Афганский тупик

С наступлением весны в Афганистане ожидается очередное наступление талибов, которые контролируют уже больше половины территории страны: в основном на юге, востоке и в центре.

Международные силы общей численностью в 42 тысячи военнослужащих, которые состоят из самостоятельно действующего американского контингента и солдат стран НАТО, посланных в Афганистан по мандату ООН 39-ю государствами, оказались не в состоянии одержать военную победу над отрядами талибов, опирающихся, в основном, на этнических пуштунов. Хотя отряды эти и невелики, насчитывая, по разным оценкам, от 3 до 7 тысяч более-менее регулярных бойцов, которых зачастую поддерживают вооруженные группировки местных вождей племен и полевых командиров.  

Кроме того, союзниками талибов выступают отряды крупного полевого командира Хаккани и формирования лидера Партии ислама Гульбетдина Хекматиара, а также боевики «Аль-Каиды». Применяя тактику партизанской войны и совершая теракты с помощью подрывников-самоубийц, талибы за два последних года значительно расширили сферу своих операций и вольготно себя чувствуют даже в центральной, прилегающей к Кабулу провинции Вардак, плотно контролируют одну из основных магистралей, дорогу Кабул - Кандагар.  

Однако не только исход боевых действий настраивает западных стратегов на пессимистический лад.

Как отмечается в официальном американском докладе, посвященном оценке ситуации в Афганистане, усилия по нормализации подрывают расширяющиеся масштабы насилия, ослабление международной решимости и потеря веры афганского народа в лучшее будущее. Несмотря на формально проведенные выборы президента в 2004 году, когда главой государства стал Хамид Карзай, и в парламент в 2005-ом, центральные власти фактически контролируют лишь столицу и ряд крупных городов. На остальной части Афганистана царят племенная вольница и произвол полевых командиров.  

Созданные Международными силами 25 смешанных военно-гражданских рабочих групп по обеспечению безопасности в провинции и налаживанию работы по реконструкции страны оказались малоэффективными. Западные аналитики откровенно признают их провал. Из примерно 15 миллиардов долларов иностранной помощи, потраченных на восстановление страны с января 2002-го по март 2008-го, большая часть была разворована местным чиновничеством и вернулась иностранным компаниям-подрядчикам, завышавшим цены на свои услуги и работы. Остатки этой суммы воплотились в строительство и восстановление школ, больниц, объектов инфраструктуры.  

Вашингтон и Брюссель утверждают, что прогресс налицо: постепенно укрепляются афганская армия и полиция, довольно устойчива национальная валюта афгани, правительство прочно обосновалось в столице, 2 миллиона девочек снова пошли в школы, а более 80 процентов населения могут получить элементарную медицинскую помощь. Но это лишь капля в море... Скажем, до 40 процентов трудоспособного населения сегодня можно отнести к категории безработных.  

Совершенно катастрофическое положение сложилось с производством и сбытом наркотиков. Так, по данным ООН, сбор опия-сырца за прошлый год составил рекордную цифру – более 8 тысяч тонн, наркобизнес дает до 60 процентов валового внутреннего продукта.

В 2000-ом режиму талибов жесткими методами удалось сократить производство опия-сырца до нескольких десятков тонн, сегодня ни правительство Карзая, ни международный контингент не в силах взять ситуацию под контроль.

Американцы предлагают уничтожать поля, засеянные опиумным маком с воздуха. Но Кабул энергично возражает, поскольку эти меры лишат значительную часть населения единственного источника существования. Так что американское командование сквозь пальцы смотрит на то, что их «друзья и союзники» в нынешней афганской администрации занимаются весьма прибыльным наркобизнесом, одновременно виня во всех смертных грехах талибов. Исходящая ныне из Афганистана наркоугроза для соседних стран, в том числе и для России, намного серьезнее мифической военно-политической угрозы, которую якобы представлял собой режим талибов до его свержения в 2001-ом.  

Западные эксперты сводят причины провала усилий по нормализации ситуации к плохой координации действий между органами ООН, Евросоюза, американским командованием, Международными силами, афганской администрацией. К нежеланию, прежде всего европейцев, посылать в страну дополнительные воинские части и увеличивать свою финансовую помощь. Добавляют к этому традиционные коррупцию, патернализм и фаворитизм афганских властей. При этом мало кто сомневается в основной задаче западной миссии: необходимости насаждения в Афганистане демократии, полном обновлении местного государственного аппарата, ликвидации племенных ополчений и лишению реальной власти полевых командиров.  

Давайте признаем: это – утопия. Показательна история с эмиссаром ООН в Афганистане, на которого были бы возложены функции координатора всех международных органов и учреждений, британца Пэдди Эшдауна. Его кандидатуру отверг Хамид Карзай, он усмотрел в назначении Эшдауна попытку передать часть президентских полномочий навязанному стране извне «вице-королю».  

Натовские союзники не горят желанием таскать каштаны из огня для Вашингтона. Общественное мнение и электорат европейских стран не намерены мириться с растущими людскими потерями и погубленными миллиардами денег, и все настойчивее требуют, если и не полного вывода войск из Афганистана, то, по крайней мере, коренного пересмотра стратегии Запада. Как заметил один из высокопоставленных чиновников в Брюсселе, «для НАТО главное не победа в Афганистане, а участие в общей с США операции». Расшифрую: к участию в афганской авантюре аппарат НАТО подтолкнуло стремление к самосохранению, бюрократия Североатлантического блока остро нуждается в оправдании своего существования в мире, где угроза для безопасности Европы практически не просматривается.  

Другой фактор, серьезно влияющий на ситуацию в Афганистане - расклад сил в соседнем Пакистане.

Идет ускоренная «талибанизация» его провинций – Северо-Западной пограничной, зоны племен и Белуджистана, примыкающих к Афганистану. Именно оттуда идет помощь талибам: добровольцы, деньги и оружие, именно там отсиживается руководство движения. Если Исламабаду удастся справиться с тамошними очагами мусульманского экстремизма, объединив все светские демократические силы в Пакистане, то ситуация в Афганистане начнет меняться.  

Если же нетерпеливые натовские союзники под давлением собственного электората поторопятся с уходом из Афганистана, то может начаться новый раунд гражданской войны на межэтнической основе. После чего страна окажется на грани расчленения по этническому принципу на пуштунское, таджикское, узбекское, хазарейское и белуджское образования.  

Еще один игрок – соседний Иран. Ради того, чтобы досадить Соединенным Штатам, Тегеран преодолел свою традиционную неприязнь к талибам и начал поставлять им оружие. Так что на внутриполитическую ситуацию в Афганистане будут влиять и американо-иранские отношения.  

Прогноз развития событий неутешителен. Талибам вряд по зубам нанести поражение международным силам и правительственным войскам. А те не смогут нанести решающего поражения талибам, которые стали влиятельным игроком. Думаю, с талибами о национальном примирении должен договариваться президент Карзай - когда его власть укрепится и начнется постепенное сворачивание западного военного присутствия. Многое будет зависеть от исхода предстоящих президентских выборов в США, от того, что будет делать новая американская администрация в Ираке и как она отнесется к своему дальнейшему военному присутствию в Афганистане.  

Ну а в обозримом будущем западное военное присутствие в Афганистане сохранится. Стоящие перед жесткой дилеммой - уходить из Афганистана или оставаться - европейские столицы, видимо, предпочтут тактику четырех «нет»: не ввязываться, не ссориться, не протестовать, не торопиться. На поле боя союзников по НАТО будут все больше замещать войска США, но кардинального перелома в противостоянии с талибами это не обеспечит. Правительство Карзая станет мучительно долго, с огромными трудностями, собираться с силами и, при массированной западной поддержке, укреплять свои позиции. Фактический раздел страны на относительно стабильный север и контролируемые талибами юг и восток усилится, но большего им вряд ли удастся добиться. Тот же Эшдаун даже не исключает возможности поражения коалиции, правда, утверждает, что пока Запад Афганистан еще не потерял. Ключевое слово – «пока».  

Многострадальный Афганистан - это головная боль, прежде всего - для Запада. И, причем, весьма надолго.