ЧОПовцев расширят в правах

В правительстве Москвы прорабатывается вопрос о предоставлении сотрудникам частных охранных предприятий (ЧОП) права проводить досмотр граждан и их вещей на транспортных объектах. Чтобы воплотить идею, потребуется внести поправки в закон "О частной детективной и охранной деятельности". Общественность и сами сотрудники ЧОП выражают противоречивое мнение по поводу данных нововведений.

"Сотрудники частной охраны имеют очень ограниченный круг прав, - объясняет коммерческий директор ЧОП "Оберег" Сергей Копылов, - поэтому очень часто, исполняя служебные обязанности, охранники действуют вразрез с законодательством - это та же просьба показать сумку. Сейчас охранник имеет право задержать человека и передать его в руки правоохранительных органов с соответствующими документами: актом и протоколом. Так что, если в закон внесут поправки, это ничего не изменит, но подведет нормативную базу под действия чоповцев".

Директор ЧОП "Мастер-Гард" Александр Смирнов придерживается другого мнения. Он считает, необходимо изменить Гражданский и Процессуальный кодексы, чтобы наделить сотрудников ЧОПов функциональным досмотром. "Сейчас охранники действуют в соответствии с договором с юридическим или физическим лицом о тех полномочиях, которые у него есть, и все его действия согласованы с Административным и Гражданским кодексами", - заявил он. В кинотеатрах охранник может попросить посетителей открыть сумки и показать, что там нет никаких опасных предметов, привел пример Смирнов. Делать это или нет, решает посетитель - он может не показывать вещи и просто уйти. Залезть в сумку охранник права не имеет - может только попросить выложить из нее что-либо, заявил директор ЧОП. "Если у человека обнаружен подозрительный предмет, сотрудник ЧОПа имеет право задержать его, но без применения силы, и в этом случае посетитель тоже может спокойно забрать свои вещи и уйти. Что касается защиты от терроризма, то ни один террорист не будет привлекать к себе внимание на посту охраны. И это вполне логично. Он либо поведет себя так, чтобы не вызывать подозрений, либо проникнет в здание иными путями", - объяснил Александр Смирнов.

В Обществе защиты прав потребителей досмотр считают не вполне законным. Председатель общества Михаил Аншаков считает, что любой вид досмотра нарушает неприкосновенность частной жизни. "Досмотр личных вещей должен проводиться только милиционерами, то есть уже полицейскими, в присутствии понятых - это четко прописано в Уголовном кодексе", - заявил он. Также Аншаков добавил, что на охранников крупных магазинов часто поступают жалобы: они хамят, не пропускают мам с колясками или людей с большими сумками. По мнению директора одного из столичных ЧОПов, такое поведение охраны в сетевых магазинах - инициатива владельцев, которые ставят определенные условия. Он подчеркнул, что "охранник не будет делать того, чего ему не велят. Даже если это противоречит закону, он вынужден выполнять то, что считает нужным директор". Сейчас появилось много мелких фирм, куда берут кого угодно: здесь готовы за копейки охранять все, что угодно, и подчиняться любым условиям, считает директор предприятия. Он уверен, что если полномочия сотрудников ЧОП расширят – это будет огромный плюс. "Чем больше мы имеем прав, тем качественнее можем выполнять свою работу", - сказал собеседник издания. Однако он сомневается, что такие поправки в закон будут приняты.

"Изменения в закон далеко в будущем, - считает вице-президент, руководитель юридического департамента ЧОП "Альфа-Информ" Юлия Пономарева, - все эти идеи, понятное дело, зародились после минувших терактов, но для их реализации нужно много времени". Согласно нормам, проводить досмотр имеют право охранники того же пола, что и досматриваемый. Это значит: если среди охраны нет женщин, то досматривать дам никто не может, рассказала она. Также по закону запрещен досмотр личных вещей, предметов гигиены и так далее. Сами чоповцы заявляют, что готовы охранять транспорт только после подведения соответствующей законодательной базы и обучения охранников.

По мнению экспертов, в последнее время обсуждения по поводу частных охранников стали очень популярны. Власти стремятся перекинуть на них "ненужные" обязанности, то есть те, которые никто не хочет на себя брать. А ведь основной груз ответственности за безопасность должен лежать на милиции. На обучение персонала и внесение изменений в законодательную базу уйдет немало времени и денег. По мнению экспертов, в данной ситуации логичнее было бы усиливать полицейские кордоны, наделенные большими полномочиями, уже закрепленными в законодательстве.

Помимо возможных нововведений в закон о "О частной детективной и охранной деятельности в РФ", в Москве готовится программа "Безопасный город". В столичном метро уже появилась комплексная система безопасности, которая была протестирована на станции "Охотный ряд".