Хельсинки–Москва: «действия по плану»

Главной темой переговоров Дмитрия Медведева в Хельсинки должен был стать проект газопровода «Северный поток» - что и было объявлено в канун визита президента России в Финляндию. Однако вопросов, которые захотели обсудить высокие стороны, оказалось так много, что статус визита повысили с «рабочего» до «государственного».

Причин тому немало, но основная, видимо, заключается в том, что перед приездом Дмитрия Медведева правительство Финляндии утвердило «План действий для России» - эксперты называют этот шаг из ряда вон выходящим. План подготовили специалисты МИДа Финляндии, у него нет «временных границ», он станет периодически обновляться в соответствии с развитием двусторонних и международных отношений. Де-факто - это новая доктрина Финляндии в отношении России. Предполагается, что ее реализацией будет заниматься специальный совет во главе с премьер-министром, при участии представителей правительства, бизнеса, науки, образования, регионов и организаций гражданского общества.  

Да, многим кажется, что для России Финляндия самый привилегированный партнер, с которым почти всегда удается договориться. В конечном счете, так часто и происходит. Но Хельсинки в отношении Москвы нередко использует исторически наработанный стиль дипломатии, определяемый житейской рекомендацией: не складывать яйца в одну корзину. Например, под предлогом необходимости получения соответствующих заключений международных экологических комиссий затягивалось осуществление проекта газопровода «Северный поток». Происходило это в тот период, когда США и их союзники в Старом Свете пытались политизировать проект - несмотря на всю его выгодность для европейских участников. Так что активизировать диалог Москва-Хельсинки становится возможным только, когда в международной политике начинают «дуть новые ветры». В таких случаях в Хельсинки быстро ставят на своем корабле паруса, чтобы не оказаться в хвосте регаты.  

«Финляндия развивает активные, обширные, многоуровневые двусторонние отношения с Россией и активно действует для развития отношений России и ЕС, - заявил премьер-министр Матти Ванханен. - Она поддерживает интеграцию России в международные организации».

Но при этом для Хельсинки существует три уровня отношений с Москвой: двусторонние, отношения в рамках ЕС и в рамках «Северного измерения».

Так именуют в Евросоюзе концепцию сотрудничества и развития экономического партнерства с Северо-Западом и Севером России.  

Впрочем, в «плане» глубже всего проработана проблема именно двухсторонних отношений, что, в общем, неудивительно: объем финских инвестиций в Россию превышает 5 миллиардов евро, в различных секторах действуют 12 межправительственных комиссий. Ну а на высшем уровне руководители двух стран, как гласит дипломатическая формулировка, поддерживают «активный, открытый и регулярный диалог». В пресс–релизе финского МИДа появление подобного документа объяснено просто: Россия вновь стала одним из основных игроков в международной политике и важным торговым партнером Финляндии.  

Поэтому в ходе визита Дмитрия Медведева в Финляндию и его переговоров с финской коллегой Тарьей Халонен переговоры шли тоже по сценарию от частного к общему. Товарооборот между двумя странами стал заметно падать, хотя в 2008-м вырос более чем на 40 процентов и превысил 22 миллиарда долларов. Это можно назвать «частным». Общим - обсуждение вопросов заключения договора о европейской безопасности и взаимодействие РФ с Евросоюзом. Более того, российской стороне была предоставлена возможность использовать «финскую площадку» для озвучивания идей Москвы по созданию новой «архитектуры» общеевропейской безопасности и проблемам ядерного разоружения.  

Наконец, о газопроводе. После «украинского газового кризиса» Россия попыталась интегрировать проект «Северный поток» в систему европейской энергетической безопасности. «Почему мы намерены его продвигать? – задал риторический вопрос Дмитрий Медведев. - Потому что такого рода проекты как раз и создают каркас энергетической безопасности в Европе, и наличие большего количества маршрутов доставки газа повышает такого рода безопасность, а не наоборот, снижает ее. Мы, безусловно, продолжим работы в этом направлении при соблюдении всех экологических требований и, конечно, применительно к деятельности, которая ведется сейчас в Финляндии. Она сама будет определять рамки рассмотрения этого вопроса».

Выходит, что Москва больше самой Европы ратует за ее энергетическую безопасность, хотя, по оценке экспертов, потребности государств Старого Света в газе будут заметно возрастать.

Трубопровод пройдет по дну Балтийского моря и соединит побережье России с побережьем Германии, первую его очередь предполагается ввести в эксплуатацию в 2011-м, вторую – годом позже. Российский газ должен поступать в Западную Европу, на рынки Германии, Дании, Великобритании, Нидерландов, Бельгии, Франции, Чехии и других стран. Но, поскольку газопровод должен пройти через экономические зоны и территориальные воды Финляндии, Швеции, Дании и ФРГ, строительные работы можно начинать только после утверждения отчетов по оценке воздействия газопровода на окружающую среду, подготовленных государственным институтами этих стран. Москва не скрывает, что рассчитывает на поддержку Хельсинки.  

Президент Финляндии, Тарья Халонен, дала ответ: «Финляндия подходит к проекту с чисто экологической точки зрения. Если этот трубопровод можно будет построить экологически безопасным образом, значит, это будет хороший проект. Но исследования еще продолжаются. Думаю, когда встретятся главы наших правительств в июне месяце, тогда мы будем уже больше знать о возможных сроках, когда это рассмотрение будет закончено. Я все-таки думаю, что не пройдет очень уж много времени до того, как мы найдем решение».  

Более «точные» сроки назвал помощник президента России Аркадий Дворкович, по его словам, согласие Финляндии на строительство газопровода может быть получено только в конце нынешнего года. Так что пока Хельсинки предлагает руководствоваться финской пословицей «Присядем и дадим спешке пройти мимо». Москва просит «не засиживаться» долго.