства призвал сконцентрировать усилия на первичном звене здравоохранения, поскольку тут много чувствительных для людей проблем. В этом году в полном объёме должно завершиться развёртывание сети фельдшерско-акушерских пунктов, Путин попросил ОНФ взять под контроль «ход оснащения, строительства и ремонта ФАПов».

Президент также сообщил, что региональные программы модернизации первичного звена здравоохранения будут запущены с 1 июля. На их реализацию выделили 550 млрд рублей.

«В свою очередь, прошу субъекты Федерации найти резервы и вплотную заняться решением жилищных проблем врачей и фельдшеров, особенно в сёлах, посёлках, малых городах, использовать для этого все механизмы, в том числе служебное жильё, поддержку индивидуального жилищного строительства», – поручил он.

Также президент затронул вопрос подготовки, привлечения медицинских кадров. Путин призвал изменить порядок приёма в профильные вузы. «По специальности лечебное дело – 70% бюджетных мест станут целевыми, по специальности педиатрия – 75%. Квоты на целевой приём будут формироваться по заявкам регионов РФ. Но они, в свою очередь, должны предоставить гарантию трудоустройства будущим выпускникам, чтобы специалисты приходили на работу именно туда, где их помощи ждут люди, – сказал он. – Что касается ординатуры, предлагаю по самым дефицитным направлениям установить почти 100%-ное целевое обучение. Причём при поступлении преимущество будут иметь врачи со стажем работы в первичном звене, особенно на селе. Естественно, что целевое обучение надо предусмотреть и для федеральных медицинских центров».

Путин анонсировал переход в этом году на новую систему оплаты труда для сотрудников сферы здравоохранения, «основанную на прозрачных, справедливых и понятных правилах, с установлением фиксированной доли окладов в зарплате и единым для всей страны перечнем компенсационных выплат и стимулирующих надбавок».

Касаясь проблем, связанных с лекарствами, президент потребовал от правительства в кратчайшие сроки отладить работу по доставке больным специализированных иностранных препаратов, которые пока не имеют официального разрешения. По его словам, ситуации с перебоями в поставках жизненно важных лекарств в российские регионы «не должны больше никогда повторяться».

Путин также рассказал, что в этом году должен заработать единый сквозной регистр получателей препаратов, которые предоставляются человеку бесплатно или с большой скидкой по федеральной или региональной льготе, чтобы путаницы здесь больше не было. Кроме того, существенно изменится и контроль качества лекарств: он будет усилен не только на фармпредприятиях, но и на всех этапах обращения препаратов, в том числе в аптечных сетях.

Переходя к теме экономики, президент подчеркнул: «Наши государственные резервы уверенно покрывают совокупный внешний долг». По итогам 2019 года инфляция составила 3%, а это ниже установленного ориентира в 4%, отметил он. 

«Сейчас, опираясь на устойчивый макроэкономический фундамент, нужно создать условия для существенного повышения реальных доходов граждан. Вновь подчеркну, это важнейшая задача правительства и Центробанка. Для её решения необходимы структурные изменения национальной экономики, увеличение её эффективности. В 2021 году темпы роста ВВП России должны быть выше мировых», – заявил глава государства.

По его словам, с 2020 года ежегодный прирост инвестиций должен составлять «не менее 5%, их долю в ВВП страны нужно увеличить с текущего 21% до 25% в 2024 году».

Говоря о теме экологии, Путин потребовал сформировать полноценную систему экологического мониторинга по всей стране. Он выразил благодарность парламентариям «за принципиальность при работе над законом о квотировании вредных выбросов в атмосферу». 

«Нужно кардинально снизить объём отходов, поступающих на полигоны, внедрять раздельный сбор мусора, в целом переходить на экономику замкнутого цикла и уже с 2021 года начать применение механизма так называемой расширенной ответственности производителей», – призвал глава государства. 

Затрагивая тему науки, президент поручил обеспечить «свободу для работы, научного, инновационного поиска исследователям, инженерам, предпринимателям»: «Я прошу правительство и депутатов Госдумы ускорить рассмотрение так называемого технологического законодательного пакета. Уже в этом году нужно запустить гибкий механизм экспериментальных правовых режимов для разработки и внедрения в России новых технологий, наладить современное регулирование оборота больших данных».

Также Путин призвал настроить механизмы государственной поддержки инструментов прямого и венчурного финансирования. «У технологического предпринимателя должно быть право на риск, чтобы неудачная реализация идеи автоматически не означала нецелевое использование средств с последующим возможным уголовным преследованием. Словом, нужно создать такие правовые, финансовые условия, чтобы как можно больше стартапов, новаторских команд могли стать сильными, успешными инновационными компаниями», – пояснил он задумку.

Глава государства уверен, что Россия способна достичь такого же прорыва в искусственном интеллекте, цифровых технологиях, генетике, как и в обороне. По его словам, нужно расширять спрос на инновации внутри страны. «В этой связи считаю правильным ускорить цифровую трансформацию реального сектора экономики. При этом установить требования, чтобы национальные проекты осуществлялись главным образом на основе программных продуктов отечественного производства», — указал он.

Путин предложил реализовать по всей России проект «Доступный интернет» по всей территории страны и «обеспечить бесплатный доступ к социально значимым отечественным интернет-сервисам». «Повторю, в этом случае людям не придётся платить за саму услугу связи, за интернет-трафик… Высокая доступность интернета должна стать конкурентным преимуществом России и наших граждан, создать широкое пространство для образования и творчества, для общения, для реализации социальных и культурных проектов. И конечно, это новые возможности для участия людей в жизни страны», – подчеркнул он.

В ходе выступления президент также заявил, что в России будет создан комплекс доступных для всего мира архивных документов, кино- и фотоматериалов по Второй мировой войне. Он подчеркнул, что Россия обязана защитить правду о Победе над фашизмом. «Такая работа – наш долг как страны-победительницы и ответственность перед будущими поколениями», – отметил он, подчеркнув, что нельзя допустить, чтобы «ложь, как зараза», расползалась по всему миру. «Наглому вранью, попыткам переиначить историю мы должны противопоставить факты», – отрезал Путин.

Российский лидер прокомментировал и ситуацию на Ближнем Востоке: «Надо проявить политическую волю, мудрость, мужество. Время требует осознания нашей общей ответственности и реальных действий». По его словам, очень важна роль ООН. Пять ядерных держав должны сделать всё для мира и безопасности. «Россия открыта к диалогу», — подчеркнул российский лидер.

Говоря о международных отношениях, Путин заявил: «Россия открыта для укрепления сотрудничества со всеми заинтересованными партнёрами, мы никому не угрожаем и не стремимся навязывать свою волю. При этом всех могу заверить: наши шаги по укреплению национальной безопасности были сделаны своевременно и в достаточном объёме. Впервые, хочу это подчеркнуть, впервые за всю историю существования ракетно-ядерного оружия, включая и советский период, и новейшее время, мы никого не догоняем, а наоборот, другим ведущим государствам мира ещё только предстоит создать оружие, которым уже обладает Россия».

По его словам, «обороноспособность страны обеспечена на десятилетия вперёд». При этом он призвал не расслабляться, а идти вперёд. «Надёжная безопасность создаёт основу для прогрессивного, мирного развития России, позволяет нам сделать гораздо больше для решения самых насущных внутренних вопросов, сосредоточиться на экономическом, социальном росте всех наших регионов в интересах людей, потому что величие России неотделимо от достойной жизни каждого гражданина. В этой гармонии сильной державы и благополучия людей вижу основу нашего будущего», – отметил он.

Глава государства в Послании затронул тему изменений Конституции РФ. Он заявил, что не видит необходимости в принятии новой Конституции России, поскольку, по его словам, потенциал Основного закона страны от 1993 года «далеко не исчерпан».

Путин считает, что Россия должна оставаться президентской республикой – президент должен сохранить право отстранять премьера и министров. При этом он согласен, что президент РФ не может занимать пост главы государства больше двух сроков подряд. 

Глава государства предложил закрепить ряд жёстких требований к лицам, претендующим на президентское кресло: они должны проживать в России не меньше 25 лет и никогда не иметь другого гражданства или вида на жительство в другом государстве, причём не только на момент участия в выборах, но и когда бы то ни было ранее.

«Предлагаю на конституционном уровне закрепить обязательные требования к лицам, которые занимают должности, критически важные для обеспечения безопасности и суверенитета страны. А именно: главы субъектов Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, председатель правительства, его заместители, федеральные министры, руководители иных федеральных органов, а также судьи не могут иметь иностранное гражданство, вид на жительство либо иной документ, который позволяет постоянно проживать на территории другого государства», – также отметил он.

Помимо этого, Путин предложил доверить Госдуме право утверждения кандидатуры председателя правительства РФ, вице-премьеров и федеральных министров, а президент будет обязан назначить предложенных кандидатов. Это серьёзно изменит политическую систему, но в то же время сделает более эффективным взаимодействие между представительной и исполнительной властью. Также Путин считает необходимым усилить роль губернаторов и Государственного совета и закрепить это в Конституции. 

«Считаю необходимым закрепить в Конституции принципы единой системы публичной власти, выстроить эффективное взаимодействие между государственными и муниципальными органами», – сказал Путин. Президент при этом отметил, что реальные полномочия и возможности местного самоуправления «должны быть расширены и укреплены».

«Предлагаю предусмотреть, что назначение руководителей всех так называемых силовых ведомств президент может проводить по итогам консультаций с Советом Федерации. Считаю, что такой подход сделает работу силовых, правоохранительных органов более прозрачной и в большей степени подотчётной обществу», – рассчитывает он.

Для повышения качества законодательства Путин предложил усилить роль Конституционного суда, а именно: наделить его возможностью по запросам президента проверять конституционность законопроектов, принятых Федеральным Собранием, до их подписания главой государства. По его словам, можно подумать и о распространении полномочий Конституционного суда оценивать на соответствие Конституции не только законы, но и иные нормативно-правовые акты органов госвласти как федерального, так и регионального уровня.

Президент также заявил, что в Конституции должны быть закреплены положения об индексации пенсий и о том, что МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума.

В заключение Путин предложил провести голосование граждан по всему пакету конституционных поправок. «Сильную, благополучную, современную Россию мы сможем построить только на основе безусловного уважения к мнению людей, к мнению народа», – сказал он.

Нужно обеспечить обновление власти в России, также заявил Путин. По его словам, нужно создать прочную, надёжную, неуязвимую и по внешнему контуру абсолютно стабильную, безусловно гарантирующую России независимость и суверенитет систему. «Такое обновление — неотъемлемое условие для прогрессивной эволюции общества и, пусть не безошибочного, но стабильного развития. Тогда незыблемым остаётся главное — интересы России», — заявил президент.

«Наступивший, 2020 год во многом рубежный. Это переход к третьему десятилетию XXI века. Перед Россией стоят прорывные исторические задачи, и в их решении значим вклад каждого. Вместе, сообща мы обязательно изменим жизнь к лучшему. Часто говорю это слово – "вместе", потому что Россия – это мы. Я имею в виду не тех, кто находится в этом зале, или не только тех, кто в зале находится, а всех граждан нашей страны, потому что верю: успех определяет наша добрая воля к созиданию, к развитию, к достижению самых смелых планов, наш труд во имя своей семьи, своих близких, детей, их будущего, а значит, ради величия России, ради достоинства её граждан», – завершил своё выступление Владимир Путин.

По материалам сайта Президента РФ, РИА Новости, ТАСС.