Что стоит за сепаратизмом басков?

В самый канун нового года – 30 декабря на парковке мадридского аэропорта прогремел мощный взрыв. Он прервал жизни не подданных испанской короны, а двух граждан Эквадора. Ответственность за этот террористический акт взяла на себя баскская военизированная организация ЭТА ("Эускади Та Аскатасуна"), известная многочисленными подобными акциями, проводившимися на протяжении нескольких десятилетий.

Однако новый теракт стал неожиданностью, поскольку ЭТА еще 22 марта 2006 года объявила о бессрочном прекращении своих боевых акций. С тех пор между данной группировкой и официальными властями Мадрида шли переговоры. Процесс диалога и оказался торпедированным новым взрывом в аэропорту. Любопытно отметить, что ЭТА как раз заявила, что выступает за продолжение переговоров и по-прежнему привержена объявленному прекращению огня. Но правительство Испании было неумолимо: вице-премьер Мария Тереcа Фернандес де ла Вега высказалась однозначно: "Это стало очередной ошибкой ЭTA. Они нарушили перемирие, сорвали мирный процесс. Теперь дверь закрыта". Премьер-министр Испании Хосе Луис Родригес Сапатеро не только поддержал своего заместителя, но и добавил, что отныне прекращаются любые переговоры, как с ЭТА, так и с умеренным политическим крылом басков - партией "Батасуна" ("Единство").

На первый взгляд все произошедшее выглядит полным абсурдом. ЭТА возобновляет войну, но продолжает говорить о своем стремлении к миру. Хрупкое перемирие рухнуло, хотя до последнего акта аналогичный эксцесс был совершен в марте 2003 года. Правительство Испании и так не очень жалует баскский сепаратизм: только нынешние представители правящей Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП) решились на политические меры урегулирования этой застарелой проблемы. Сейчас же все произошедшее только добавило аргументов их противникам – членам Народной партии, которые теперь не упускают случая попенять оппонентам – "мы, мол, говорили, что нельзя иметь никаких дел с бандитами". Социалистов критикуют не только их политические оппоненты. В Испании действует Ассоциация жертв терроризма, которая, например, летом 2006 года сумела организовать двухсоттысячную демонстрацию в Мадриде с требованием отказа от переговоров с сепаратистами.

Не искушенному в тонкостях испанской политики, наверное, непонятно, на что надеются радикалы из ЭТА. Их вылазки очевидно не приносят искомого результата: с июня 1968 года от рук ЭТА погибло 819 человек, из них 478 полицейских чинов и 341 гражданское лицо. Крови пролито, как видим не так уж мало. Баскские экстремисты не могут военным путем достичь победы, для этого у них маловато силенок и ресурсов.

Конечно, и переговорщики с правительственной стороны понимают это и вовсе не идут им навстречу. Испанские социалисты не хотят быть предателями и своего варианта Хасавюрта не допустили бы. Переговоры с ЭТА шли по формуле, в которой военные и политические вопросы были разведены в две "корзины". Военный блок касался достижения компромисса, когда ЭТА отказывается от проведения террористических актов, а испанское правительство обеспечивает проведение амнистии баскским боевикам, отбывающим наказания в тюрьмах (таковых насчитывается около восьми сотен), а также способствует возвращению в Испанию тех активистов ЭТА, которые ведут свою деятельность в других странах, берет на себя обязательство не преследовать их, наоборот способствовать их интеграции в нормальную жизнь в своем отечестве.

Что касается политической "корзины", то до нее-то как раз очередь не доходила. Социалисты из правительства считали, что вопрос о политическом будущем страны басков должен решаться на базе испанской конституции, то есть легальным путем проведения выборов среди населения. Социалисты, хотя и не стараются говорить об этом открыто, но реально отвергают даже саму идею самоопределения басков.

Называть эту позицию лукавой попыткой ввести басков в заблуждение или намеренным стремлением затянуть решение вопроса было бы неверным.

#comm#Дело в том, что в стране басков на самом деле нет единого мнения по поводу того, что же действительно хотят жители этой части Испании. Есть данные социологических опросов, результаты которых говорят о том, что местное население в этом отношении делится примерно на три равновеликие части.#/comm#

Одна треть действительно поддерживает идею независимости. Еще одна треть удовлетворилась бы только расширением прав автономии в составе Испании, которую они хотели бы видеть федерацией земель. И наконец, треть населения ничего не требует: их устраивает нынешнее положение вещей. Причем можно, конечно, не доверять данным социологов, но те же результаты парламентских выборов эти данные в общем-то подтверждают: среди населения страны басков есть очень много тех, кто голосует за правящие политические партии.

В этом нет ничего удивительного: многие хотят просто жить спокойно, они устали от бесконечного насилия, череды политических убийств. Есть несогласные с навязчивым требованием финансовой поддержки продолжения борьбы за независимость: ЭТА установила "революционные пожертвования" в свой фонд, которыми фактически принудительно облагает предпринимателей провинции и баскскую диаспору. Сегодня баскская автономная область, где проживает более 3 миллионов человек, отнюдь не бедствует: уровень жизни населения здесь превышает среднеиспанский. И нет никаких оснований считать, что такой уровень сохранится в случае выхода региона из состава Испании. В настоящее время почти половина средств на пенсионное обеспечение и выплату различных социальных пособий поступает от центральных властей Мадрида. Баскам ежегодно испанская казна выделяет на эти цели порядка 3 - 4 миллиардов евро в год. Не надо забывать также и того, что обретение суверенитета выведет эту территорию из под юрисдикции Европейского Союза, что само по себе потребует весьма больших расходов на создание собственных атрибутов государственности (скажем, национальной валюты). Да и по торговле будет нанесен серьезный удар, ведь отменят те льготы, которые действуют сейчас в ЕС.

#comm#Серьезно пострадал и революционный имидж боевиков ЭТА. Причем не только из-за их собственных действий. Испанцы содрогнулись от терактов 11 марта 2004 года на железных дорогах и вокзалах, приведших к гибели 192 человек. И хотя их совершили исламисты, но у населения эти акты насилия, естественно, не вызывали симпатий к тем, кто исповедует аналогичные методы борьбы#/comm#.

Кстати, сами члены ЭТА такой подход понимают, они даже согласились на то, что переговоры по политической "корзине" будут вести не они от имени басков, а их коллеги из партии "Батасуна". Партия "Батасуна", кстати, в Испании была запрещена в 2002 году, а годом спустя ее вообще распустили после того, как она отказалась публично осудить акции ЭТА. Но именно "Батасуну" не раз открыто поддерживали на организуемых демонстрациях в Бильбао десятки тысяч басков.

Был и еще один компромисс. Баски проживают не только на территории Испании, но и во Франции. Поэтому ЭТА согласилась на вариант, при котором переговоры должны вестись одновременно – с испанскими и французскими властями, хотя такой вариант, естественно, усиливал противоположную сторону переговорщиков. Французы и испанцы и так в последние годы координацией своих усилий серьезно подорвали военную силу ЭТА, ликвидировав на французской территории ряд скрытых баз боевиков.

#comm#Наиболее радикально настроенные баски желали бы через объединение семи исторических баскских провинций создать независимое государство. Вряд ли такой план осуществим.#/comm#

Испанское законодательство не дает возможности для реализации даже менее радикальных вариантов, в частности, так называемого "плана Ибаррече", поддержанного баскскими депутатами в 2004 году. По этому плану баски должны были быть признаны Мадридом в качестве отдельной нации, а страна басков образовывала бы "свободный союз" с Испанией. Очевидно, что такой вариант был бы только дверью, которая открывала бы путь к полной независимости. И этот план, естественно, был отвергнут испанским парламентом в 2005 году.

Резюмируя сказанное, можно прийти к следующему выводу. Как ни парадоксально, последний теракт конъюнктурно выгоден всем сторонам конфликта. И ЭТА, и "Батасуна" и Испанская социалистическая рабочая партия сохраняют "свое лицо", как радетелей за определенные интересы. Попробовали вести переговорный процесс - не получилось. Теперь будут заново отстраивать свои ряды и менять стратегию и тактику.