Светлое будущее на черном золоте

Маленькие и стабильные государства довольно редко попадают в заголовки мировых СМИ. К их числу относится и султанат Оман, о существовании которого подозревают разве что вездесущие российские туристы. Но вот в конце октября название государства и его руководителя султана Кабуса бен Саида вновь замелькало на страницах мировой прессы и в репортажах спутниковых телеканалов. В султанате прошли выборы в национальное подобие парламента – Консультативный совет. 


В самом событии, на первый взгляд, ничего необычного нет. Если не учитывать того обстоятельства, что Оман стал первым государством из числа так называемых консервативных арабских режимов Персидского залива, где с 1991 года функционирует выборный орган – Консультативный совет, меджлис аш-шура, а несколько позже избирательное право стало всеобщим и охватило женскую часть населения. Многие заговорили о постепенной трансформации «просвещенного авторитаризма», начало которому положил приход к власти в 1970 году султана Кабуса, в режим «управляемой демократии». Еще в 1996 году по прямому декрету султана был принят основной закон, который гарантировал подданным равенство, свободу прессы, равные возможности, свободу вероисповедания и общественных организаций. Правда, в стране отсутствуют политические партии и профессиональные союзы.

Оманские старожилы еще помнят, что до 1970 года в стране, находившейся в глухой изоляции, было лишь несколько десятков километров асфальтированных дорог, царили нищета, запустение и отсталость.

Короче, типичная восточная средневековая деспотия. Время будто остановилось в этой самой восточной оконечности Аравийского полуострова где-нибудь на отметке XVI века.
Но с тех пор страна неузнаваемо изменилась. Получивший образование в британской частной школе, а затем в военной академии Сандхерст и административном колледже, Кабус бен Саид решительно взял курс на радикальную модернизацию страны, назвав ее Оманом, и перенес столицу в Маскат. Решающим фактором, способствовавшим осуществлению планов развития, стала нефть. Ряд месторождений были открыты в конце 60-х годов прошлого столетия, но экспорт «черного золота» начался только с 1967 года.
Доходы от нефти помогли осуществить шесть пятилетних планов. И сейчас страна может гордиться современной инфраструктурой: сотни километров скоростных автотрасс с искусственным освещением, повсеместная автомобилизация, ухоженные города с огромными торговыми центрами, тепловые электростанции, сплошная электрификация, нефтеперерабатывающие комплексы, заводы по опреснению воды, всеобщая система образования и медицинского обслуживания, современные электронные и печатные СМИ...

Достаточно привести весьма наглядную цифру – доход на душу населения ныне составляет почти 19 тысяч долларов в год.

При этом надо учесть, что население Омана приближается к трем миллионам, из которых свыше 500 тысяч – иммигранты из Азии.
Седьмой пятилетний план развития с 2006 по 2010 год предусматривает диверсификацию источников национального дохода. Если сейчас три четверти поступлений в казну идут от нефти, то в дальнейшем все большую роль будет играть добыча и сжижение природного газа – сегодня он дает десятую долю дохода страны. И туризм, но в таких масштабах, чтобы не создавать угрозу местному укладу жизни, и развитие промышленности, а также информационных технологий.
Да и все в Омане выглядит так, будто построено только вчера. Среди новизны попадаются и тщательно сохраняемые островки старины – крепости португальцев, дворцы султанов и эмиров, мечети абадитов – местного толка в исламе.
Столь бурное развитие и создало базу для демократизации оманского общества. Генеральный директор местного министерства информации Али Заабанут пояснил мне, что при создании основ избирательной системы по прямому указанию султана Кабуса нужно было исходить из конкретных специфических условий страны, учитывать ее традиции, прежде всего глубокую приверженность исламу, устойчивые элементы родоплеменных отношений. Характерно, что, скажем, для обоснования учреждения Консультативного совета была сделана ссылка на соответствующую суру Корана.

Султан поставил цель: разделить абсолютную власть на три ветви – законодательную, исполнительную и судебную, заставить их опираться на закон и сделать подотчетными населению.

Создать государство и общество, опирающиеся не на личность правителя, а на демократические институты. При этом Кабус не пытается форсировать темпы преобразований, а проводит их в жизнь не спеша и, как правило, комплексно.
Скажем, Консультативный совет, который первоначально должен был вырабатывать рекомендации по социально-экономическим вопросам для верховной власти в лице султана, постепенно расширил свои полномочия и сейчас участвует в составлении годового бюджета и пятилетних планов развития, а также контролирует деятельность правительственных чиновников. Правда, султан не отказался и от традиционных методов общения со своими подданными, так называемой «прямой демократии». Периодически он объезжает районы страны, встречается с их населением, выслушивает жалобы и просьбы, и тут же, на месте, решает все вопросы.
Прошедшие выборы Консультативного совета шестого созыва были в этом смысле весьма показательными. В них участвовали подданные султаната, которые добровольно зарегистрировались в районных избирательных комиссиях в качестве избирателей. А таковыми могут быть все граждане, достигшие 21 года - независимо от пола, религии, профессии или уровня образования. Зарегистрировано было около 380 тысяч избирателей, почти на 100 тысяч больше, чем на прошлых. Но к урнам для голосования в этот раз пришло около 63 процентов избирателей, на 9 процентов меньше, чем на предыдущих выборах.
Впервые в ходе избирательной кампании выдвинувшие свои кандидатуры в члены Консультативного совета на индивидуальной основе получили возможность вести агитацию. Они за свой счет выпускали листовки, вывешивали плакаты, публиковали в печати свои фотографии, биографии и предвыборные лозунги, встречались с потенциальными избирателями в специально отведенных для этого местах. Кроме того, они могли привлекать своих сторонников для распространения листовок и обхода жителей района. В каждом районе баллотировалось от 10 до 18 кандидатов. Побеждал тот, кто набирал голосов больше других. Избирательная кампания широко освещалась в местных печатных и электронных СМИ, а роль наблюдателей выполняли иностранные корреспонденты. Голосовали оманцы в отдельных помещениях, в основном в средних школах.

Одну очередь формировали мужчины в белых до пят национальных рубашках – дишдашах, а другую – одетые в длинные черные платья, с непременно покрытыми головами, женщины.

Подводя итоги выборов, министр внутренних дел Сауд бен Ибрагим Аль Бусайди заметил, что за прошедшие после предыдущих выборов четыре года значительно повысился образовательный уровень депутатов, а родоплеменной фактор не сыграл сколь ни- будь значимой роли, и женщин проголосовало больше, чем мужчин.
Однако главная сенсация состояла в том, что в Совет не прошла ни одна из женщин, хотя во многих местах кандидатки заняли вторые и третьи места. Но такова воля избирателей, развел руками министр, пообещав в будущем рассмотреть возможность введения специальной квоты для представительниц прекрасной половины человечества. Местный журналист позже пояснил мне, что султан, видимо, компенсирует отсутствие женщин в новом составе Консультативного совета, назначив в верхнюю, назначаемую палату оманского протопарламента, Государственный совет, изрядное количество представительниц прекрасного пола.
Оманские женщины заслуживают отдельного разговора. Султан Кабус всячески привлекает их к общественной и государственной работе. Практически все девочки охвачены всеобщим начальным образованием. Три женщины занимают министерские посты и отвечают за социальные проекты, туризм и высшее образование. Две работают послами в США и Голландии и шесть занимают судейские должности. В прошлом составе Консультативного совета было двое депутатов-женщин. Сейчас в высших учебных заведениях учится больше девушек и средняя успеваемость у них выше, чем у юношей. Особая гордость султана (Кабус бен Саид – большой поклонник классической музыки) – симфонический оркестр, в котором много исполнителей-женщин. И во время гастролей оркестра в соседних арабских государствах порой возникали трудности из-за того, что рядом сидят и играют на музыкальных инструментах и мужчины, и женщины. Однако по-прежнему удел подавляющего большинства женщин в стране - воспитание детей, в среднем их не менее шести в каждой семье, и домашнее хозяйство.
Но на главный вопрос, «как быть нам, султанам», Кабус бен Саид давно уже дал ответ. Процитирую один из путеводителей по Оману: «Богатое наследие оманцев, которое не изменилось за века и которое живет поныне, поможет вам понять, что завтрашний день будет лучше вчерашнего».
Маскат - Москва