Партнерство неравных

В центре внимания участников саммита - вопросы сближения Евросоюза с шестью странами бывшего Советского Союза: Арменией, Азербайджаном, Белоруссией, Грузией, Молдавией и Украиной. Официально сформулированные цели принятой в 2009-м программы - укрепление интеграции восточных соседей ЕС в общеевропейский рынок, а также упрощение визовых процедур и совместные образовательные программы. Однако реальная задача «Восточного партнерства» — ослабить влияние России на страны СНГ.

Программа «Восточное партнерство» предполагает проведение раз в два года встреч глав государств или правительств с участием 27 государств-членов ЕС и стран-«восточных партнеров». Однако в Варшаве не будет премьеров Великобритании Дэвида Камерона, Италии - Сильвио Берлускони и президента Франции Николя Саркози. На нынешнем саммите «партнеров» Запад попытается оказать сильнейший прессинг на Украину и Белоруссию.

Киев и Брюссель начали переговоры о создании зоны свободной торговли в феврале 2008-го, осенью того же года, на саммите «Украина-ЕС» Украина не получила гарантий вступления в Евросоюз. Вместо этого было одобрено решение о том, что новый документ, регламентирующий отношения двух сторон, будет называться «Соглашение об ассоциации». И самым важным пунктом программы участия Виктора Януковича в нынешнем саммите значатся итоговые переговоры по соглашениям об ассоциации и зоне свободной торговли с Евросоюзом - ЗСТ. За два дня до встречи в Варшаве МИД Украины заявил, что переговоры о создании ЗСТ будут завершены в октябре нынешнего года.

Однако сейчас выяснилось: Брюссель увязывает подписание любых соглашений с процессом над экс-премьер-министром Юлией Тимошенко. Глава представительства Евросоюза на Украине Жозе Мануэль Пинту Тейшейра выступил с жесткой критикой судебного процесса. В преддверии саммита канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что во время ее встречи с В. Януковичем речь пойдет о том же. Озабоченность по поводу «ситуации с демократией» на Украине и в Белоруссии выразила и верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон, участвующая в саммите. Она напомнила, что недавно направила «жесткое послание» Украине, в котором подчеркнула, что уважение демократических принципов и верховенства закона, включая право на справедливый и независимый судебный процесс, должны оставаться основой отношений между Украиной и Евросоюзом.

Еще одним объектом жесткой критики западных «партнеров» станет Белоруссия. Александр Лукашенко вообще не был приглашен на саммит, так как ему запрещен въезд в страны ЕС – как указывают в Брюсселе, из-за проводимых властями репрессий против оппозиции. За три дня до начала встречи в Варшаве министр иностранных дел председательствующей в ЕС Польши Радослав Сикорский заявил, что Евросоюз настаивает на полной реабилитации всех белорусских политзаключенных до начала каких-либо переговоров с официальными властями Минска. Судя по заявлению представителя Брюсселя в Минске Майры Мора, давление на Белоруссию с требованиями отпустить «политзаключенных», устроить повторные выборы президента и передать власть в руки прозападных оппозиционеров будет усиливаться. Берлин угрожает Минску более жесткими санкциями, и в ходе саммита А. Меркель планирует встретиться с белорусскими оппозиционерами. А еврокомиссар по правам человека Томас Хаммарберг заявил, что Совет Европы окажет Белоруссии поддержку на пути к становлению демократии, так как «не может допустить распространения диктатуры в центре Европы». К. Эштон напомнила, что Брюссель ввел санкции против Минска и требует незамедлительного освобождения и реабилитации всех «политзаключенных», параллельно ЕС расширяет содействие «белорусскому гражданскому обществу». В итоге Минск, который отказался направить на саммит своего министра иностранных дел Сергея Мартынова, приглашенного Варшавой, назначил своим представителем посла Белоруссии в Польше Виктора Гайсенка. При этом в белорусской столице заявили, что с юридической точки зрения документы саммита, принятые без согласия главы белорусской делегации, не будут легитимны.

Согласно последнему заявлению главы МИД Польши Радослава Сикорского, посол Белоруссии в Польше Виктор Гайсенок получит возможность принять участие только во втором дне саммита. "Посол сможет завтра принять участие в любых мероприятиях в рамках саммита "Восточное партнерство", - сказал он журналистам. Западные СМИ отмечают, что таким образом В. Гайсенок, представляющий Белоруссию на данном саммите, не будет приглашен на ужин в четверг, на котором будут присутствовать руководители ЕС.

Комментируя встречу в Варшаве, журналист польской газеты «Наш дзенник» Кшиштоф Шчерский назвал одну из проблем процесса интеграции стран бывшего СССР в Евросоюз. Это – «прохладное отношение России к этой идее, не столько как таковой, сколько в принципе к тяготению ее «ближнего зарубежья» в западном направлении и к возникновению очередных барьеров между Россией и ее соседями в результате введения на этом пространстве европейских стандартов. Это взаимосвязано и с политикой некоторых государств ЕС, действующих по принципу «Россия прежде всего». Это означает, что любая инициатива на востоке не должна внедряться ценой отношений с Россией, так что даже легкой неприязни россиян к «партнерству» достаточно, чтобы некоторые страны отвернулись от этого проекта».

А глава совета директоров брюссельского Центра изучения европейской политики Онно Рудинг считает не очень реалистичными планы Польши, которая желает достичь прогресса в одной из приоритетных сфер программы - отношениях с партнерскими странами. «Нет большой заинтересованности «Восточным партнерством» среди остальных членов ЕС, - уверен он. - Люди из Западной Европы не знают, где находится Белоруссия. Молдавия - это маленькая страна с трагическим опытом, о которой люди Запада никогда не слышали. Чуть иначе дело обстоит с Украиной, которая притягивает большое внимание, поскольку это большая страна».