Россия «под колпаком» ПАСЕ

ПАСЕ рассмотрела обзорный доклад о выполнении Россией обязательств перед этой организацией. Авторы документа объемом в 70 страниц - швейцарский депутат Андреас Гросс и румынский сенатор Георгий Фрунда.

Обсуждению доклада предшествовала острая дискуссия в мониторинговой комиссии ассамблеи: некоторые ее члены предлагали перевести анализ ситуации в России на уровень комитета министров Совета Европы, однако эта рекомендация одобрения парламентариев не получила. Таким образом, процедура мониторинга по России остается за ПАСЕ. В Москве считают, что подобная постановка вопроса была попыткой дискриминировать Россию, введя в практику дублирование мониторинга вопреки стандартам самой ПАСЕ, а само желание ассамблеи получить подкрепление в лице комитета министров называют случаем беспрецедентного давления.

Против подобной формулировки высказалась не только сама Россия, но и делегаты от Великобритании, Польши, Азербайджана и других стран. В результате этот пункт был исключен из окончательного текста.

А. Гросс, в свою очередь, говорит, что обида и непонимание, высказываемые российской стороной, ему непонятны. Никаких прямых санкций в отношении России в резолюции не предусматривается, обращение к комитету министров, по его словам — дело обычное. Без отслеживания министрами того, как страна выполняет свои обязательства, резолюции ПАСЕ могут быть проигнорированы. Кроме того, сказал он, точно так же ассамблея обращалась к комитету министров в 2005 году, когда обсуждала предыдущий мониторинговый доклад по России.

В докладе, венцом которого являются резолюция и рекомендация ассамблеи, Москву прямо критикуют за то, что после избрания Владимира Путина на третий президентский срок в стране усилились авторитарные тенденции, судебная система подвергается прямому давлению со стороны исполнительной власти, правозащитники гибнут, а гражданские активисты подвергаются беспрецедентному давлению. Обстоятельствам смерти Сергея Магнитского в докладе посвящена отдельная глава, а приговор «певицам» из Pussy Riot назван неоправданным и подлежащим пересмотру. Комментируя проект резолюции, глава нашей делегации, депутат Государственной Думы Алексей Пушков отметил, что «все это серьезно осложнит отношения между Российской Федерацией и Советом Европы». Он назвал инициативу установить мониторинг комитета министров «дискриминацией в отношении Российской Федерации, наглядным примером двойных стандартов».

В итоговом варианте принятой резолюции осталось требование «немедленного освобождения Pussy Riot. А также требование выполнения предыдущих резолюций ПАСЕ по Грузии - отвод войск, отказ от признания независимости двух республик, возврат территорий - дополнили таким пунктом: «Открытие избирательных участков в Абхазии (Грузия), Южной Осетии (Грузия) и Приднестровье (Молдова) без явного согласия де-юре власти в Тбилиси и Кишиневе, а также предыдущая «паспортизация» населения этих территориях, нарушают территориальную целостность этих государств, как это признается международным сообществом включая ПАСЕ».

«При всем уважении к докладчикам, совершенно очевидно, что никто в мире не пересматривает свои законы, решения суда, не отказывается от признания других государств по требованию извне, - заявил А. Пушков. - Это неприемлемый разговор. Россия - суверенное государство, а в Совете Европы об этом забывают». Член российской делегации, заместитель председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов, выступая на сессии, заявил, что «не согласен с тональностью представленных документов и целым рядом их положений». Он поблагодарил авторов доклада за проведенную ими скрупулезную работу, одновременно выразив сожаление что «докладчики не удержались от соблазна подменить мониторинг юридически обязывающих обязательств, взятых на себя Россией, их расширительным толкованием с далеко не бесспорными суждениями и оценками». Говоря о добровольно принятых нашей страной обязательствах, он напомнил, что Россия ратифицировала 47 конвенций Совета Европы, ввела мораторий на смертную казнь: «Да, сам протокол № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека не ратифицирован. И мы признаем, что с этим есть трудности. Но его невозможно ратифицировать вопреки мнению большинства жителей страны, его нельзя ратифицировать в условиях, когда взрывают аэропорты, насилуют и убивают детей». По мнению И. Умаханова, ПАСЕ стоит перед непростым выбором: остаться универсальной парламентской площадкой для выработки конструктивных подходов и сбалансированных решений, или вернуться в зону политической турбулентности, взаимных упреков и принятия заведомо неприемлемых, да и невыполнимых решений.

По словам депутата Государственной Думы Ирины Яровой, доклад «сводится к давлению на независимую судебную систему суверенного государства, подмене ценностных понятий, заявлению о том, что те, кто причисляет себя к оппозиции, имеют право на безнаказанное противоправное поведение». Она назвала пункты доклада, в которых речь идет о приговорах Pussy Riot и М. Ходорковскому не чем иным, как грубым вмешательством в судебную систему независимого государства. «Такое впечатление, что резолюция принималась для того, чтобы поддержать несистемную оппозицию в России, - заметила И. Яровая. - Это ошибочная политика, которая уже дискредитировала себя в мире. Понятно, что гражданам Евросоюза совершенно неинтересна резолюция ПАСЕ, им бы со своими проблемами разобраться - безработицей, экономическим кризисом, бесконечными демонстрациями, конфликтами, в том числе - на религиозной почве. Получается, что резолюция ПАСЕ предназначена как инструмент влияния на внутреннюю политику в нашей стране, а потому является некорректной, недипломатичной и несостоятельной».

Как подчеркивается в принятой критической резолюции по докладу об исполнении нашей страной обязательств перед Советом Европы, ПАСЕ будет продолжать вести свой мониторинг Российской Федерации.