Столетие
ПОИСК НА САЙТЕ
12 июля 2020
Лукавая статистика

Лукавая статистика

О чем умалчивают чиновники в своих отчетах
Иван Полетаев
06.06.2017
Лукавая статистика

Правительство отчиталось о выполнении майских указов президента. По отчету выходит, что выполнены они на 76 процентов. Сам же глава государства считает, что «нерешенных вопросов больше, чем того, что удалось сделать».

Требования Путина-политика, исполнять его майские указы имеют под собой не только экономическую подоплеку. Президент прекрасно понимает, что общественные ожидания не могут быть обмануты. Как тут не вспомнить события 100-летней давности? Нашу же бюрократию, похоже, уроки истории ничему не учат. А потому и допускаются столь серьезные расхождения статистики с реальностью. После того, как Росстат перешел на расчеты основных показателей по новой методике СНС-2008, показатели российской экономики, связанные с ВВП, вдруг резко «улучшились».

Было гладко на бумаге…

Несмотря на кризис и жалобы производителей на высокие налоги и ставки Центробанка, статистика фиксирует рост производительности труда. И Минфин делает вывод: раз все растет и развивается, значит можно и налоги повысить, и льготы отменить.

Только за счет того, что по новой методике расчетов ВВП Росстатом была учтена «вмененная рента», т.е. оценка стоимости услуг по проживанию в собственном жилье, добавленная стоимость, создаваемая отраслью (ОКВЭД раздел «K. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг»), общая картина значительно улучшилась.

А когда к этим показателям была отнесена прибавка потребления основного капитала (амортизация), да еще и отсутствовавший ранее сектор («ОКВЭД раздел «P. Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства»), создалось впечатление, что российская экономика значительно прибавила в весе.

Еще больше удалось улучшить результаты после уточнения оценки скрытой оплаты труда наемных работников и смешанных доходов – на основе разработанного Банком России финансового счета домашних хозяйств и т.д.

Так как никто точно не может сказать, сколько людей занято в теневом секторе и сколько человек сдают свое жилье внаем, какой доход получают от ведения домашнего хозяйства бывшие труженики полей и ферм, в расчет брались условные показатели. Они и помогли «улучшить» дела в экономике.

Но даже при таком раскладе, как оказалось, поставленная президентом цель – увеличить производительность труда в стране на 50 процентов к 2018 году относительно 2011 года – выглядит недостижимой. Так, по данным Росстата, с 2012 по 2015 гг., производительность увеличилась лишь на четыре процента (данные за 2016 год еще не обнародованы).

Выходит, чтобы обеспечить выполнение майского указа, производительность должна расти как минимум на 20 процентов в год. У нас такой бурный рост удавалось достичь только в эпоху советской индустриализации во время перехода к конвейерному производству. Сегодня конвейер могут заменить роботы, что приведет к массовому высвобождению рабочей силы.

Но такой подход явно противоречит тому же указу президента, в котором поставлена задача создать к 2020 году 25 млн «высокопроизводительных рабочих мест». Сам президент разъяснял, что подразумевает под этим «высокопродуктивные и современные» позиции. Чиновники поняли этот посыл по-своему.

Тень на плетень

В отличие от других целевых показателей понятия «высокопроизводительные рабочие места» в российской статистике не существовало, и его пришлось изобрести. В 2013 году за основу этого показателя был взят единственный критерий – средняя зарплата на предприятии.

Если она превышает определенное пороговое значение, установленное Росстатом с учетом отрасли, размера предприятия и региона, то это должно означать, что все работники такой организации автоматически зачисляются в «высокопроизводительные».

Иными словами, Росстат считает вовсе не количество высокопроизводительных рабочих мест, а количество работников, которые получают приличную зарплату. С осуждением такого подхода выступили ученые Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. Они утверждают, что методика Росстата неадекватна и способна «навести тень на плетень», и все окончательно запутать, особенно в условиях той дифференциации зарплат, которая сложилась у нас в стране.

Казалось бы, высокопроизводительные рабочие места должны повышать производительность труда, обеспечивать прирост выпуска продукции либо оказания услуг. Почему же у нас этого не происходит?

Уровень зарплат, на который ориентируется Росстат, далеко не всегда зависит от производительности. Для этого сегодня требуются высококвалифицированные специалисты, владеющие навыками работы с современными технологиями. Они должны уметь проектировать с помощью специальных программ и работать на современном оборудовании. В методике Росстата такие подробности не учитываются.

Манипулируя данными о зарплатах, в 2013 году Росстат насчитал в стране 17,5 млн высокопроизводительных рабочих мест. В таком случае для того, чтобы исполнить поручение президента, нужно было организовать всего 7,5 млн таких рабочих мест.

Чиновники схватились было за такое предложение. Но уже в 2015 году из-за снижения зарплат показатель упал на восемь процентов, а в прошлом году – еще на пять. И, как следует из подсчетов Росстата, теперь составляет около 16 млн. Куда же делись еще полтора миллиона высокопроизводительных рабочих мест, организованных еще в 2013 году? Если следовать логике Росстата, их «съело» снижение зарплат.  

Снижение зарплат отражается на уровне потребления. Уже сегодня, по данным соцопросов, многие россияне экономят на еде. Растет число бедных. Помогать им становится все трудней, хотя в отчетах экономические показатели растут.

Как улучшают показатели

Снижение уровня социальной поддержки, как известно, в первую очередь сказывается на продолжительности жизни населения. В то же время правительство отчиталось о снижении смертности населения. При этом в расчет брался показатель «смертность от различных причин».

Но существует еще один показатель – «смертность от прочих болезней». Опрос медработников, проведенный в апреле 2017 года профессиональной социальной сетью «Врачи РФ» показал, что с помощью «прочих болезней» регионы «улучшают» статистику по смертности от наиболее распространенных заболеваний. Сами врачи признаются в манипуляциях с реальными причинами смертности пациентов как в стационарах, так и в поликлиниках.

Успехов, согласно данным отчета, правительству удалось добиться и в сфере лекарственного обеспечения населения за счет средств федерального бюджета. Показатели, якобы, превысили плановые цифры. А что на самом деле?

Общественные организации в защиту пациентов утверждают, что в регионах массово отказывают в выписке бесплатных рецептов со ссылкой на отсутствие лекарств в аптеке. Где-то в региональный перечень включены до 600 препаратов, а где-то – меньше сотни. Люди покупают положенные им лекарства за свои деньги и молчат.

По просьбе Всероссийского союза общественных объединений пациентов в регионы было направлено разъясняющее письмо Минздрава о том, что такой подход неправильный. Но экономия на лекарствах продолжается.

Где результат?

Недостоверные показатели искажают реальность, мешают выработке правильных решений. Но, даже при всей игре цифрами, за последний год количество президентских поручений, считающихся выполненными, увеличилось незначительно.

При этом правительство даже отстает от графика: на конец апреля 2017 года выполнено и снято с контроля значительно меньше поручений, которые должны были быть исполнены к этому сроку.

Создается впечатление, что в выполнении конкретных решений чиновники не заинтересованы. Деятельность слуг народа в основном завязана на выработку планов, программ, стратегий, нормативных актов и т.д., то есть на бумажной работе с неосязаемым результатом. Стратегии и планы все время устаревают, и основные силы бюрократического аппарата направляются на их переработку или доработку.

А что касается конкретных показателей, призванных улучшить экономику и жизнь людей (увеличить производительность труда в 1,5 раза, создать 25 млн высокопроизводительных рабочих мест, поднять реальные зарплаты на 40–50 процентов и т.д.), то они, как правило, оказываются нереализуемыми.

И в числе первых входят в перечень неисполненных поручений.

Во всем мире в стратегических документах отражаются конкретные значения показателей. А у нас они устанавливаются индикативно, проще сказать – ориентировочно. И наши чиновники в любой момент могут сказать: «Ориентиры заданы верно». А за то, как они исполняются на местах, Москва ответственности не несет.

Так для кого пишутся указы президента? Принято считать – для народа. На самом деле – для чиновников. А чиновники делают все для того, чтобы хорошо по ним отчитаться. Показатели ориентированы на цифры. А цифры, как известно, лукавая вещь.


Специально для «Столетия»


Статья опубликована в рамках социально значимого проекта «Россия и Революция. 1917 – 2017» с использованием средств государственной поддержки, выделенных в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08.12.2016 № 96/68-3 и на основании конкурса, проведённого Общероссийской общественной организацией «Российский союз ректоров».



Комментарии

Оставить комментарий
Оставьте ваш комментарий

Комментарий не добавлен.

Обработчик отклонил данные как некорректные, либо произошел программный сбой. Если вы уверены что вводимые данные корректны (например, не содержат вредоносных ссылок или программного кода) - обязательно сообщите об этом в редакцию по электронной почте, указав URL адрес данной страницы.

Спасибо!
Ваш комментарий отправлен.
Редакция оставляет за собой право не размещать комментарии оскорбительного характера.

Отображены комментарии с 1 по 10 из 11 найденных.
Светлана*
14.06.2017 3:25
...знакомая девушка-студентка переписывала личные подсобные хозяйства граждан в 2016...после каждого визита от них приходила в унынии и рассказывала своей маме: "Боже, как живут наши люди...какая нищета и бедность...как мне их жаль..." и всегда говорила о том, что учитывать и записывать нечего...ничего у людей уже нет (нет кур, нет уток, нет плодовых деревьев...а раньше были, теперь не на что содержать), все советское постепенно обветшало...а ведь все, кого она обошла работают или пенсионеры...
Человек
09.06.2017 7:37
Когда говорят об 1-2 процентах роста, то заранее планируют негативный рост.
Столы́пин
07.06.2017 20:30
КИРИЛЛ ДМИТРИЕВ, генеральный директор Российского фонда прямых инвестиций: Да, конечно, Джон. 2014 и 2015 годы были по-настоящему трудными, тогда многие считали, что российская экономика рухнет: из-за низких цен на нефть и санкций. Но российская экономика выстояла, стала более крепкой. Мы видим, что в этом году экономика вырастет на два процента, и этот прогноз основан на сделанных нами инвестициях в ценные бумаги               = "ПИСАНАЯ МАСЛОМ".
Виктор
07.06.2017 10:39
//. ./поставлена задача создать к 2020 году 25 млн «высокопроизводительных рабочих мест»//---------Профессор Андрей Колганов.;"В Европе на создание одного высокотехнологичного рабочего места требуется около 250 тысяч евро. Сколько надо на создание 25 миллионов? Больше бюджета страны. Где они собираются их взять? Я не слышал, чтобы разрабатывалась даже госпрограмма по их созданию, не говоря уже о выделении реальных денег. Есть некая общая идея, которую с 2012 года вовсю пиарит Госдума, и что?" http://argumenti.ru/society/n590/535153
Человек
07.06.2017 6:04
Статистика в государственных отчетах - это политический инструмент власти во всех странах и не более того. Верить им может только наивный и недалекий человек.
Ир.Юр.
07.06.2017 0:24
=А чиновники делают все для того, чтобы хорошо по ним отчитаться. Показатели ориентированы на цифры. А цифры, как известно, лукавая вещь...=
Нет ни стратегии, ни тактики - измельчали чиновники, т.к. мозги повёрнуты - где взять и у кого украсть (читай приватизировать). На большее ума не хватает...
ВЕРА для ОРТ
06.06.2017 22:25
"Оба движения, либералы и коммунисты, вышли из одной колыбели, имеют одних отцов-основателей, теоретическую базу и громадный опыт борьбы. Можно сказать, что оба эти направления – результат раскола, оформившегося в 1927 году, когда Иосиф Сталин предотвратил очередную революцию своих прежних соратников под руководством Льва Троцкого. В результате этого выжившая и доселе скрытная часть большевиков эмигрировала на Запад, построила социализм в Европе, где у власти в большинстве государств находятся социалистические партии, и провозгласила глобализм целью развития человечества.

Российские либералы – плоть от плоти западных глобалистов, наследников Троцкого, а российские коммунисты в своей массе считают себя наследниками Сталина и теории развитого социализма. Хотя никто до сих пор не удосужился научно сформулировать этот термин.

Объединение коммунистов с либералами может принести обоюдную выгоду обоим движениям, так как их ресурсы и возможности взаимно дополняют друг друга.

И если эти две силы объединятся, Россия получит огромный деструктивный центр, способный совершить очередную революцию.

В России снова стали востребованы «профессиональные революционеры», профессия, не описанная ни в одном профессиональном справочнике. Только сейчас люди, подобные Ленину и Троцкому, «профессиональные революционеры» XXI века, имеют огромную научную, практическую и финансовую базу, плюс опыт работы во всех горячих точках мира, где происходили «цветные революции».

Подобная ситуация уже складывалась в России ровно 100 лет назад и закончилась величайшей трагедией русского народа. Сейчас в обеих политических силах хватает радикально настроенных людей, а мировой опыт либералов-глобалистов по созданию различных террористических организаций и использованию их в своих политических и экономических целях способен создать из этих людей в России настоящий боевой террористический таран против власти и общества. " - А.Никишин
Виктор
06.06.2017 22:02
//. ./поставлена задача создать к 2020 году 25 млн «высокопроизводительных рабочих мест»//---------Профессор Андрей Колганов.;"В Европе на создание одного высокотехнологичного рабочего места требуется около 250 тысяч евро. Сколько надо на создание 25 миллионов? Больше бюджета страны. Где они собираются их взять? Я не слышал, чтобы разрабатывалась даже госпрограмма по их созданию, не говоря уже о выделении реальных денег. Есть некая общая идея, которую с 2012 года вовсю пиарит Госдума, и что?" http://argumenti.ru/society/n590/535153
счетовод
06.06.2017 18:12
Из 213 посланий,выполнено по-моему всего з8! Значится всех на ЕГЭ и вместе с нашими ученичками,сдавать и только сдавать!
Савва
06.06.2017 17:15
Полагаю, что для главы не сюрприз, что в части исполнения майских указов «нерешенных вопросов больше, чем того, что удалось сделать»: можно ли было ожидать иного от команды, которая и до майских указов более десятка лет не отличалась способностью поднимать экономику и соцсферу.
Отображены комментарии с 1 по 10 из 11 найденных.

Эксклюзив
07.07.2020
Николай Савченко
Новые факты о «памятнике неизвестному фашисту» в Россоши.
Фоторепортаж
10.07.2020
Елена Безбородова
Прогулка в окрестностях знаменитой усадьбы.


* Экстремистские и террористические организации, запрещенные в Российской Федерации: «Правый сектор», «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), «Джабхат Фатх аш-Шам» (бывшая «Джабхат ан-Нусра», «Джебхат ан-Нусра»), Национал-Большевистская партия (НБП), «Аль-Каида», «УНА-УНСО», «Талибан», «Меджлис крымско-татарского народа», «Свидетели Иеговы», «Мизантропик Дивижн», «Братство» Корчинского, «Артподготовка», «Тризуб им. Степана Бандеры», «НСО», «Славянский союз», «Формат-18», «Хизб ут-Тахрир».