Столетие
ПОИСК НА САЙТЕ
24 августа 2019
«Стратегия-2030»: куда же мы плывём?

«Стратегия-2030»: куда же мы плывём?

Комментирует эксперт Александр Лопухин
24.02.2016
«Стратегия-2030»: куда же мы плывём?

На Красноярском экономическом форуме (КЭФ) главной темой дискуссий стала стратегия развития России до 2030 года.

Комментирует эксперт Александр Лопухин:

- В этом году форум собрал рекордное количество участников. Более шести тысяч экспертов, чиновников и представителей бизнеса с интересом обсуждали «Стратегию-2030», которую готовятся предъявить широкой общественности.

Еще в июле прошлого года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев дал поручение разработать план социально-экономического развития России на ближайшие 15 лет, который назвали «Стратегия-2030». Министр по вопросам открытого правительства Михаил Абызов создал рабочую группу, чтобы к прошлому октябрю подготовить план работы, а к 1 февраля этого года и первые эскизы самой Стратегии.

Однако процесс сильно затянулся. «Стратегия-2030» разрабатывается в соответствии с законом «О стратегическом планировании в РФ», принятом в 2014 году. Сроки нарушались, и правительству РФ пришлось вносить поправки в этот закон, чтобы перенести их с февраля 2016 на декабрь 2017 года. При этом завершение разработки нормативных актов, регулирующих порядок применения Стратегии, перенесли с 1 января 2017 на 1 января 2019 года.

Министр по вопросам открытого правительства Михаил Абызов накануне открытия Красноярского экономического форума так и заявил в интервью «Российской газете», что времени для разработки стратегии осталось немного, «поэтому сейчас необходимо утвердить архитектуру «Стратегии-2030» и ее основные составляющие части. И перейти к обсуждению вопросов уже отраслевого планирования».

По закону о стратегическом планировании на основе «Стратегии-2030» будут приняты региональные и отраслевые стратегии, а также стратегии для всех государственных институтов.

Пока же страна еще почти на два года остается без единой программы стратегических действий. Стратегия начнет работать с большим опозданием, ее горизонт сократится и она охватит период с 2018 по 2030 год.

Поэтому известный экономист Леонид Григорьев, главный советник руководителя аналитического центра при правительстве РФ, считает, что нужно ориентироваться на более широкий горизонт и вместо «Стратегии-2030» начинать работать над «Стратегией-2050».

Несмотря на отсутствие самого предмета дискуссий или хотя бы его описания, участники КЭФ очень живо говорили о самых разных его аспектах и векторах, касающихся развития экономики страны на ближайшие 12-13 лет.

Заместитель председателя правительства РФ Аркадий Дворкович заявил, что "Стратегия-2030" должна быть не каким-то правительственным документом, а документом общества. То есть она должна пройти широкое общественное обсуждение.

Эту мысль развил заместитель министра экономического развития РФ Олег Фомичев, добавив, что стратегия не должна быть стратегией министерства, даже не должна быть стратегией правительства. "Стратегия должна быть стратегией, заказчиком которой должен выступать президент. Потому что если это стратегия развития страны, то главный человек в государстве должен быть тем самым заказчиком, который потом эту стратегию использует, что называется, в реальной жизни. И это то, чего не хватало, в том числе, нашим предыдущим стратегиям".

Формально ныне действующая "Стратегия-2020" создавалась усилиями более тысячи экспертов Высшей школы экономики и Российской академии народного хозяйства и госслужбы. Политики и чиновники, которым предстояло выполнять все пункты Стратегии, не привлекались к ее разработке. И в этом кроется одна из причин того, что "Стратегия-2020" реализована всего лишь на треть. В работе над "Стратегией-2030" главными будут чиновники, поскольку в соответствии с новым законом  стратегирование относится к деятельности органов государственной власти.

Кроме того, Олег Фомичев предложил учитывать в Стратегии не только экономику, но и другие аспекты, которые традиционно забывают в такого рода документах, - обороноспособность, безопасность, вопросы, связанные с правоохранительной и судебной системой, которые уже через год после принятия стратегии могут видоизменить ее до неузнаваемости.

Еще до начала форума декан экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Александр Аузан, говоря о недостатках действующей и предыдущих стратегий, подчеркнул, что выбора пути развития в России так и не произошло, и получается, что мы за 15 лет стратегирования не ответили на вопрос, куда мы плывем. Поэтому все написанные стратегии лишь про то, насколько быстро нужно двигать веслами, а вопрос,   куда плывем, не поставлен. А это и есть центральный вопрос, с которым придется иметь дело.

Александр Аузан считает, что если определяться с образом будущего, то надо сыграть в честную игру. Предпринятые до этого попытки создать позитивный образ будущего похожи на известную историю из «Женитьбы» Гоголя, когда Агафья Тихоновна не могла решить, которого из женихов ей выбрать: «Если бы губы Никанора Ивановича да приставить к носу Ивана Кузьмича». Нельзя строить будущее по принципу «Мы за все хорошее, против всего плохого». Главное, найти консенсус элит в отношении видения этого желаемого будущего России.

Очень важно, что представители власти при обсуждении стратегии, наконец, стали говорить о создании концептуального образа будущего, определять, какой мы хотим видеть Россию через 15 лет, какими должны быть основные государственные, экономические и общественные институты.

Министр по вопросам открытого правительства Михаил Абызов подчеркнул: «Сюда же входят задачи по формированию эффективной структуры экономики и привлекательной и конкурентоспособной среды для развития человеческого капитала. Плюс задачи по обеспечению высокого уровня общественной безопасности, как безопасности личности, так и безопасности общества и безопасности государства в целом».

А заместитель министра экономического развития РФ Олег Фомичев заметил: «"Очень не хочется писать очередной дежурный документ. Нам нужно на начальном этапе этот образ России-2030 сформировать".

В ходе пресс-конференции по окончании КЭФ он заявил: «Итоги проделанной работы мы планируем использовать, как солидную базу для работы над Стратегией 2030, тем документом, который должен стать консенсусом между обществом, государством и бизнесом в отношении дальнейших направлений развития нашей страны».

Для этого власть должна стать более прозрачной и ответственной, наладить постоянный диалог с бизнесом и обществом. Пока же, к сожалению, не видно признаков того, что она готова уже завтра идти на диалог, расставшись с ролью начальника. Однако, слова уже произнесены…

Специально для Столетия


Комментарии

Оставить комментарий
Оставьте ваш комментарий

Комментарий не добавлен.

Обработчик отклонил данные как некорректные, либо произошел программный сбой. Если вы уверены что вводимые данные корректны (например, не содержат вредоносных ссылок или программного кода) - обязательно сообщите об этом в редакцию по электронной почте, указав URL адрес данной страницы.

Спасибо!
Ваш комментарий отправлен.
Редакция оставляет за собой право не размещать комментарии оскорбительного характера.

Отображены комментарии с 1 по 10 из 14 найденных.
Геннадий Букингемский
26.02.2016 8:47
Россия уже 30 лет болтается как нЕчто в проруби. С тех пор , как Горбачеву вздумалось профессионалов заменить на прощелыг и профнепригодных! Гнать в шею этих "специалистов", а половину вообще так надо пересажать!
Ник 45
26.02.2016 0:05
Одно радует, что представленные комментарии говорят о том, что в народе есть некоторое понимание состояния общества. С Историком согласен.
И.Якут
25.02.2016 23:24
Вот хоть бы кто из вышекомментирующих сказал чего хорошее про форум. Ан нет, только абидные слова про элиту, про новоиспеченные идеи, про чиновников и т.д. Были бы тролли - еще как-то было бы понятно для той братии. Таки нет, здравые соображения, основанные на реальной практике, подтверждающейся на каждом шагу. "Чтоб они не делали - не идут дела". И что изволите с ними делать? Примус в свое время предлагал выслать на Колыму на перевоспитание (типа в верхне-нижние кресты), и думается, что сие было бы, если реализовалось, в высшей степени гуманным действом.
А где взять других - таки их полно, но останавливает их предчувствие гражданской войны. Значит, придется существовать и далее в заданной Егоркой парадигме. Пока всем окончательно не надоест.
Наталья
25.02.2016 19:19
Только национализация тяжёлой и лёгкой промышленности,всех видов транспорта, коллективное ведение сельского хозяйства, всё должно быть под патронажем государства. Умные, рачительные фермеры должны остаться, и им тоже нужна помощь государства. Нужно сочетать, как это было в бытность ГДР. Система сейчас у нас не та, и кадры не те. А кадры,как известно, решают всё. Посмотрите, как изменилась наша армия с приходом Рогозина и Шойгу. Только нельзя идти на поводу у Рыжковых, Каспаровых, тех гайдаровских плохишей, что собираются на Болотной, которые хотят воспользоваться ситуацией, призвать народ на бунт, как это было на Украине, а самим захватить опять власть как в 90-е. Мы, русские люди, никогда не должны прощать либералам-троцкистам то, что сделали они с нашей страной и её народом. И на выборах нужно сделать правильный выбор.
Анатолий Поляков
25.02.2016 15:15
Пол жизни в "плавании" ради плавания- без бунта на корабле не обойтись...
Историк
25.02.2016 14:24
Больше 20 лет перед "Более шести тысяч экспертов, чиновников и представителей бизнеса" решали вопрос как разобрать страну по карманам, а вот теперь стоит вопрос "стратегия развития России до 2030 года". Этот вопрос стал настолько необычным для вышеперечисленной публики, что "премьер-министр РФ Дмитрий Медведев дал поручение разработать план социально-экономического развития России на ближайшие 15 лет". Нет даже элементарного понимания, что он пытается поставить телегу впереди лошади да еще не зная куда едешь. А Кремль говорит лишь устами Пескова, да и то без понимая конечной цели. Уже сама постановка вопроса развития страны на экономическом форуме говорит о том, что мы имеем не тех ответственных людей которые способны обеспечить развитие страны на десятилетия. Приятно что прозвучала умная речь Александра Аузана и замечания Аркадия Дворковича, Леонида Григорьева и Михаила Абызова. Но то что либеральная власть пытается решить кардинальный вопрос за спиной народа и науки, лишний раз напоминает о неизбежности ближайших кардинальных перемен в обществе.
Анатолий Поляков
25.02.2016 14:20
Вся надежда на сорокалетний опыт Моисея по вождению НАРОДА по пустыне...
СССР
25.02.2016 7:59
Главное, найти консенсус элит в отношении видения этого желаемого будущего России". - Господи опять горбачевская "консенсиус"все, можно ставить крест и над этой уходящей за горизонт стратегией  2050 годов.Стабильна одна стратегия коррупция,развращение,уничтожение
Галина
24.02.2016 23:59
Система не та.
Костя
24.02.2016 23:51
Давно известно: надо не кровати переставлять, а кадры менять. Классика!
Отображены комментарии с 1 по 10 из 14 найденных.

Эксклюзив
20.08.2019
Алексей Байлов (Россия), Ярослав Дворжак (Чехия)
События в Чехословакии: взгляд через полвека.
Фоторепортаж
17.08.2019
Алексей Тимофеев, Елена Безбородова (фото)
Здесь, на далёком Севере России, – один из важнейших наших духовных центров.


* Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), «Джабхат Фатх аш-Шам» (бывшая «Джабхат ан-Нусра», «Джебхат ан-Нусра»), Национал-Большевистская партия (НБП), «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Свидетели Иеговы», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Артподготовка», «Тризуб им. Степана Бандеры», «НСО», «Славянский союз», «Формат-18», «Хизб ут-Тахрир».