Кто даст гарантии безопасности?

Тема безопасности Украины стала практически главной во время недавней встречи в Белом доме президента США Трампа с главой киевского режима Зеленским и сопровождавшими его лидерами ведущих стран Европы. Однако ее значение было отмечено еще раньше, во время саммита 15 августа на Аляске президентов России и США. На пресс-конференции по итогам российско-американских переговоров Владимир Путин заявил тогда: «Я согласен с президентом Трампом, он сегодня говорил об этом, что, безусловно, должна быть обеспечена и безопасность Украины».

Спустя несколько дней на брифинге, отвечая на вопрос о предоставлении гарантий безопасности Киеву, пресс-секретарь Белого дома Кэролайн Ливитт  подчеркнула, что президент США Дональд Трамп обсуждает этот вопрос как с Россией, так и с Украиной. «Он поручил своей команде разработать проект гарантий безопасности, который был бы приемлем для того, чтобы обеспечить долгосрочный мир и прекратить этот конфликт», — сказала Ливитт. 

США не будут брать на себя никаких обязательств по гарантиям безопасности Украины, пока не поймут, что требуется, заявил американский вице-президент Джей Ди Вэнс.  «Соединенные Штаты открыты для диалога, но мы не собираемся брать на себя обязательства, пока не выясним, что необходимо для прекращения войны в первую очередь», — сказал он в интервью телеканалу Fox News, комментируя гарантии безопасности Украины. Вэнс подчеркнул, что именно европейцам предстоит «взять на себя львиную долю» в будущих гарантиях. «Это их континент. Это их безопасность», — заметил политик.

Заместитель главы Пентагона по политическим вопросам Элбридж Колби тоже заявил, что гарантии безопасности для Украины должна обеспечивать Европа, участие США, если такое решение примет Трамп, будет минимальным. Правда, не раскрыл, что значит этот самый «минимум». Зато сказал, что размещения американских войск на украинской территории не будет. Вместе с тем Вашингтон раздумывает о возможном воздушном прикрытии, которое запросила Европа. Однако, как заявил Колби, США не собираются выделять для этого какие-то значительные силы. 

Это заявление вызвало «обеспокоенность» среди европейских стран, поскольку участие США в гарантиях безопасности является основным условием. Без поддержки США многие просто выйдут из числа «гарантов» из-за опасений прямого столкновения с Россией. Пока же Европа призывает США разместить американские истребители F-35 в Румынии, где идет строительство самой крупной авиабазы НАТО на европейской территории.

При этом западные союзники вместе с администрацией Трампа уже разрабатывают план по гарантиям безопасности Украины. Военные руководители 27 стран НАТО получили 10 дней, чтобы согласовать возможную схему совместных действий. The Times* приводит несколько  вариантов обеспечения украинской безопасности. Среди них, например, такой апробированный войной, как обучение войск на Украине, для чего Британия и Франция направят тысячи инструкторов во Львовскую область. Миссия будет координироваться  Киевом  и сопровождаться поставками оружия. Иными словами, это те же самые «миротворцы», о которых начали трубить в Европе после того, как российские войска отразили широко разрекламированный «контрнаступ» ВСУ, перешли в наступление по всему фронту и неудержимо движутся  в западном направлении. (В сторону Киева, надо понимать?)

Идея не получила единогласной поддержки на Западе, прежде всего, из-за страха перед Россией,  и была потихоньку спущена на тормозах. Сейчас ее пытаются реанимировать под другим, но тоже, на внешний взгляд, благородным соусом гарантий мира на Украине. Однако, по сути, речь опять может идти об оккупации Украины войсками НАТО, поскольку коалиция намерена патрулировать небо Украины с использованием истребителей Typhoon и F-35, а также обеспечивать безопасность судоходства в Черном море. В случае нарушений  (Россией, конечно) возможны новые санкции или введение бесполетной зоны, что потребует значительных ресурсов. 

Кстати, если украинская сторона озабочена безопасностью своего воздушного пространства, то США и Россия могли бы взять на себя контроль над ним, что  исключило бы любые провокации и стало бы реальной гарантией и для нашей безопасности.

Ключевой вопрос во всех этих схемах — готовность к участию  в миссии гарантов украинской безопасности, прежде всего, Вашингтона, так как Европа не в состоянии их реализовать по причине слабых и малочисленных армий, нехватки оружия, боевой техники и личного состава. Рассуждения европейцев о размещении контингента на Украине — провокационный разогрев информационного поля. Лидеры ЕС, делающие ставку на продолжение конфликта, таким образом, стремятся сорвать урегулирование. Поэтому Европа хочет навязать США союз с Украиной по модели Японии или Южной Кореи:  двусторонние договоры о взаимной (?) обороне. Эти соглашения предполагают обязательство США защищать союзников и позволяют размещать американские военные базы на их территории. При этом президент США Дональд Трамп 19 августа заявил, что пока он будет президентом США, американских военных на территории Украины не будет. Глава Белого дома также рассказал о намерениях Франции и Германии разместить свои войска на Украине, что, по его мнению, не осложнит отношения с Россией.

Госсекретарь США Марко Рубио назначен руководителем целевой группы, разрабатывающей гарантии безопасности для Украины, в которую войдут советники по нацбезопасности и представители НАТО, сообщила газета The Wall Street Journal* (WSJ). Решение было принято после консультаций между президентом США и лидерами европейских стран. В группу войдут советники по национальной безопасности и представители НАТО, при этом Вашингтон получит ключевую координирующую роль.

Европейские чиновники рассказали изданию, что будущие гарантии безопасности будут предусматривать военное присутствие, поставки вооружений, организацию систем противовоздушной обороны и контроль над прекращением боевых действий. По словам источников, «существует ряд способов», которыми США смогут оказать косвенную поддержку европейским миротворцам. Как пишет Bloomberg, соглашения будут строиться на принципах так называемой коалиции желающих. В перспективе возможен вариант с многонациональными вооруженными силами, однако детали и формат будущих гарантий еще обсуждаются.

Глава МИД РФ Сергей Лавров 20 августа заявил, что не получится решить вопросы безопасности Украины без участия России. Он раскритиковал инициативу Великобритании, Франции и Германии выработать коллективные гарантии безопасности. Ни один из европейских лидеров до сих пор не говорил о вопросе безопасности России. «Когда в Вашингтоне эти делегаты говорили о том, что обязательно надо начинать с выработки гарантий безопасности Украины и в то же время гарантий безопасности Европы, об этом Стармер, английский премьер, говорил, многие другие, никто ни разу не упомянул безопасность России», — отметил он. По его словам, в подходах Европы к украинскому регулированию чувствуется высокомерие. Кроме того, подобное также можно наблюдать по отношению к международному праву, обещаниям, которые зачастую даются лживо и закрепляются на бумаге.

Министр напомнил, что на переговорах 2022 г. в Стамбуле пришли к соглашению, что безопасность будут обеспечивать постоянные члены Совбеза ООН — РФ, Китай, США, Франция и Британия, а также отдельные страны, в том числе ФРГ и Турция. Кстати, именно  в Стамбуле украинская делегация самостоятельно предложила разработать гарантии безопасности, участниками которой стали бы все постоянные члены Совета безопасности ООН (СБ ООН), а также некоторые отдельные страны, в частности, Германия и Турция. По словам Лаврова, российская сторона подобную инициативу поддержала.

Сегодня Украина выступает против включения Китая в число гарантов ее безопасности, заявил Зеленский на встрече с журналистами. «Почему Китай не в гарантах безопасности? Нам не нужны гаранты, которые не помогают Украине. Пекин помог России, открыв рынок дронов», — сказал он.

Зеленский при этом явно не удосужился задаться вопросом о том, почему прочие члены Совбеза ООН не только не помогают России, но и реально ведут прокси-войну против неё. Как поступить в этой ситуации Москве? А если учесть еще позицию других стран, названных Лавровым? Подобный подход со стороны Киева — это не что иное, как очередная попытка затянуть любые переговоры, чтобы продолжать войну. 

По большому счету, Украина терпит поражение на поле боя и не имеет права требовать «гарантий безопасности».  «Если послушать Макрона, фон дер Ляйен, всех европейских лидеров, Федерику Могерини, Мерца, то это гарантии безопасности по пятой статье… Кто даст гарантии безопасности? Не Европа – это США. Если США дадут Украине гарантии безопасности, это будет равносильно пятой статье. Это де-факто членство в НАТО – Украина станет протекторатом США», — в интервью американской журналистке Рейчел Блевинс заявил аналитик Патрик Хеннингсен. По его мнению, «проигравшие стороны не могут диктовать условия или даже просить о гарантиях безопасности — такого конфликта еще никогда не было», – подчеркнул Хеннингсен.

Напомним, вопрос украинского урегулирования и гарантий безопасности обсуждался 15 августа на встрече президентов России и США Владимира Путина и Дональда Трампа на Аляске. Президент России подчеркнул, что для достижения долгосрочного мира на Украине необходимо устранить первопричины конфликта и обеспечить справедливый баланс в сфере безопасности в Европе и мире. Он заявил, что Россия готова работать над обеспечением безопасности Украины. Трамп отметил, что есть очень хороший шанс прийти к мирному урегулированию.

Между тем эксперты отмечают, что гарантии безопасности не будут работать без учета интересов России и привлечения Москвы к их разработке. Европа пытается навязать Трампу заведомо неприемлемые для Кремля условия, что в перспективе может привести лишь к дальнейшей эскалации. При этом сами лидеры ЕС не верят в перспективы дипломатических усилий. Так, издание Politico сообщает, что истинный план Старого Света заключается в том, чтобы поощрять миротворческие инициативы Белого дома, но затем убедить Вашингтон якобы в нежелании России договариваться. Глава евродипломатии Кая Каллас также заявляла, что ЕС не будет доверять никаким соглашениям с Москвой. Лавров назвал подобный подход деградацией внешнеполитических методов Брюсселя. При этом вопрос о гарантиях уже начал разрушать якобы  единство ЕС. Так, в Польше активно обсуждается вопрос: почему Варшаву не пригласили на встречу в Белом доме.  

Более того, в Польше заявили, что поддержка Украины без США — иллюзия. Несмотря на то, что Европа является формальным лидером в помощи Украине, без поддержки США киевский режим обречен, считает польский военный эксперт Якуб Паловский..

По мнению эксперта, сегодня европейская миссия «коалиции желающих» зависит от американской поддержки, по крайней мере, в материально-техническом плане, поскольку вооружённые силы европейских стран могут оказаться не в состоянии действовать самостоятельно в необходимом объёме. «Все это означает, что помощь Украине без участия и роли США будет просто неэффективной. Именно поэтому европейские лидеры ведут переговоры в Вашингтоне, стремясь скоординировать действия. Сегодня Европа должна соизмерять силу с намерением, а не намерение с силой», — делает выводы политолог-русофоб.

Россия настаивает на том, чтобы гарантии безопасности Украине обеспечивались на равном уровне с участием Европы и Азии. Однако не стоит забывать и про Москву в этом вопросе, заявил глава МИД Сергей Лавров. По его словам, если обсуждать гарантии безопасности Украине без России — это путь в никуда. В этой конфигурации потенциальных гарантов безопасности Украины Россия имеет полное право на предоставление ей эффективных гарантий безопасности, которых, со своей стороны, в настоящее время требует Украина, заявил постпред РФ при международных организациях в Вене Михаил Ульянов. «Многие лидеры стран ЕС подчеркивают, что будущее мирное соглашение должно обеспечить надежные гарантии безопасности для Украины. Россия с этим согласна. Но она имеет полное право рассчитывать на то, что Москва также получит эффективные гарантии безопасности. Что может предложить Запад? Похоже, они еще не начали об этом думать. Это ошибка, которую необходимо исправить», — написал Ульянов в своем Telegram-канале. 

Гарантии безопасности, которые предположительно будут предоставлены Украине по итогам урегулирования конфликта с РФ, должны быть основаны на усилении вооруженных сил республики, заявила официальный представитель Еврокомиссии (ЕК) Арианна Подеста. Ее цитирует «Интерфакс». Она отметила, что, согласно словам главы ЕК Урсулы фон дер Ляйен, речь идет о гарантиях, похожих по своей сути на положения пятой статьи договора НАТО, поэтому необходимо продолжать инвестировать в украинскую оборону. Подеста добавила, что техническая работа по формированию гарантий безопасности продолжится в ближайшие недели, но у еврочиновников «нет для этого точного графика». 

Лавров критически отозвался о дипломатических шагах Европейского союза, заявив, что пока видит лишь попытки давления на США и агрессивное нагнетание обстановки.

«Прежде чем их (дипломатические шаги) оценивать, их нужно видеть. Мы пока видим только достаточно агрессивное нагнетание обстановки», — сказал Лавров. По его словам, Европа не предлагает конструктивных решений и не демонстрирует самостоятельной позиции по украинскому вопросу. 
Собственно,  иначе и быть не может. Очевидно, что реальные гарантии могут дать только США, а никак не европейцы, признающие американское лидерство и потому вынужденные прислушиваться к Америке. Но на этом векторе возникает ряд вопросов, что будет критически важным для всего хода запущенного российско-американскими договоренностями на Аляске дипломатического процесса. 
 

В выступлении на итоговой пресс-конференции на Аляске Владимир Путин произнес фразу, которую можно назвать стержневой: «Конечно, мы готовы над этим (безопасностью Украины) работать. Хочется надеяться, что достигнутое нами понимание (с американской стороной) позволит приблизиться к этой цели и откроет дорогу к миру на Украине»..

Иными словами, работа над созданием системы безопасности для Украины предполагает одновременно работу над заключением мирного соглашения. Эти два процесса неотделимы друг от друга, и не могут быть реализованы порознь. Главное, как говорят эксперты, Украина не должна будет создавать России не только военной угрозы, но и угроз на уровне идентичности и истории, которые широко воспринимаются в экспертном сообществе как важнейший элемент современных ментально-когнитивных войн. Таким образом, и эта война должна быть гарантированно прекращена. Европа же в этом тектоническом движении двух великих держав — РФ и США становится камнем преткновения. 
 

Фото depositphotos.com