Путин: прокуратура – око государства за соблюдением интересов граждан

Владимир Путин принял участие в заседании коллегии Генеральной прокуратуры России. Президент подвел итоги работы органов прокуратуры в 2016 г. и обозначил приоритетные задачи на 2017 г.

Глава государства напомнил, что за прошлый год прокурорами было выявлено пять с лишним миллионов разного рода правонарушений. «Необходимо действовать максимально результативно, это относится ко всем сферам, особенно когда речь идет о защите конституционных прав граждан», – подчеркнул президент. Он особо отметил работу прокуратуры в момент выборов, по его словам, она «своевременно реагировала на нарушения избирательного законодательства, сработала в рамках своей компетенции достаточно эффективно и в контексте избирательных кампаний». Кроме того, президент надеется, что прокуратура продолжит помогать бороться с экстремизмом и терроризмом. Не менее важна, по мнению главы государства, и системная работа в социально-экономической сфере. «Вы знаете, что три четверти нарушений трудовых прав граждан, выявленных прокурорами, связаны с оплатой труда. В прошлом году при участии органов прокуратуры погашено 28,5 млрд рублей долгов по заработной плате. Каждый руководитель, собственник предприятия, пытающийся свалить собственные проблемы на плечи своих работников, должен понимать, что правовые последствия наступят неотвратимо», – отметил В. Путин.

Как сказал президент, самого пристального внимания требует сфера жилищно-коммунального хозяйства. «Надо безотлагательно реагировать, если люди жалуются на необоснованное завышение коммунальных платежей или на нарушения при сборе средств на капитальный ремонт, на низкое качество услуг в этой области», – подчеркнул он. Также «необходимо детально разбираться с фактами неправомерного роста цен на основные продукты питания и жизненно важные медикаменты. Это тонкая работа, потому что в условиях инфляции рост так или иначе в отдельных секторах неизбежен, но я говорю именно об экономически не обоснованном, завышенном росте». Обратил внимание В. Путин и на то, что «необходимо пресекать оборот недоброкачественных и фальсифицированных товаров».

«Важно выявлять системные проблемы в законодательстве и в правоприменении принятых законов, чтобы исключить условия и риски, которые могут привести к нарушению прав граждан», – подчеркнул глава государства. Поэтому «важнейшее направление – это противодействие коррупции и криминалу в целом. Здесь необходима грамотная, профессиональная работа на всех этапах – от профилактики преступлений до поддержания обвинения в суде».

«Надо развивать международное сотрудничество, расширяя договорную базу и совершенствуя практику взаимной помощи совместно с зарубежными коллегами», – заключил Путин.

Генпрокурор Юрий Чайка, в свою очередь, отчитался: «За 2016 г. только в сфере исполнения законов и соблюдения прав и свобод человека и гражданина прокурорами выявлено более 5 млн нарушений. По результатам рассмотрения мер реагирования в дисциплинарном и административном порядке наказан почти один миллион виновных лиц, возбуждено 23 тыс. уголовных дел». Прокуратура обеспечила законность проведения выборов – в прошедшем году их было на 50% меньше, чем в предыдущем.

Что касается задержки заработной платы, то здесь «работникам возвращено более 28,5 млрд рублей. В отношении виновных в ее задержках, только по материалам прокуроров, возбуждено 925 уголовных дел. В результате принятых мер на 1 января текущего года, в сравнении с предшествующим, долги по зарплате сократились почти на 1 миллиард рублей».

Следит прокуратура и за соблюдением законов в здравоохранении: «В ходе надзорной деятельности в 2016 году выявлено 85 тысяч нарушений законодательства в здравоохранении, в связи с чем к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 25 тыс. виновных лиц». Чайка с сожалением констатировал, что значительное число нарушений допущено органами государственной власти субъектов и лечебными учреждениями в сфере обязательного медицинского страхования и лекарственного обеспечения граждан. Вызывают опасения и участившиеся случаи нападений на медработников. По мнению генпрокурора, «необходимо проанализировать достаточность правовых и профилактических мер для недопущения таких фактов».

В сфере защиты несовершеннолетних дела обстоят не очень хорошо: «Надлежащее взаимодействие уполномоченных служб в этой сфере так и не налажено, а комиссии по делам несовершеннолетних с функцией координатора явно не справляются. При проверках прокуроры столкнулись с распространенными случаями умалчивания медицинскими, образовательными организациями, органами опеки о проживании детей в семьях наркоманов и алкоголиков, совершении в отношении них психического, физического насилия, в том числе в приемных семьях. В 2016 г. по фактам халатности должностных лиц органов системы профилактики следствием возбуждено 132 уголовных дела». Чайка обратил внимание, что эта сфера требует особого внимания.

«В истекшем году в тесном взаимодействии с правоохранительными и контролирующими органами продолжены мероприятия по обеспечению продовольственной безопасности и защите прав потребителей. В результате предотвращен ввоз в страну и уничтожено более 10 тыс. тонн опасной и санкционной продукции, существенно снизилось количество находящихся в обороте продуктов и кормов, содержащих генно-модифицированные компоненты», – рассказал генпрокурор. Эти меры позволили не допустить резких колебаний цен на продукты, товары первой необходимости и лекарства. При этом, по словам главы надзорного ведомства, всего в 2016 г. на продовольственном и фармацевтическом рынках выявлено 40 тыс. нарушений законов, за которые к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 12 тыс. лиц.

Особое внимание уделялось органами прокуратуры укреплению законности в оборонно-промышленном комплексе. «В целом результаты прокурорских проверок государственных заказчиков оборонной продукции, а также крупнейших предприятий отрасли (только за последний год их проведено более 2,5 тыс.) свидетельствуют о положительных изменениях в сфере ОПК. В первую очень они касаются своевременного исполнения оборонного заказа почти на 99%», – сказал Чайка.

Он также сообщил, что в преддверии Года экологии прокурорами проведен ряд масштабных проверок соблюдения законов об охране окружающей среды. По итогам всех надзорных мероприятий в адрес Президента страны и Правительства направлены законодательные предложения об ужесточении административного и уголовного наказания для браконьеров, конфискации их транспортных средств, а также касающиеся оценки стоимости незаконно добытых животных и биоресурсов для расчета ущерба. По инициативе органов прокуратуры Министерством природы и подведомственными ему учреждениями разработаны и утверждены положения о тысяче особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения, закреплены их границы. «Сохранение природы, обеспечение экологической безопасности – вопрос жизни и здоровья людей и одна из ключевых наших задач», – подчеркнул генпрокурор.

Безусловно, в 2016 г. велась работа и по противодействию коррупции: «прокурорами выявлено свыше 325 тыс. коррупционных правонарушений, с целью устранения которых внесено 67 тыс. представлений, принесено почти 45 тыс. протестов, в суды направлено более 10 тыс. исковых заявлений».

«Оценивая состояние преступности в целом, следует отметить, что в 2016 году вновь зафиксировано ее снижение. Зарегистрировано 2 млн 160 тыс. преступлений. Минус – где-то 10%. Причем уменьшение их количества произошло в большинстве регионов – в 77. Как и прежде, почти четверть преступных деяний относится к категории тяжких и особо тяжких, их число (458 тыс.) сократилось даже больше средних значений – на 12», – рассказал Чайка.

«В сфере противодействия терроризму и экстремизму обстановка в целом оставалась контролируемой. Благодаря принятым правоохранительными органами мерам нанесен серьезный урон бандподполью и его пособникам на Северном Кавказе. В 2016 году за участие в незаконных вооруженных формированиях, террористических организациях на территории России и за рубежом привлечено к уголовной ответственности 584 лица. Безусловно, это явилось одной из предпосылок недопущения терактов. Практически все такие преступления, зарегистрированные в минувшем году, были пресечены на стадиях приготовления и покушения, что очень важно», – отчитался глава надзорного ведомтсва.

Активизировано межведомственное взаимодействие в целях противодействия пропаганде запрещенной информации. Так, по материалам прокуроров, в 2016 г. судами признаны экстремистскими девять организаций и террористической – одна. Прекращен доступ к 1200 интернет-ресурсам, удалена запрещенная информация с 18,5 тыс. сайтов.

Завершая вступительную часть заседания Путин сказал: «Мы с вами хорошо знаем, что прокуратура в России занимает совершенно особое, уникальное место в системе органов власти и управления. Наверное, нет ни в одной стране мира ситуации, при которой прокуратура занимала бы столь важное место, а если где-то и есть, то это, как правило, калька с российского и советского опыта. Прокуратура создавалась, как известно, как око государево. У нас, слава богу, не монархия, а республика, и это значит, что прокуратура должна оставаться оком государства за соблюдением интересов граждан страны, ну и самого государства как такового, как института».

«Для того чтобы обеспечить интересы граждан и государства, самим нужно быть: а) кристально честными и б) эффективными, – в борьбе с коррупцией и в борьбе с нарушениями закона в самом широком смысле этого слов», – заключил президент.