Выживет ли малый бизнес?

Казалось бы, государство само вызвалось помочь бизнесменам: смягчить налоговую нагрузку на малый бизнес, избавить людей от бюрократических проволочек и тем самым поспособствовать открытию своего дела. На практике же декларируемая поддержка нередко оказывается недоступной, а законодательные нововведения ставят предпринимателей просто в тупик.

Межведомственная чехарда

«Кто вам сказал, что нагрузка на малый бизнес снижается? Скорее наоборот. Нас попросили по-новому пересчитать налоги по упрощенной системе за 2015-й, а также доплатить за 2014-й», – посетовала мне на днях бухгалтер одного моего знакомого индивидуального предпринимателя.

Оказывается, из-за новой трактовки чиновниками закона о страховых взносах (N 212-ФЗ от 24.07. 2009 г.) все встало с ног на голову. В Федеральной налоговой службе рады бы взимать налоги с «малышей» по старой схеме, если бы не рекомендательное письмо Минфина, который посоветовал сократить налоговые вычеты предпринимателям.

Как известно, при упрощенной системе предприниматели платят 6 процентов с дохода (или 15 процентов с дохода минус расходы). Этот налог они уменьшают на уплаченные ими страховые взносы (в Пенсионный фонд, фонды социального и обязательного медицинского страхования). Если годовой доход предпринимателя ниже 300 000 руб., то взносы зависят от МРОТ, если выше – к ним добавляется 1 процент от суммы сверх 300 000 руб. Так вот, еще в начале 2015 г. Минфин признавал платеж в 1 процент фиксированным взносом и разрешал вычет. Но к концу года последовал запрет на все подобные вычеты. Что же случилось?

Просто одно министерство – Минтруд России – обратилось в другое – Минфин России – с просьбой не признавать отчисления в 1 процент фиксированным взносом. И Минфин должен был отреагировать.  

Минфин России попросил Минтруд России изменить свое мнение, признать отчисления в 1 процент фиксированными и позволить индивидуальным предпринимателям вычитать их из налогов, поскольку у этой суммы есть верхние и нижние границы. Но Минтруд продолжал стоять на своем. Его чиновники усмотрели в упомянутом выше Федеральном законе о страховых взносах прямое указание на то, что фиксированная часть страховых сборов не касается платежа в 1 процент.

Так вот, если предприниматель зарабатывает 10 млн руб. в год, то по старым правилам он выплачивал бы 481 000 руб., а теперь должен отдавать государству 578 000 руб.

Словом, на предпринимателей существенно вырастает нагрузка, а все льготы, которые должны, казалось бы, улучшить работу, нивелируются.

Депутаты Госдумы, представители Торгово-промышленной палаты и «Опора России» призвали предпринимателей не опускать руки и побороться за свои интересы. Но предприниматели вряд ли станут судиться с чиновниками, это не в их характере. Им проще уйти в тень и не показывать выручку больше 300 000 руб. в год или на худой конец закрыть свое предприятие…

Надо полагать, что именно эта особенность поведения российского предпринимательства и побудила Минфин в конце декабря 2015 года вновь вернуться к философскому спору о фиксированных величинах. Отозвав октябрьское письмо, финансовое ведомство вернуло все на круги своя.

Держи ухо востро

Неужели чиновники поняли, что «закручивать гайки» – повышать налоги, платежи и т.д. нужно аккуратно и то лишь во время роста экономики, когда бизнес действительно способен вынести это бремя? Во всяком случае, так поступают финансовые ведомства большинства стран, в том числе, и США.

Есть ли смысл давить на «малышей» сейчас, когда вокруг просвета не видно. Вопреки оптимистичным прогнозам чиновников эксперты прогнозируют активную фазу спада российской экономики и сокращение количества малых предприятий. Ни для кого не секрет, что сегодня многие мелкие предприниматели сворачивают свой бизнес, нанимаются рядовыми сотрудниками в крупные компании или просто встают на учет на биржу труда. По статистике последних лет, количество зарегистрированных индивидуальных предприятий (ИП) в нашей стране увеличивается на 4 процента, а количество ИП, прекративших свою деятельность, – на 11 процентов. Через три года после основания выживают не более 3 процентов малых предприятий. Если предпринимателей еще и давить налогами, то процесс только усилится.

– Система платежей, действующая сейчас – это уже пограничное состояние, особенно с учетом кадастровых сборов, стоимость которых выросла для ряда предприятий в десятки, а порой и в сотни раз. Очень большая доля издержек у многих наших производителей составляет траты на импортные комплектующие, которые подорожали из-за девальвации рубля, – посетовал председатель комиссии по развитию малого и среднего бизнеса Общественной палаты РФ Дмитрий Сазонов. По его мнению, должна существовать четкая государственная политика по регулированию налоговых платежей, страховых и других неналоговых сборов. Сейчас системно этой аналитикой никто не занимается.

Поползли слухи, что три страховых взноса, которые платят предприниматели, в 2017 году заменят на Единый социальный налог (ЕСН), который упразднили 5 лет назад. Напомним, что тогда вместо 26 процентов ЕСН бизнесу пришлось платить 34 процента от зарплаты каждого россиянина, но потом власть все же согласилась довольствоваться 30 процентами.

А в этом году чиновники решили добавить предпринимателям бумажной работы. Ряд поправок в законодательство, касающихся налога на доходы физлиц и подачи сведений в Пенсионный фонд (ПФР), предписывают сдавать отчетность по уплате НДФЛ четыре раза в год вместо одного, в ПФР – ежемесячно вместо одного раза в квартал. Просрочил с отчетом – плати пени и штраф. Отчетность для Росстата в 2016-м не изменится, зато за непредоставление данных во много раз вырастут штрафы.

Для бизнеса такие нововведения означают не только дополнительный контроль, но и расходы: придется раскошеливаться на дополнительные услуги статистов и бухгалтеров, что в условиях кризиса очень накладно.

Текущая экономическая и геополитическая ситуация заставляет государство искать дополнительные механизмы для пополнения бюджета. Самый яркий пример – взимание платы за пользование платных дорог, парковок, а теперь и система «Платон», которая начисляет грузовикам сборы за проезд по федеральным трассам.

Плюс ко всему предпринимателям теперь придется учитывать дополнительные траты из-за повышения акцизных ставок на табак и сигареты, на бензин, автомобили и мотоциклы мощностью от 150 лошадиных сил и выше. С 1 января оптовиков заставили платить государству за подключение к Единой государственной автоматизированной информационной системе учета производства и оборота алкогольной продукции (ЕГАИС) и регистрацию в ней закупок. С 1 июля ЕГАИС приходит и в розницу.

Если раньше предприниматели предпочитали уводить львиную долю прибыли в тень, и государство смотрело на это сквозь пальцы, то теперь за уход от налогообложения можно будет схлопотать срок. На рассмотрении в Госдуме находится проект федерального закона о введении уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов с использованием подставных компаний, контролируемых иностранных фирм и сделок. Помимо этих строгостей законодатели хотят за хищения в сфере госзакупок наказывать лишением свободы до 20 лет. Так что предпринимателям придется держать ухо востро.

«Комфортная» среда

Минэкономразвития РФ бросило предпринимательству спасательный круг – субсидии на условиях софинансирования из федерального и региональных бюджетов. Многие представители малого бизнеса теперь могут рассчитывать на микрозаймы и поручительства по своим обязательствам. Кроме того, им положено субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам в российских компаниях на строительство и приобретение техники и оборудования, на материальную поддержку молодежного и социально значимого предпринимательства, предприятий народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского и экологического туризма. Во всяком случае, все это предусмотрено в министерской программе.

Но доплыть до спасательного круга удается не всем. Для получения поддержки требуется много времени и ресурсов. Микробизнесу особенно тяжело получать субсидии: у таких предприятий нет в штате квалифицированных специалистов для правильного оформления документов, а собственнику бизнеса некогда этим заниматься.

Бывает так, что и четко оформленные документы не помогают: до компаний и через год после регистрации в реестре малого предпринимательства не доходит помощь из фонда государственной поддержки. Им всякий раз отвечают, что в фонде денег нет.

Компенсация процентной ставки банков зачастую достается тем, кто находится в непосредственной близости от руки дающего, распределяющей госпомощь. Чтобы поучаствовать в конкурсе по госпоставкам малому бизнесу нужно принять условия, включающие в себя непосильные для малых предприятий банковские гарантии. Обязательно участие в достаточно дорогих СРО и т.д.

Предпринимателей возмущает, что вся полагающаяся им государственная «помощь» в буквальном смысле проходит через руки чиновников: будь то налоговые льготы, субсидии по кредитам или отказ от проведения внеплановой проверки. Чтобы получить все это, надо постоянно стимулировать нужных людей.

Мешают развернуть свое дело и сложности доступа к инфраструктуре, в первую очередь подключение к тепло- и энергосетям, инженерным коммуникациям – для малых предприятий здесь практически нет преференций. Не потому ли сегодня все меньше и меньше тех, кто хотел бы взвалить на себя ответственность и риски предпринимательства? Никакие призывы открывать свое дело не помогут до тех пор, пока ставка делается не на миллионы малых предприятий, создающих продукт, а на нескольких монополистов, занятых добычей и продажей невосполнимых природных ресурсов.

Малому бизнесу нужны четкие и стабильные правила работы, эффективный независимый суд, реальная защита прав собственности, налоговая система, стимулирующая развитие, а не потребление, честная конкуренция. Одним словом, комфортная среда. Только тогда можно надеяться на то, что предложенные государством меры поддержки малого предпринимательства заработают.