Украинские займы да к американскому долгу…

Киев уже в марте прошлого года стал энергично выступать с предложением замороженные Западом активы России конфисковать. С тем чтобы затем использовать их для помощи Украине. Затем эта идея была подхвачена в других странах, которые находились и находятся на стороне Киева. Однако уже к концу прошлого года энтузиазм многих сторонников конфискации поостыл.

Дело в том, что конфискация могла создать эффект бумеранга. Возникло бы недоверие к тем странам, которые решились бы провести подобную экспроприацию, со стороны других стран. Был бы создан опасный прецедент, который расшатал бы священный принцип неприкосновенности чужой собственности. От идеи конфискации еще не отказались. Но политиками и государственными деятелями стран коллективного Запада было заявлено о проведении кропотливой работы по изменению законов, что позволило бы легитимно экспроприировать российское имущество. В начале этого года вообще многие политики и государственные чиновники коллективного Запада высказали сомнения в возможности и целесообразности конфискации российских активов. Стали обсуждать вариант лишь эффективного использования российских активов с целью получения от них доходов с последующим направлением полученных доходов на разные полезные цели (в том числе помощь Украине в том или ином виде).

Между тем уже более года наблюдается быстрое наращивание государственного долга Украины. По понятным причинам, она активно прибегала к внешним заимствованиям для того, чтобы хотя бы частично закрывать «дыры» своего бюджета. На начало прошлого года внешний государственный долг Украины (включая выданные государством гарантии по кредитам) составил 57,2 млрд долл. К концу 2022 года совокупный внешний государственный долг (т. е. с учетом выданных гарантий) достиг величины 71,4 млрд долл. Прирост за год составил 14,2 млрд долл. К 1 мая нынешнего года долг вырос до 83,1 млрд долл. С начала прошлого года прирост уже составил 25,9 млрд долл. (или на 45,3%). Между прочим, за предыдущее (до начала 2022 года) десятилетие прирост совокупного внешнего государственного долга составил менее 20 млрд долларов.

Нетрудно представить, какие перегрузки возникнут (уже возникли) у Украины в связи с обслуживанием и погашение таких гигантских долгов. Серьезные международные кредиторы, давая деньги взаймы государствам, обычно ориентируются на величину официальных международных (золотовалютных) резервов государства.

Воспринимая их как своеобразное обеспечение предоставленных кредитов. Кредиторы стараются, чтобы суммарная величина государственных долгов не превышала величину резервов. В случае с Украиной, у которой резервы на начало мая составили 36 млрд долл., мы видим неслабое превышение в 2,3 раза.

А ведь кроме внешнего государственного долга есть еще внутренний государственный долг, который также надо как-то обслуживать. Как сообщил в конце мая депутат Верховной рады, председатель комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев, по состоянию на 30 апреля госдолг Украины превысил 124 миллиарда долларов, увеличившись за апрель на 4,4 миллиарда долларов. По итогам 2022 года отношение госдолга к ВВП составило 78,4%. Бывший украинский премьер Николай Азаров прикинул, что объем госдолга Украины к концу нынешнего года может вырасти до рекордных 173 миллиардов долларов.

Уже в начале этого года у Украины возникли перебои с обслуживанием своих долгов. Группа стран-кредиторов Украины продлила уже ранее введенный мораторий на погашение долга страны до 2027 года. А МВФ в марте согласовал предоставление Украине кредитной программы на 15,6 млрд долл. (первый за всю историю фонда случай выделения кредита стране, где идут военные действия).

Несколько дней назад уже упоминавшийся выше депутат ВР Даниил Гетманцев сообщил, что МВФ повысил кредитную ставку для Украины. Теперь кредиты Фонда будут стоить Украине не 1% как раньше, а 4,8%. Этот депутат считает, что повышение процентной ставки (почти пятикратное) обусловлено повышением процентных ставок на мировых финансовых рынках (в результате повышения ключевых ставок центробанков) и что тут ничего необычного, мол, нет. Впрочем, некоторые наблюдатели считают, что причина другая – повышение кредитных рисков, что автоматически ведет к поднятию процентной ставки.

Конечно, предоставление кредитов Украине диктовалось не только и не столько коммерческими, сколько политическими соображениями.

Но все-таки кредиторы хотели бы получить свои деньги назад и с процентным наваром. И вот тут опять международные кредиторы и Украина-должник вспомнили о российских замороженных активах. А нельзя ли каким-то образом погашать долги по кредитам Украине за счет этих активов?

Советник Владимира Зеленского по экономическим вопросам Олег Устенко сделал 19 июня резонансное заявление. Он предложил погасить часть госдолга Украины за счет тех российских активов, которые заморозили дружественные Киеву государства, и за счет тех российских активов, которые Киев сам сумеет отобрать у России (т. е. активы, находящиеся на территории Украины): «Не забывайте, что мы находимся в зоне дефицита государственного бюджета. <...> Это непростое решение, но оно было бы правильным. 350 млрд долларов золотовалютных резервов ЦБ РФ сейчас заморожены. Плюс 100–150 млрд долларов денежной номенклатуры находятся под арестом. В целом 500 млрд долларов. Арестованные у РФ деньги будут использованы для восстановления экономики Украины».

Катасонов Валентин Юрьевич – профессор, д.э.н., председатель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова