Разделенный остров

Независимость Косово может положить начало фактической перекройке карты мира. Прецедентов может возникнуть до нескольких десятков: в той же Европе сепаратистские настроения существуют в Великобритании, Испании, Италии, Франции, Бельгии. Похоже, Европа запуталась в своих территориальных проблемах. Просто с обострением косовского вопроса это стало более очевидно и более болезненно. Только один из примеров – Северный Кипр, с 1974 года живущий фактически как самостоятельное государство, с собственным правительством, президентом, парламентом.

Государство под названием Турецкая Республика Северного Кипра (ТРСК) не признано ни одной страной мира, кроме Турции, оккупировавшей в 1974-м северную часть острова и до сих пор сохраняющей на этой территории 35 тысяч своих военных. Подавляющее большинство населения ТРСК (всего около 200 тысяч человек) – этнические турки, причем как турки-киприоты, так и иммигранты из Турции. Число последних постоянно растет, что является одним из многочисленных раздражающих факторов для греков-киприотов, которые в свое время были вынуждены бросить свои дома и бежать на греческую часть.
Чтобы понять суть конфликта между турками-киприотами и греками-киприотами - несколько слов по истории вопроса. В 1960-м Кипр получил независимость от Великобритании. Греческой и турецкой общинам были предоставлены равные возможности участия в управлении государством: им была выделена определенная квота в правительстве, парламенте и гражданских институтах власти. Гарантами существования нового государства в соответствии с договором 1960 года стали Великобритания, Греция и Турция.
Однако коалиционное правительство просуществовало недолго: в 1963-м оно распалось, турки-киприоты лишились своих постов, а в стране вспыхнули межэтнические конфликты. Межобщинная напряженность привела к образованию вооруженных формирований, находившихся под контролем, соответственно, Греции и Турции. Несколько раз на протяжении шестидесятых годов эти страны оказывались на грани войны. В феврале 1964 года Британия подняла кипрский вопрос на Совете Безопасности ООН, а президент Кипра, архиепископ Макариос III сообщил Совбезу о готовящемся вторжении турецких войск.

СБ ООН принял решение об отправке на остров миротворческих сил, которые остаются там по сей день.

В 1974 году военная хунта «черных полковников» в Греции организовала государственный переворот на Кипре. Макариос был свергнут, его место занял Никос Сампсон, лидер военизированной организации греков-киприотов ЭОКА-Б, выступавшей за присоединение Кипра к Греции. Через 7 дней турецкая армия начала широкомасштабное вторжение на Кипр под предлогом восстановления конституции Республики Кипр, одним из гарантов которой Турция была по соглашениям 1960-го. В результате под контролем турок оказалось 38 процентов острова, а греки-киприоты были вынуждены бежать с оккупированной территории. Осенью 1974-го кипрский вопрос обсуждала сессия Генеральной Ассамблеи ООН. В итоге появилась резолюция №3212 от 1 ноября 1974 года, призывавшая уважать суверенитет, независимость, территориальную целостность Республики Кипр. Согласно документу, все иностранные войска должны были уйти с острова. Однако, хотя Турция и голосовала за резолюцию Генассамблеи, выполнять ее отказалась. И не выполнила до сих пор. А в 1983-м турецкий сектор провозгласил себя Турецкой Республикой Северного Кипра.
Попытки примирить греков-киприотов и турков-киприотов предпринимались неоднократно. В том числе ООН: накануне принятия Кипра в Евросоюз генсек Объединенных Наций Кофи Аннан представил примирительный план, который, по идее, должен был решить кипрскую территориальную проблему. Однако, если турки-киприоты поддержали эти предложения, то греки-киприоты на референдуме проголосовали против. Слишком высокую цену они должны были заплатить за возвращение своих собственных территорий. Против плана тогда призывал голосовать президент Кипра Тасос Пападопулос: «Те, кто утверждает, что этот план - результат волеизъявления и переговоров, говорят неправду. С его принятием наше государство ликвидируется за 24 часа. План не решает проблему фактического раздела острова, а, напротив, узаконивает и углубляет его». По мнению кипрских властей, предложенный вариант объединения удовлетворяет не их интересам, а «стремлению Турции контролировать и опекать Кипр». Действительно, сразу после обнародования плана стало ясно: ООН, ради того, чтобы разрешить многолетний территориальный спор к расширению Евросоюза, решила пойти на максимальные уступки Турции.
Во-первых - и это была главная претензия греков - документ предусматривал возвращение в турецкую часть острова меньшего числа беженцев, чем предполагалось ранее. В результате киприоты могли оказаться в странной ситуации: имея право свободно перемещаться по всей Европе, они не смогли бы выбирать место жительства в собственной стране. «Это превращает нас в людей второго сорта. После объединения мы сможем жить где угодно в Европе. Кроме места, где родились и откуда были вынуждены уехать», - рассуждали многие.
Во-вторых, Анкаре собирались позволить сохранить на севере острова свое военное присутствие - до тех пор, пока Турция не войдет в ЕС. Когда это произойдет – неизвестно. Наконец, право на собственность греков-киприотов, то есть возможность вернуть свои дома на «турецкой части», собирались ограничить до тех пор, пока уровень жизни в обеих частях страны не сравняется.
Буквально в канун официального присоединения Кипра к ЕС греки-киприоты проголосовали против плана, за что власти страны услышали изрядную долю критики от международного сообщества – вплоть до того, что ООН объявила о закрытии на Кипре офиса своего спецпосланника. Кофи Аннан и представители ЕС в один голос заявили: киприоты упустили «исторический шанс решить проблему». Отчитав греков-киприотов, европейские чиновники поблагодарили их соседей по острову за поддержку - в турецком секторе почти 65 процентов жителей проект Аннана одобрили - и пообещали рассмотреть пути дальнейшего экономического развития северной части Кипра.

Кипр вступил в ЕС фактически разделенным – хотя формально членом организации считается весь остров. Точно такая же ситуация с переходом Кипра на евро – эта валюта имеет хождение только на греческой части острова.

Объединение Кипра сейчас выглядит более чем иллюзорно. Хотя, безусловно, некоторые шаги предпринимают и кипрские власти, и руководство ТРСК, и Анкара. Попасть из одной части Кипра в другую уже давно не составляет никакого труда. Чтобы пересечь границу, достаточно предъявить уже на турецкой стороне - греки-киприоты никаких документов не требуют - паспорт и заполнить бланк "визы". Всего три пункта: имя и фамилия, номер паспорта и гражданство. Путь займет минут пять - именно столько времени понадобится, чтобы пересечь буферную зону, контролируемую войсками ООН. Этот путь только в Никосии ежедневно проделывают 8 тысяч человек - в основном турок, которые приходят в греческую часть на работу. Вечером они возвращаются домой - в другую «страну». Именно так, в кавычках, пишут применительно к ТРСК слово «страна» кипрские и греческие газеты.
Греки-киприоты в турецкую часть ходят нечасто. «Я была по ту сторону границы лишь однажды», - говорит жительница Никосии Мария. Тридцать лет назад она тоже жила в столице, но в ее северной части. В 1974-ом, после того как Турция оккупировала север Кипра, ее семья, равно как и еще 200 тысяч греков, была вынуждена бежать. «Я не могу туда ходить, - продолжает Мария. - Тяжело видеть свой дом, в котором живут чужие люди. Люди, у которых нет никакого права там жить». Так, как Мария, на Кипре рассуждают многие. Все они говорят: остров должен объединиться. Но не так, как это им до сих пор предлагало международное сообщество.
Весной 2007-го был сделан небольшой – чисто символический – шаг к объединению острова: снесли стену, разделяющую Никосию на две части – турецкую и греческую. Сейчас о возобновлении переговоров вновь активно заговорили – и президент Кипра Тасос Пападопулос, и президент Турции Абдулла Гюль. Причина, по которой это делает последний, очевидна: без решения кипрской проблемы Турции никогда не стать членом Евросоюза. Правда, не факт, что если вопрос все же будет решен, «клуб 27» согласится принять Турцию: претензий к ней хватает и помимо Кипра.
Кипрские власти решительнее, чем кто бы то ни было в Европе, готовы бороться за сохранение территориальной целостности Сербии - и уже это делают, на саммитах и встречах ЕС, угрожая заблокировать любое решение «единой Европы» о признании независимости Косово. В отличие от сторонников расчленения Сербии они знают, что такое жить в разделенном государстве. И подозревают: если Косово признают независимым, то у турков-киприотов тут же появится формальный повод напомнить миру о себе. Более того: не повод, а причина. Уж коли создан прецедент, то почему не появиться и продолжению?
В конце концов, ТРСК фактически самостоятельна более трех десятилетий. Россия позицию Кипра прекрасно знает: недаром накануне обсуждения косовской проблемы на встрече ЕС глава российского МИД Сергей Лавров отправился в Никосию – получать подтверждения, что кипрские власти заблокируют любое коллегиальное решение Евросоюза, которое бы признавало раздел Сербии.
Большинство европейцев, не говоря уже о Вашингтоне, почему-то упорно продолжают руководствоваться двойными стандартами, настойчиво повторяя, что Косово не может стать прецедентом. Почему не может - вразумительного ответа до сих пор не дали.
Забывают еще об одной немаловажной детали. Сейчас власти непризнанных республик будут действовать с оглядкой друг на друга. И попытаются методом проб и ошибок выработать механизм собственного признания международным сообществом. Недаром власти Абхазии собираются в самом ближайшем будущем открыть представительство на территории Турецкой Республики Северного Кипра. Не исключено, что это только первый шаг.
Если дела так пойдут и дальше, то не появятся ли со временем альтернативная карта мира и альтернативная ООН?..