Хорошая мина при плохой игре?

В Брюсселе 3 декабря состоялись заседания комиссий Украина – НАТО и Грузия – НАТО на уровне министров иностранных дел. Их итогом стало заявление о том, что Североатлантический альянс пока не готов принять в свой состав эти две страны.

Политические руководители Украины и Грузии давно жаждут выйти на финишную прямую, которая привела бы их страны в НАТО. Для этого им нужна была отмашка Брюсселя – решение о предоставлении ПДЧ (Плана действий по членству). Они ждали такого решения еще на прошлогоднем саммите альянса в Бухаресте. Но тогда натовские лидеры отказались удовлетворить заявку Киева и Тбилиси, поручив министрам иностранных дел стран альянса дать в декабре оценку их готовности к этому. И вот вчера в Брюсселе представителям правительств двух стран зачитали вердикт НАТО. В пространных заявлениях, сделанных председателями двусторонних комиссий, много общих деклараций.  

Но все эти благостные ля-ля должны были подсластить горькую пилюлю, приготовленную для Киева и Тбилиси, которым указали, что они пока не дотягивают до высоких натовских стандартов демократии, а потому должны еще поработать над ошибками, чтобы заслужить право войти в славную евроатлантическую семью. И ни слова о ПДЧ! НАТО вообще перестало упоминать этот вопрос, который так возбуждал и Киев, и Тбилиси. «Решение по ПДЧ принято не было, - сказал генсек НАТО Яап де Хооп Схеффер. - Обе страны продемонстрировали прогресс, но им обеим предстоит еще проделать значительную работу по достижению натовских стандартов». Даже главный адвокат Ющенко и Саакашвили – Кондолиза Райс – признала: «Грузии и Украине придется пройти долгий путь для достижения этих стандартов».  

В этих высказываниях не упоминаются главные причины, по которым дверь в НАТО пока остается закрытой для Киева и Тбилиси. В случае с Грузией – это авантюризм и непредсказуемость Саакашвили. Как ни крути, но его сумасшедшая выходка в отношении Южной Осетии изрядно напугала союзников. Если он добьется вступления в НАТО, то не кинется ли опять в подобные авантюры? И тогда что? Надо будет вступать в союзе с ним в войну против России?  

В случае с Украиной такие мотивы в какой-то степени тоже могут беспокоить Запад. Ведь Ющенко и его сторонники не устают трубить об имперских амбициях России, о планах Москвы отбить Крым и т.п.

Киев даже стал наращивать свой военный потенциал в приграничных районах, готовясь отразить якобы неизбежную агрессию. Наверное, в НАТО понимают: это – плод больного воображения. А факт состоит в том, что большинство украинского населения – против НАТО.

В такой ситуации принять Украину значило бы не только нарушить те самые стандарты, о которых любят повторять в НАТО, но и посеять семена страшной внутренней смуты в стране с непредсказуемыми последствиями. Поэтому Саакашвили и Ющенко дали в Брюсселе от ворот поворот.  

Как же отреагировали на это в Киеве и Тбилиси?  

Трудно поверить, но в обеих столицах официальные лица изобразили бурное ликование. Заместитель министра иностранных дел Грузии Нино Каландадзе заявила, что альянс оценил демократические процессы в Грузии. «Несмотря на открытую агрессию в отношении Грузии, Россия не сможет воспрепятствовать процессу сближении Грузии с НАТО», - сказала она.  

Еще сильнее выразился украинский министр Володимир Огрызко. «На этом этапе мы достигли такого результата, которого хотели: Украина де-факто получила ПДЧ. Мы двигаемся к членству в НАТО», - сказал он. То есть, отказ в предоставлении ПДЧ – это и есть предоставление ПДЧ? Образец софистики, которому позавидовал бы сам Протагор Абдерский.  

В Киеве и Тбилиси делают хорошую мину при плохой игре. Ведь совершенно очевидно, что им не позволили немедленно слиться в экстазе с НАТО, чего они так хотели. Придется подождать. Чему же они радуются?  

Чтобы ответить на этот вопрос, надо проанализировать суть принятых в Брюсселе решений. Там очерчен новый механизм подготовки двух стран к вступлению в альянс. Теперь этот процесс будет главной заботой упомянутых двусторонних комиссий Украина – НАТО и Грузия - НАТО. В рамках этих комиссий будет разрабатываться ежегодный план действий, так называемые «годовые национальные программы», а НАТО окажет двум странам всестороннюю помощь в их выполнении.  

Таким образом, все дело затягивается на неопределенный срок. Но в Тбилиси, например, интерпретировали эту схему так, что теперь решение о приеме в НАТО может быть принято именно в этих комиссиях и без всякого ПДЧ, хотя на самом деле Брюссель оставил этот вопрос открытым.

Из вчерашних решений не ясно, заставят ли Украину и Грузию проходить через стадию ПДЧ или попробуют протащить их без особых формальностей. Наверное, это будет зависеть от развития обстановки в мире, а НАТО хочет сохранить для себя свободу рук.

Больше всего натовцы боятся выглядеть так, как будто они уступают давлению Москвы. Снова и снова Вашингтон, Брюссель, другие западные столицы все хором и каждая по отдельности повторяют: Россия не имеет права решать, кто должен или не должен вступать в североатлантический альянс.  

Да нет никакого давления! Много раз Москва разъясняла, что пути обеспечения своей безопасности каждая страна вправе определять сама. Но Россия вправе и обязана думать о своей безопасности, предупреждать о последствиях. Никакое государство не может не реагировать на ситуацию, когда к его границам, к его самым важным жизненным центрам подступает невиданная по мощи военная машина. Кто знает, что на уме сегодня или будет завтра у тех, кто находится у пульта этой машины?  

Министерская встреча в Брюсселе рассматривала, помимо Украины и Грузии, и вечно волнующий натовцев вопрос: что делать с Россией? В заключительном коммюнике немало пассажей, которые подтверждают известные антироссийские настроения в НАТО. «Последние действия и заявления России серьезно подорвали нашу уверенность в приверженности Москвы ценностям и принципам, положенным в основу отношений НАТО и России. После непропорциональных военных действий в ходе конфликта с Грузией в августе, мы убеждены, что наши отношения с Россией не могут строиться по принципу «бизнес как обычно». НАТО осуждает решение России о признании Южной Осетии и Абхазии и призывает пересмотреть его. Переходя к глобальным стратегическим вопросам, министры одобрили решение о размещении элементов американской системы ПРО в Чехии и Польше. Это новый поворот – ведь решение принималось Вашингтоном без консультаций с союзниками. Теперь они задним числом проштамповали его, охарактеризовав как «существенный вклад в дело защиты союзников от ракет дальнего действия». Правда, заявлено, что НАТО готово будет рассматривать различные варианты стратегической обороны – очевидно, с оглядкой на новую администрацию США и в ожидании определения ее позиции.  

России в очередной раз вынесен выговор за то, что она приостановила участие в ДОВСЕ – Договоре об обычных вооружениях и вооруженных силах в Европе и сделано предупреждение, что НАТО предпримет ответные шаги.

Это замечательная демонстрация натовских двойных стандартов. Если США в одностороннем порядке без всяких причин и поводов разрывают Договор 1972 года о ПРО, который был краеугольным камнем стратегической стабильности в мире, - то это ничего, никто и слова не сказал.

Но когда Москва приостанавливает участие в ДОВСЕ из-за того, что Запад не выполняет его положения, - то по этому поводу устраивается большой шум.  

После всего этого натовцы признали важность партнерских отношений с Россией как стратегического элемента укрепления безопасности в евроатлантическом регионе и милостиво согласились продолжить двусторонний диалог, приостановленный в наказание нам после августовских событий. Правда, не в полном объеме, не на самом высоком уровне и не в официальном формате. Генеральному секретарю альянса поручено провести неформальные дискуссии в Совете Россия – НАТО и доложить о результатах.  

Москва, наверное, согласится на возобновление контактов. Иногда хочется воскликнуть: а зря! Ведь это Россия должна была бы «наказать» партнеров за их безоговорочную поддержку грузинской агрессии против России и приостановить дискуссии. Но, конечно, в международных отношениях выдержка и здравый смысл приносят лучшие результаты, чем горячность и импульсивные действия.  

Натовское руководство притормозило процесс втягивания Украины и Грузии в альянс, но не отказалось от этой цели в перспективе. Натовцы готовы снова разговаривать с Россией, но с очень жестких позиций. Диалог обещает быть трудным.