Пакистан: возможны коалиции

В Пакистане 18 февраля состоялись парламентские выборы. Несмотря на многочисленные зафиксированные международными наблюдателями нарушения, их можно назвать самыми свободными - начиная с 1970 года.

На выборы пришло около половины из 81 миллиона избирателей, это больше показателя 2002 года, когда своим правом голоса воспользовались 42 процента избирателей. В любом случае, они привлекли повышенное внимание: выборы определяли, по сути, судьбу страны и президента Первеза Мушаррафа. А убийство в результате теракта в конце прошлого года бесспорного лидера оппозиции Беназир Бхутто разожгло политические страсти и привлекло к ее Пакистанской народной партии (ПНП) дополнительные симпатии населения. С другой стороны, непрекращающиеся теракты исламских экстремистов с многочисленными жертвами, опасения, что выборы будут сфальсифицированы властями - опрос накануне голосования показал, что лишь половина считает, что они будут честными - отнюдь не способствовали высокой явке.  

Из 342 места в парламенте – 272 выборные. 70 распределяются по следующим квотам: 10 для представителей немусульман, а 60 выделены для женщин пропорционально голосам, полученным партиями. На места в парламенте претендовали пропрезидентская Пакистанская мусульманская лига (ПМЛ), оппозиционная ПНП, сопредседателями которой стали муж Беназир, Асиф Али Зардари и ее сын Билавал. Другая оппозиционная партия - Пакистанская мусульманская лига (Н), возглавляемая бывшим премьер-министром Навазом Шерифом: он был смещен Первезом Мушаррафом в результате военного переворота в 1999-ом. И несколько партий помельче. Основной оппозиционный блок из шести исламистских партий, который на предыдущих выборах стал третьим по числу завоеванных мест, выборы бойкотировал.  

По предварительным данным, Пакистанская народная партия и Пакистанская мусульманская лига (Н) - получили 139 из 272 депутатских мандатов в Национальной ассамблее страны. При этом партия действующего президента страны Первеза Мушаррафа, ПМЛ - только 33.

Об этом в середине дня 19 февраля сообщили информационные агентства со ссылкой на неофициальные данные подсчета результатов, распространенные частным телеканалом «Гео ТВ».  

Избиратели не простили ПМЛ поддержку, по сути, диктаторского режима Первеза Мушаррафа, а, главное, отсутствия в стране элементарной безопасности, причастности правящей верхушки к коррупции, инфляции, дороговизны, повсеместных перебоев с подачей электроэнергии, и, как следствие, падения жизненного уровня.  

Сложившийся в парламенте расклад сил может привести к двум основным комбинациям правящей коалиции. Наиболее вероятен вариант блока пропрезидентской ПМЛ и ПНП. Еще осенью прошлого года, в результате непростых переговоров между Первезом Мушаррафом и Беназир Бхутто при активной американской поддержке, было достигнуто соглашение. В соответствии с ним Мушарраф должен был оставить пост главнокомандующего армией, разрешал вернуться в страну находившейся в эмиграции Бхутто, снимал с нее обвинения в коррупции и арест с лежавших на ее счетах и счетах ее мужа в основном в швейцарских банках 1.2 миллиардов долларов, допускал до участия в выборах, на которых ПНП имела все шансы одержать победу.  

А это означало, что следующим премьер-министром становилась лидер ПНП, бывший премьер-министр Беназир Бхутто. В свою очередь, Бхутто взяла на себя негласные обязательства не препятствовать переизбранию Первеза Мушаррафа президентом и сформировать, в случае успеха ее партии на выборах, коалицию с пропрезидентской ПМЛ.

Мушарраф со своей стороны все свои обязательства выполнил, а вот Беназир была убита - предположительно мусульманскими экстремистами, с которыми у нее были весьма недружественные отношения.

Предполагается, что ее муж, Асиф Зардари, был не только в курсе достигнутых договоренностей, но и принимал активное участие в их выработке. Мушарраф выпустил его из тюрьмы, в которой он просидел несколько лет по обвинению в коррупции. Нынешняя американская администрация рассматривает Первеза Мушаррафа как своего основного союзника в регионе по борьбе с мусульманским экстремизмом. Но одновременно не может не сознавать: его авторитарное правление подрывает социальную базу режима, в одиночку пакистанская армия не в состоянии справиться с вооруженными исламистскими группировками, ведущими в Северо-Западной приграничной провинции настоящую партизанскую войну. Все это ведет к катастрофическому падению популярности самого Мушаррафа и поддерживающих его партий.  

Наваз Шериф, которому в судебном порядке запрещено участвовать в выборах и, тем более, претендовать на пост премьер-министра, занимает резкую антипрезидентскую позицию. Он утверждает, что переизбрание президента было незаконным, что Мушарраф нарушил конституцию, разогнав неугодный ему состав Верховного суда: он вряд ли бы санкционировал его переизбрание, поскольку тогда тот совмещал посты президента и главкома армии, что категорически запрещено. Шериф требует вернуть отстраненных судей на свои должности и пересмотреть решение Верховного суда относительно правомерности избрания Мушаррафа на новый президентский срок. Шериф же, опираясь на торгово-промышленную буржуазию в штате Пенджаб, недовольную режимом Мушаррафа и испытывающую недоверие к нынешнему сопредседателю ПНП Асифу Зардари из-за его коррупционной деятельности, тем не менее, настаивает на формировании союза с ПНП. Ну, а если общее число голосов этого альянса в парламенте достигнет двух третей, намерен инициировать процесс импичмента президента.  

В этом - второй вариант развития событий, хотя он и представляется гораздо менее вероятным. Еще находясь в изгнании, оба бывших премьера – и Бхутто, и Шериф - заключили в 2005-ом в Лондоне соглашение о сотрудничестве в борьбе против авторитарного режима Первеза Мушаррафа, за восстановление в стране демократии. Но позже Бхутто смогла договориться с Мушаррафом о грядущем разделе власти.

После возвращения обоих бывших премьеров в Пакистан Шериф попытался возродить договоренности с Бхутто, но та не пошла на бойкот выборов. А Шериф отверг все примирительные жесты со стороны Мушаррафа.

Еще одна причина сложности формирования коалиции в том, что между двумя этими политическими силами пролегает историческая рознь. Во-первых, они опираются на разный электорат – Шериф на пенджабскую буржуазию, а ПНП - на широкие народные слои. Во-вторых, именно при премьерстве Шерифа Беназир вынуждена была покинуть страну, а ее муж оказался в тюрьме. Кроме того, у Вашингтона, упорно выковывавшего союз между Мушаррафом и Бхутто, Шериф, как представитель относительно светской демократической оппозиции, не вызывает чрезмерного оптимизма.  

Вероятно, следующим премьером станет вице-председатель ПНП, умеренный и сговорчивый Макдум Амин Фахим. Скорее всего, он возглавит коалицию с пропрезидентской партией. Именно на условиях такого альянса США готовы продолжить предоставление военной и финансовой помощи Пакистану.  

Шерифу же отводят роль оппозиции. Он будет стремиться консолидировать ряды своих сторонников, попытается привлечь на свою сторону могущественные феодальные кланы, которые традиционно поддерживали режим Мушаррафа.  

И главное – станет ждать ошибок правительства и своего шанса на следующих выборах.