Кудрин счёл слишком оптимистичным прогноз Минэкономразвития по росту экономики

Прогнозы Минэкономразвития по росту российской экономики в 2022-2023 годах выше 3% выглядят слишком оптимистично, такие темпы «надо ещё заработать». Об этом заявил глава Счётной палаты Алексей Кудрин в своей статье «В чём особенность бюджетной политики 2021 года», опубликованной в РБК.

«Ещё июньские прогнозы МВФ и Института экономической политики имени Гайдара предполагали сокращение ВВП России по итогам 2020 года на 6,5-7%. Сейчас прогноз значительно оптимистичнее, Минэкономразвития оценивает возможное падение в 3,9%. Оценки Счётной палаты находятся в диапазоне 4-5%», – отметил он.

По его словам, со следующего года и далее на трёхлетку Минэкономразвития ожидает темпы роста выше 3% ежегодно, что «выглядит очень оптимистично».

Глава Счётной палаты допускает, что 2021 год может быть хорошим с точки зрения динамики ВВП из-за «эффекта отскока».

«Если в 2021 году будет работать эффект отскока, то оснований для такого же прогноза на 2022-2023 годы мы пока не видим, подобные темпы роста надо ещё заработать», – считает Кудрин.

Весной он предупреждал, что в пессимистичном сценарии спад ВВП в 2020 году может составить до 8%, в умеренном — от 3 до 5%. Минэкономразвития же ждёт, что ВВП в 2020 году сократится на 3,9%, в 2021-м министерство прогнозирует рост экономики на 3,3%, в 2022-м — на 3,4%, а в 2023-м — на 3%.

Минфин России начинает ориентироваться на жизнь в рамках нормы, пишет глава Счётной палаты, но всё же 2021 год ожидается «как исключительный, посткризисный, что выражается в низких доходах и высоких антикризисных расходах». Ожидается, что в следующем году доходы бюджета составят около 18,8 трлн руб. — на 0,9 трлн руб. больше, чем в кризисном 2020 году, но меньше даже в номинальном выражении, чем в 2018–2019 годах. Расходы в 2021 году составят 21,5 трлн руб. — после 22,7–23,7 трлн руб. в 2020 году (в зависимости от использования переходящих остатков предыдущего года). Таким образом, получается кризисная «вилка»: доходы упали, а расходы необходимо поддерживать на должном уровне, чтобы не упасть ещё сильнее, рассуждает Кудрин. Чтобы избежать резкого сокращения расходов в 2021 году по сравнению с текущим годом, Минфин внёс изменение в бюджетное правило, позволяющее на 875 млрд руб. повысить расходы за счёт заимствований (по сравнению с уровнем, предписанным правилом). Кудрин называет это «форс-мажорной оговоркой». «Это уместная мера при чёткой позиции правительства, что такая политика будет действовать только в 2021 году. В 2022 году мы должны возвратиться к соблюдению бюджетного правила в полном объёме, без оговорок», — подчёркивает он.

Что касается главной кубышки правительства, ФНБ, то даже несмотря на кризис она тратится очень консервативно, в строгом соответствии с бюджетным правилом, отметил Кудрин. Валютные запасы составляют около 120 млрд долларов, Минфин только в августе потратил на рынке всю валюту, которую приобрёл в начале года, до обвала цен на нефть; по итогам года чистое использование средств ФНБ составит лишь около 350 млрд руб.

Глава Счётной палаты считает, что можно было потратить на поддержку населения больше. «Например, расширить программы поддержки бедного населения, чтобы у нас не росла бедность. При вложении нескольких сотен миллиардов, которые у нас есть, можно было бы многим помочь, как гражданам, так и бизнесу», — заметил он.

В течение трёх лет госдолг России вырастет до 21% ВВП с 12,3% в 2019 году, но это не критично для российской экономики, считает Кудрин. «Это нормальный уровень госдолга, который на протяжении многих лет, после погашения долгов в "нулевые", находился на исторически низком уровне и являлся объектом зависти правительств других стран. Для того мы и снижали в "тучные годы" госдолг, чтобы в кризисный момент его низкий уровень был ещё одним резервом», — заключил он.

По материалам ТАСС, РИА Новости, РБК.