И это достойный МРОТ?

Во время «правительственного часа» в Госдуме вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец не так давно обещала подготовить к лету этого года предложения по увеличению минимального размера оплаты труда (МРОТ) «не только до прожиточного минимума, но и вообще до уровня, достойного Российской Федерации».

С 1 января этого года МРОТ повышен на 4% и составил… 6.204 рубля в месяц, то есть всего 53,5% к прогнозируемой величине прожиточного минимума трудоспособного населения – 11 592 рубля, по данным министерства труда и социальной защиты РФ.

Нынешнее повышение МРОТ, по данным Министерства труда и социальной защиты РФ, коснется примерно 700 тысяч работников, из них 43% – сотрудники государственных и муниципальных учреждений и 57% – работники реального сектора экономики. Это и есть «работающие бедные», само существование которых в развитых странах считается нонсенсом.

МРОТ устанавливается за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях. Он также применяется для регулирования обязательного социального страхования, в том числе для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам. Кроме того, МРОТ применяется для исчисления налогов, штрафов, сборов и иных платежей.

Приравнять минимальную оплату труда к стоимости жизни по международным нормам у нас пытались еще в 2003 году, когда обсуждался вопрос о подписании Конвенции Международной организации труда (МОТ) № 131 «Установление минимальной заработной платы» (1970 г.).

Конвенцию, которая защищает работников от неоправданно низкой заработной платы, Россия до сих пор не ратифицировала.

Трудовым кодексом РФ, приятым в 2001 году, установлено: «Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения».

Однако в 2007 году это положение кодекса депутаты признали утратившим силу, поскольку правительство РФ с самого начала заявляло, что повышение МРОТ непосильно для бюджета страны. При этом говорится, что реально никто заработную плату, соответствующую ее минимальным размерам, не получает, хотя это не соответствует действительности. Многие работодатели, оправдывая низкий уровень заработной платы своих работников, заявляют, что не имеют средств для ее повышения.

В течение 15 лет этот вопрос поднимается регулярно, чаще всего, понятно, в преддверии выборов, как это сейчас и происходит.

Вице-спикер нижней палаты парламента Андрей Исаев на «правительственном часе в Госдуме» вице-премьера правительства РФ Ольги Голодец недавно сказал, что до окончания полномочий VI созыва (выборы в Госдуму VII созыва пройдут в сентябре 2016 года) депутаты должны подготовить законодательный план доведения минимального размера оплаты труда (МРОТ) в России до уровня прожиточного минимума трудоспособного человека.

Накануне Исаев заявил, что в Госдуме ждут от социального блока правительства конкретных предложений о том, в какие сроки МРОТ будет доведен до уровня прожиточного минимума. Он также призвал правительство повысить размер пособия по безработице, которое не повышалось уже девять лет и сейчас составляет 50% прожиточного минимума трудоспособного человека.

«Необходимо дать нормальные пособия тем людям, которые не по своей вине, а по вине кризиса потеряли работу и которым нужно время для того, чтобы адаптироваться в новых условиях», – настаивал Андрей Исаев.

Однако планы правительства на этот счет уже существуют, хотя и медленно выполняются, о чем обязан знать Андрей Исаев. В прошлом году Минтруд РФ инициировал законопроект об увеличении МРОТ с начала 2016 года до 6693 рублей в месяц (то есть по уровню прогнозируемой инфляции в текущем году – на 12,2%). До этого ведомство предлагало повысить МРОТ до 7189 руб. (на 20,7%).

Кроме того, у правительства есть план поэтапного повышения МРОТ до величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Для этого в 2017 году МРОТ должен составить 65% величины прожиточного минимума, в 2018 году – 75%, в 2019 году – 85%, а к 2020 году – достигнуть показателя в 100%.

16 февраля этого года Госдума отклонила законопроект, который должен был вернуть в Трудовой кодекс РФ положение о том, что МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а также признать утратившей силу статью 421 ТК РФ, предусматривающую поэтапное повышение МРОТ до уровня величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Интересно, что большинство в Госдуме принадлежит партии «Единая Россия», в которой Андрей Исаев, ратующий за увеличение МРОТ, занимает несколько руководящих постов: заместитель секретаря генерального совета партии, заместитель председателя Государственной Думы ФС РФ, заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе ФС РФ.

Этот проект федерального закона также отклонили на стадии обсуждения правительство РФ, Комитет Совета Федерации по социальной политике и стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и работодателей.

Так, в правительстве РФ заявили, что принятие законопроекта «негативно отразится на экономическом положении организаций с высокой долей работников, получающих заработную плату на уровне, близком к величине прожиточного минимума трудоспособного населения». По словам депутатов, повышение МРОТ приведет к дополнительным расходам федерального бюджета и региональных бюджетов.

В условиях социально-экономического кризиса многие предприятия практикуют режим неполного рабочего времени и по закону освобождаются от обязанности гарантировать работнику МРОТ своим работникам.

Поэтому уже более 20 лет периодически высказываются предложения о переходе к гарантированной минимальной часовой тарифной ставке, как принято во многих странах. Это позволит убрать одно из существенных препятствий на пути увеличения МРОТ, к которому привязаны различные пособия и штрафы, и поэтому чиновники говорят, что потребуется огромное количество времени на внесение поправок в большое количество законов и постановлений. Однако дальше обсуждений в правительстве РФ дело не пошло.

Регионы России самостоятельно устанавливают МРОТ, уровень которого может отличаться от федерального в ту или иную сторону. К 2015 году только 40 российских субъектов из 83 смогли установить региональную минимальную заработную плату, превышающую уровень МРОТ страны в целом.

Существующий сегодня МРОТ не соответствует принципам оплаты труда, провозглашенным во Всеобщей декларации прав человека 1948 года, согласно которым оплата должна обеспечивать достойное существование человека.

Как прожить на прожиточный минимум?

Задача борьбы с бедностью усугубляется еще и тем обстоятельством, что ответить на вопрос, можно ли прожить на прожиточный минимум, однозначно трудно, хотя проведено множество экспериментов.  

Величина прожиточного минимума (ПМ) – это ежеквартальная стоимостная оценка потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

С 2013 года в России действует закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». До этого в потребительской корзине были представлены все три части расходов: продовольственный набор, непродовольственные товары и услуги.

В минимальный набор потребительской корзины входят продукты, объединенные в 11 групп. Это хлебные продукты, картофель, овощи и бахчевые, фрукты свежие, сахар и кондитерские изделия, мясопродукты, рыбопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, масло растительное, маргарин и другие жиры, прочие продукты.

Сейчас по новому закону, продуктовый набор для трудоспособного населения, в том числе, включает: 126,5 килограмма хлебопродуктов (включая крупы), более 100 килограммов картошки, 60 килограммов фруктов и 114,6 килограммов овощей, 58,6 килограммов мяса и 18,5 килограмма рыбы, 290 литров молокопродуктов и 21 десяток яиц в год.

Непродовольственные товары и услуги теперь устанавливаются не в натуральных показателях, как раньше, а в процентах от стоимости продуктов питания. Так, непродовольственные товары и услуги составляют 50% от стоимости продуктов питания. То есть реальные цены на лекарства, транспорт, ЖКХ и на другие услуги растут гораздо быстрее официальной инфляции, но в потребительской корзине это не учитывается, поэтому ее стоимость в результате занижается.

Для пенсионеров и детей величина прожиточного минимума определяется без учета расходов по обязательным платежам и сборам (налог на доходы физических лиц, регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, сбор за парковку автотранспорта, получение загранпаспорта и т.д.

В месячный минимальный набор продуктов, товаров и услуг включены расходы только на физиологическое выживание и текущее потребление, поэтому оценить реальную величину ПМ очень трудно. Жизнь гораздо сложнее, нежели расчеты статистиков, рисующих более чем скромную модель потребления.

Результаты расчетов величины прожиточного минимума на душу населения вызывают много неприятных вопросов. Так, при инфляции 12,9% за 2015 год министерство труда и социальной защиты РФ (минтруд) умудрилось дважды снизить прожиточный минимум – в III и IV кварталах прошлого года. Лучшее что может случиться с переменами в твоей сексуальной жизни, это то, что к тебе приедут проститутки Красноярска и устроят для тебя полную феерию чувственных наслаждений!

Напомним, что в III квартале 2015 года размер прожиточного минимума на душу населения был урезан на 344 рубля до 9 тыс. 673 рублей, для трудоспособного населения – до 10 тыс. 436 рублей, для пенсионеров –до 7 тыс. 951 рубля, для детей –до 9 тыс. 396 рублей.

В конце января минтруд РФ объяснил снижение прожиточного минимума на душу населения в целом по России за IV квартал 2015 года.

В сообщении ведомства сказано, что в IV квартале по сравнению с предыдущим цена на картофель снизилась на 35,1%, капусту белокочанную свежую – на 30,4%, морковь – на 39,5%, свеклу столовую – на 28,8%, лук репчатый – на 28,5%, яблоки – на 6,4 %.

Поскольку картофель и овощи в объёме продуктового набора потребительской корзины составляют значительную часть – 30,2%, снижение цен на эти продукты привело к снижению общей величины прожиточного минимума на душу населения, подчеркнул минтруд.

Размер прожиточного минимума во IV квартале 2015 года составляет на душу населения – 9 тыс. 452 рубля; для трудоспособного населения – 10 тыс. 187 рублей; для пенсионеров – 7 тыс. 781 рубль; для детей – 9 тыс. 197 рублей.

В последний день февраля министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин в интервью телеканалу НТВ рассуждал: "Безусловно, это не является показателем того, на что живут люди. Это некий статистический показатель, некая планка, которая позволяет нам измерять доходы. И мы его постоянно пересматриваем. Мы его каждые 5 лет насыщаем новыми и новыми продуктами питания. И вот в последний раз, когда мы этот показатель пересматривали, он за счет только пересмотра увеличился на 15 %, прежде всего, для пенсионеров и для детишек. Пока мы не планируем этого делать, потому что считаем, что это оптимальный вариант. Хотя, безусловно, в ощущениях людей, что такое 10 тысяч, можно понять. Надо работать больше с доходами, а не корректировать показатели".

Независимые эксперты считают, что официально установленный прожиточный минимум в России искусственно занижен по сравнению с реальным.

Одни оценивают, что к официальной цифре надо прибавить 30-50%, другие – ее нужно увеличить в 2-2,5 раза, чтобы ПМ стал соответствовать своему названию. По данным социологических опросов, население нашей страны считает, что официальный ПМ занижен более чем в два раза.  

Власти занижают прожиточный минимум для пенсионеров на 20-30% по сравнению с трудоспособным населением, чтобы они не попали в категорию бедных.

Масштабы бедности явно занижены

В конце февраля этого года тот же Максим Топилин сообщил, что в России проживает 19 миллионов человек, то есть каждый седьмой россиянин, чьи доходы ниже прожиточного минимума. «За год эта цифра увеличилась в абсолютном выражении на 3 миллиона, то есть было 16, стало 19 миллионов, которые находятся ниже черты прожиточного минимума. 60%, а то и 70% из этих бедных – это семьи с детьми», – заявил министр.

Эти данные, выглядят, по меньшей мере, странно. Реальные доходы населения по итогам 2015 года сократились на 4%, а число бедных каким-то чудесным образом не выросло, а сократилось.

В декабре прошлого года Росстат сообщил, что еще к концу третьего квартала 2015 года число россиян с доходами ниже прожиточного минимума достигло 20,3 миллиона человек, или 14,1% от общей численности населения России. При этом в статистике не учитывались жители Крыма и Севастополя. В 2014 году число бедных составило 18 млн человек (12,6% от населения).

По данным Росстата, в 1 квартале прошлого года численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила 22, 9 миллиона человек, или 15,9%, однако министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин в феврале этого года заявил, что к началу 2015 года в России число граждан с доходом ниже прожиточного минимума составляло 16 миллионов человек. Ошибка на 7 миллионов человек? Каким цифрам верить?

Опрос ВЦИОМ, проведенный в декабре прошлого года, показал, что число семей, которым не хватает даже на еду, и тех, кому достаточно средств на еду, но покупка одежды недоступна, за 2015 год выросло почти вдвое – с 22 до 39%.

Профессор исследователь НИУ Высшая школа экономики Наталья Тихонова в феврале представила свое исследование о влиянии кризиса на социально-экономическое положение населения России. Подсчитано, что благополучное население, доходы которого составляют не менее двух прожиточных минимумов, составляет лишь 25% по стране.

ООН установила крайний уровень нищеты для людей, живущих менее чем на 1,25 долл. в день. В прошлом году Всемирный банк, входящий в систему ООН, провел новые расчеты и поднял черту бедности с 1,25 до 1,9 доллара в день. Прожиточный минимум для наших пенсионеров превышает эту цифру всего лишь менее чем в два раза.

По данным аналитиков Всемирного банка, число людей в мире, живущих в условиях крайней бедности, в 2015 году составило 702 миллиона человек, или 9,6% населения земного шара, прогнозируют. Половина самых бедных людей на Земле живут в государствах Африки к югу от Сахары.

По прогнозу Аналитического центра при правительстве России (АЦ) и Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ (РАНХиГС), «армию бедных» в обозримом будущем рискуют пополнить от 30 до 50% населения России, прежде всего дети, пенсионеры и их семьи.

Ныне покойный академик РАН Дмитрий Львов 17 лет назад утверждал, что главная диспропорция, сдерживающая экономический рост, – недопустимо низкий уровень заработной платы наёмных работников. Причём низкой не вообще, а низкой относительно нашей более низкой, по сравнению с ведущими западными странами, производительности труда. По его оценке, средний американец на 1 доллар часовой зарплаты выдает 1,7 доллара продукции, а средний россиянин – 4,6 доллара. В любом товаре, сделанном в Японии, доля зарплаты – 72 процента, в США – 70, в Европе – 68. А в России – только 35 процентов.

Академик Дмитрий Львов полагал, что даже при более низкой по сравнению с развитыми странами производительности труда заработки в России должны быть в 2 – 3 раза выше! «Мировое сообщество в лице соот­ветствующих организаций ООН давно при­знало, что часовая заработная плата ниже 3 долларов является недопустимой. Она вы­талкивает работника за красную черту жиз­недеятельности, за которой идет разруше­ние трудового потенциала экономики», - считал он.

По его мнению, стратегичес­кая задача российской реформы – под­нять оплату труда, и это следует рассматривать не как отдаленное следствие реформы, а как ключевую ее предпосылку.

«Настала пора развеять стародавний сте­реотип, что мы, дескать, плохо живем пото­му, что плохо работаем. Мировая статисти­ка и наш собственный опыт опровергают этот тезис. Пора признать другую истину – мы плохо работаем потому, что плохо живем!», – убеждал Дмитрий Львов.

Целый ряд экспертов полагают, что минимальный размер оплаты труда в России должен быть не менее трёх долларов в час, в соответствии с рекомендациями ООН. Что касается пенсий, то они по стандартам Международной организацией труда должны быть на уровне не менее 40–60 процентов от заработной платы.

Многие наши чиновники работодатели часто сетуют, что рост зарплат в России опережает рост производительности труда. Замдиректора Центра трудовых исследований ВШЭ Ростислав Капелюшников этот миф опровергает. Анализируя данные статистики за 1997-2012 годы, он делает вывод, что на протяжении всего этого периода промышленный бизнес успешно экономил на трудовых затратах. В конце этого периода рабочая сила обходилась ему (в относительном выражении) примерно в 1,5 раза дешевле (если не учитывать скрытые выплаты), чем в 1997 или 2003 годах.

Из каждого рубля добавленной стоимости, созданной в промышленности, на выплату официальной зарплаты в эти годы уходило чуть более 20 копеек, а вместе с отчислениями в социальные фонды – чуть более 25 копеек. «Никогда раньше российские промышленные предприятия не находились в данном отношении в столь благоприятном положении», – делает вывод Ростислав Капелюшников.

Он называет «фантастическими» масштабы относительного удешевления рабочей силы в добывающих секторах: более чем в 2,5 раза – с 37,5% в 2002 до 14,3% в 2012 году. Доля выплат в социальные фонды для них упала втрое – с 9,4% в 2002 до 3,2% в 2011 году.

Примерно на четверть трудовые издержки снизились для обрабатывающих производств. И не только за счет производства кокса и нефтепродуктов (там падение трудовых издержек за 2003-2012 годы почти пятикратное), но и благодаря текстильному производству (снижение более чем на треть), производству обуви (почти вдвое), а также машин и оборудования (снижение на 20%).

Динамика производительности труда отставала от динамики трудовых издержек только в двух «второстепенных» отраслях обрабатывающей промышленности – издательском деле и производстве мебели.

В Статье 7 Конституции РФ говорится: «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

В России задача сократить бедность и разрыв между МРОТ и ПМ из года в год ставится перед правительством РФ, но проблема остается нерешенной.

Если человек не имеет доход выше прожиточного минимума, он вынужден искать дополнительные заработки, не всегда легальные, а иногда и криминальные. Это путь к деградации национальной экономики, личности и общества. Ни о каком развитии не может быть и речи, поскольку современная экономика, основанная на знаниях, требует серьезных вложений в человеческий капитал.